這回有了李政的書信，葛洪這才敢帶人去相鄰的懷柔城，說是相鄰，可紫寒地理位置太過特殊，地廣人稀，兩個城市相距很遠。
葛洪這邊剛出發，不放心的平安便走出寒雲鎮，向著懷柔城趕去，臨走前，他告訴慕容烈，讓他時刻準備好。
慕容烈最近得意的很，隨著商會在其餘城鎮開設，他手下的軍隊開始被派出去，紫寒城兩千人，雙魚鎮一千人，大安鎮一千人，他這邊則繼續大開方便之門，整個紫寒城境內的人才如果想進入軍隊，都可以來報名。
沒用多長時間，慕容烈所在的軍營人數再次突破一萬，這回入伍的不但有寒雲鎮附近的百姓，還有很多其他鎮子跟紫寒城的百姓，因為這裡的待遇好，並且在退伍後，他們可以去光耀商會任職，這也是他們心動的一個原因。參軍可以得到身份跟金錢，退伍後還給分配工作，這樣的好事獨此一家。
至於慕容柔這邊發展慢了很多，不過人員已經齊備，並且她已經開始培養接班人，好讓自己可以提前抽身，這個接班人是從慕容家族中尋找的，這也是平安的命令。
平安不想將事情做絕，他知道自己出來主要是為了幫慕容家在國外找一處安身之所，所以寒雲鎮這裡必須印上慕容家的影子，可這支軍隊必須在自己的掌控之中。
慕容柔能力十分出眾，留在寒雲鎮浪費了，至於葛洪，此人雖然有些保守，可能力很強，實力也強，以他的境界，別說三等城市，就算去二等城市都可以橫著走。可他現在是商會副會長，許多事情沒辦法去做，他帶去的人實力又不強，平安只好親自出馬，暗中配合葛洪。
平安身為無影組織的人，來恆遠國後只得到一個任務便沒人管自己了，平安還沒有辦法聯絡上級，如果上面追責下來，跟他沒關係。
出鎮後，平安沒急著趕路，而是騎馬一路向著懷柔城趕去，走出紫寒地界，進入懷柔城勢力範圍，剛到這裡不久，平安便感覺出此地跟紫寒城的差距，紫寒城雖然貧瘠，可百姓還算安居樂業，可到了懷柔城勢力範圍，卻發現這裡的百姓一個個跟行屍走肉似的，機械性的勞作，絕大多數人眼中都透漏著絕望，像是對生活失去信心似的。
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等到了城鎮中，平安發現這裡的管理有很大問題，官商勾結，大白天就能看到富家公子帶著下人在上街欺負百姓，巡邏隊經過時並沒有去管，看著這些人在那囂張的大笑，平安都想衝過去宰了他們。
這裡的狀況比他待過的永安鎮有過之而無不及，永安鎮裡面的商家富戶跟官老爺們還能顧忌一下，這裡直接赤果果的擺在眼前，難怪百姓看不到希望，有這樣的管理者在，有希望才是怪事。
看著眼前五六個人打的中年男子不住的哀嚎，平安嘆了口氣，這裡發生的事跟當年楊叔遭遇流氓是那樣的相像，如果當年自己有這等境界該有多好。
想到此處，平安有些意興闌珊，右手不著痕跡的揮了一下，正在那裡施虐的一眾暴奴突然停了下來，笑的正開心的富家子弟看到停手的家奴，氣憤的大罵起來，剛罵了兩句，感覺喉嚨處一涼，隨後一股鑽心劇痛襲來，富家子弟手捂脖子，呃呃叫了兩聲翻身栽倒。
跟他一起來的家奴沒有一個前去幫助自家少爺，因為他們比主子更早一步見了閻王，整條街的人因為富家子弟身死亂了起來，誰都沒注意這位風塵僕僕的青年。
平安離開這裡後，騎著馬繼續向懷柔城趕去，一路上看到的跟之前的那個鎮子一樣，毫無律法可言，律法在這裡變成了官員對付富商跟百姓的武器，百姓需要交各種各樣的稅，活不下去，又死不了，時間久了難怪會變的麻木不仁。
