這日，天氣晴朗，一掃多日來的陰雨連綿。
在開發辦和保稅區負責人的引領下，浙江寧波市和當地保稅區管委會的領導過來外高橋保稅區參觀，考察。王建浦作為政策法規研究室負責人參與了這次接待。
夏主任看看前面的隊伍，又回頭往後面看了看，搜尋到王建浦後，故意放慢腳步。
緊跟在隊伍最後面的王建浦一見領導的神態，覺得到他可能是找自己有事。於是連忙快走幾步趕過去。
看見王建浦，夏主任停下來笑著問道：“怎樣，現在保稅區這邊的工作基本上適應了吧？”
王建浦笑了笑，說道：“我們這邊的風吹雨響，領導你還可能會不知道？”
“前面你們這邊的封關場面還是搞得很大，很有影響的，總理親自給你們保稅區剪的彩。”接著，夏主任嘆一口氣，說：“可惜啊，剪綵的那一天我出差去了北京。”
王建浦不響。
“外高橋保稅區值得被歷史銘記的。”夏主任看看四周，有抬頭望著不遠處的黃浦江，說道，“我們國家第一道隔離牆的誕生、保稅區第一條道路、第一個港區建設、第一次封關……”
王建浦笑笑，仍然沒有作聲。
“長江之水滔滔，奔流到海不復回。外高橋的每一天都是新的。”
夏主任感嘆道：“規劃土地有了，港區碼頭有了，特區特辦的政策有了，接下來，就是築巢引鳳，大展宏圖了。”
王建浦想了想，決定還是實話實說：“不過，儘管保稅區現在場面看上去挺熱鬧，但實際落地的專案卻還是比較少的。”
“這又是為什麼？說說看。”夏主任不動聲色，問道。
王建浦說：“我覺得，還是有這麼幾個方面的原因。”
首先，主要是當時的外資企業對中國的改革開放還抱有很大的疑慮，而我們浦東開發的政策是一邊開發一邊招商，初期的開保稅區內滿目盡是農田，基礎設施尚在建設階段。
“我記得去年曾經接待一批韓國商人道我們這裡考察，到外高橋港口時，只見大片的蘆葦蕩。韓國商人難掩懷疑和嘲諷，問我，你們告保稅區是不是真的開發？這得要多少年啊？”王建浦坦言。
夏主任呵呵一笑，說：“現在已經大有改變了。你繼續說。”
“第二個影響，還在於配套設施的迄待完善。”王建浦說，“採取自由貿易和出口加工結合的模式，以自由港為目標，實行商品、人員、物資豁免關稅和進出口自由，新型經濟輻射新區的建成，首要破冰任務是建碼頭。而我們現在正在建設的4個萬噸級泊位和1個千噸級駁船泊位的港區一期碼頭，顯然還必須要加快進度的。”
夏主任點點頭，說：“這些都是外因，透過努力和時間我們都能做得到的。”
王建浦說：“是的呀，第三個難處，就是我現在最關心，正在做調研的，就是相關政策上的突破，希望一些政策能在保稅區的範圍內實施的力度更大一些，更放開一些。”
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夏主任顯然有些吃驚，收回來目光緊盯著王建浦。
“現在我們國家在長期的計劃經濟體制下，對外貿易是國家管制的，只允許外資加工類企業可以從事自營產品好了進出口貿易。”
王建浦解釋說：“保稅區海關隔離帶的設立，雖然貨物進區離區，均要申報，受道海關的監管，但畢竟是全封閉的區域，要是中央允許我們保稅區在貿易功能上尋求突破，允許保稅區設立外資貿易公司可以從事貨物的一般貿易。那就更好了。”
“有道理，大膽地繼續說。”
貨物要自由進出必須要由貿易公司來執行。沒有貿易公司執行，貨物怎麼來來往往呢?
外高橋保稅區作為浦東開發開放乃至上海改革開放、發展外向型經濟的橋頭堡，就是要在貿易自由、貨幣自由、貨物進出自由三個方面展開探索，取得突破，尤其是貿易自由。
夏主任想了想，說道：“允許外資設立貿易公司的政策突破難度很大。現在所有的法規條例都是限制貿易公司設立，幾乎所有的外貿公司都是國家控制的，外資和民間資本基本無法涉足外貿經營權。”
王建浦說：“我個人的想法，是不是可以在在保稅區開始運營的過程中，“境內關外”可以參照香港，境內必須遵守中國法律，關外按自由貿易區的國際慣例執行。”
夏主任從口袋裡拿出來香菸，點上一支。沒有再講話。
“但每一項政策的改變都不是那麼容易的事情。前年的時候，我就曾參與起草制訂全國第一個保稅區貨物出入境管理規定。我直到其中的艱難。”很久，夏主任長吸一口煙，說。
王建浦停頓一下，說道：“不過，到目前為止，我們發現這項規定還是有不完善的地方，亟需突破。”
“嗯？”夏主任停下抽菸。
“比方講，政策中有一條規定，國外進入保稅區的貨物如果最終的去向是中國內地市場，就不能進保稅區。換句話說，這樣一來我們外高橋就只能做轉口貿易。而事實上，我們的調查和預判，來外高橋的外商貨物中，可能大概只有10%是做轉口的，大量貨物都是想要透過保稅區，從而進入中國市場的。”
“外高橋保稅區是浦東開發中最重要的一個標誌性區域，也是全國開放層次最高、開放領域最廣、開放力度最大的區域之一。中國經濟要現代化，就必須實現國際化，而保稅區正是中國經濟與世界最先接軌的地方。”夏主任表示。
王建浦接著說：“如果能突破這些政策桎梏，在企業的進出口經營權上的政策做出突破，為貿易企業開啟了一扇門，我想，完全可能回掀起了外商投資浦東的第一個高潮的。”
夏主任盯著王建浦，問：“你們找到了突破的口子和機會？”
“我們確實正準備在這一方面做做文章，並且已經有了一些眉目。”王建浦笑了笑，回答說。