難怪聖戰聯盟可以發展的這麼好，麻木的人需要精神安慰，聖戰聯盟能給他們想要的，自然加入者眾多，平安看後甚至再想，是不是自己也弄一個類似聖戰聯盟的勢力，獨立在三國之外，完全屬於自己的勢力。
平安一路想東想西，因為他沒有刻意隱瞞境界，讓沿途一些不懷好意的人，不敢動手。
等到了懷柔城，欺凌的情況才好了一些，可也是相對的，這裡的治安情況甚至比神武國小鎮都不如。主街之上帶著大批隨從招搖過市的人很多，看這裡百姓平靜的模樣，好像對此事已經習以為常了，平安看後，心想如果沒有震懾這幫勢力的實力，光耀想在這裡安穩的開下去根本不可能。
城裡還能時不時看到身穿軍服的人三五成群進出酒樓，有很多走出酒樓時已經醉的需要人攙扶，從酒樓夥計看他們的表情，便知道這幫傢伙很不受歡迎。
一些招搖過市的人看到這些軍人，有很多都上去打招呼，看雙方見面時的熱情模樣，平安便知道事情有些難辦了，就是不知道這的軍方跟地方熟悉到什麼程度。
平安雖然沒什麼情報，卻也知道恆遠國很多城市都被三大國派出的組織中人控制，這幫人過來就是搜刮資源
跟錢財的，有的甚至再倒賣人口，看來光耀想在這裡安穩的開下去，不但要有強大的武力，還要跟軍隊還有地方打好關係。
現在軍隊規模越來越大，商會承受很大壓力，平安從懷柔城看到了希望，當天下午，在客棧中給慕容烈發訊息，告訴他讓慕容柔帶三千人過來，不要穿軍服，讓他們以便裝的形式分批來。
平安怕慕容柔對軍隊不熟悉，特意讓慕容烈給她安排一名手下跟著一起來，安排完後，平安舒服的泡了個澡，吃了頓大餐後，美美的睡了過去。
平安對這種管理混亂的地方十分喜愛，在寒雲鎮他像一隻被鎖在籠子裡的猛虎，現在籠子碎了，猛虎終於可以出來獵食了。懷柔城中的各大勢力還不知道，這裡來了位活閻王。
以平安現在的身份跟實力可沒閒心跟這幫小勢力勾心鬥角，他需要一個契機，這個契機需要金錢鋪路，所以平安只能等葛洪跟慕容柔到來，葛洪由於出行人多，行動比較慢，平安比他後出發都提前到了，又過了兩天葛洪等人才來。
葛洪先來客棧面見平安，平安將此地的情況跟他說了一下，還讓他準備好一筆金錢，他要讓懷柔城改天換地，葛洪沒有多言，直接給平安十張祖之國錢莊發行的存票，每張存票十萬金幣。
平安看著上面印有祖之國錢莊的印章，感慨道：“恆遠國恐怕沒救了，連百姓都不相信國家錢幣，改用祖之國的貨幣了。”
“是的，現在的兌換比例，一枚祖之國金幣可以兌換五枚恆遠國金幣，恆遠皇室發行的貨幣百姓根本不買賬，他們怕恆遠亡國後，他們手中的金幣，存票，變成垃圾。”
“我還是第一次聽說，金幣也會變成垃圾，就算恆遠亡國了，到時候把金幣融了，一樣可以當金子賣出去。”
“少爺有所不知，國家發行的金幣不是純金，而是包金，只有外面一層是金子，金子裡面鑄的鐵。”
平安聽後恍然大悟，這才明白原因，不過恆遠亡不亡國，跟他沒關係，他只要利用這裡的環境達到自己的目的就行了。
葛洪面見完平安，直接來到懷柔衙門面見城主。懷柔城主知道光耀商會副會長到來十分熱情，不僅安排了晚宴，還跟葛洪擔保幫他尋找好的商鋪，不過對於減少稅率絕口不提，葛洪也不在意，知道這幫傢伙讓自己來開設商鋪就是為了收稅，他們可以不管百姓死活，卻十分在意金錢。