想到這裡，曹操不禁志得意滿地笑了。雖然涼軍四十萬、官軍也四十萬，且涼軍戰鬥力要遠遠高於官軍，涼軍的步騎比率為一比三，官軍的步騎比率勉強達到三比一，在軍隊實力上，大漢和涼國還存在較大差距，但這並不能絲毫動搖曹操對大漢的信心。他相信，以大漢的底蘊，假以時日一定能抹平這一差距。
曹操開始考慮，既然自己已經贏了，是不是應該去信劉範，要求他遵守當初的諾言，率西州五州降於朝廷？想到這，坐在略有些昏暗的馬車車廂裡的曹操，雙眼頓時一亮。他知道，涼國已經強大如斯，乃至於有與堂堂強漢平起平坐的實力，劉範絕不會捨棄他的涼國，甘心投降於朝廷。雖然這麼做得不到什麼，但卻能狠狠地羞辱劉範一番。想到這，曹操的惡趣味立即上來了，他打定主意等在大將軍府議事結束後，回到家裡他便著手給劉範寫信，要求他兌現承諾，率領西州五州上千萬百姓歸降朝廷。
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至於怎麼把這封信傳遞給遠在數千裡外的涼國國都姑臧城的劉範，曹操也很快有了計劃。在繡衣衛打擊錦衣衛時，曾在他的府中揪出了十幾名錦衣衛安插的臥底。但他為留餘地，故意留下其中一名臥底，沒有對他下手。要給劉範傳信，最快的方法便是抓住那名臥底，命他滾出曹宅，並把信帶給錦衣衛。
曹操想到這，馬車突然停下了。車伕掀起簾子，曹操才發現已經到了大將軍府。曹操結束了自己的遐想，與荀彧一同走下各自的馬車，走進大將軍府裡。
在大將軍府正堂之中，何進、袁隗、王允、楊彪、朱儁、袁紹、袁術、王匡、鄭泰、淳於瓊、陳琳等朝廷重臣和大將軍府幕僚，已經大多到齊。曹操和荀彧到了後，眾人行禮一番，便分賓主落座。
曹操環顧四周後，發現人大多數已經到齊，但卻唯獨不見了車騎將軍何苗。曹操有些疑惑，何苗身為朝廷的車騎將軍，地位大致相當於三公，可謂位高權重；同時何苗手裡還掌握著三萬軍隊，宮變之後，太后又指派他親自掌握十萬西園軍，因此他的兵權十分重大。大將軍府已是朝廷之中的朝廷，朝廷大事都在這裡商議。可何苗如此位高權重，居然沒有到場，曹操實在是百思不得其解。
曹操正疑惑著，何進的話打斷了他的思路。
何進從桌案上拿起一卷絹帛來，說：“諸位，今日並州牧董卓給朝廷上了一道表，他舉薦其女婿李儒和弟弟董旻到朝廷出任議郎，並建議朝廷同意他率軍五萬駐紮到河東郡，以期日後與駐守關中的皇甫嵩一同對榆林之地進行夾擊，而從西州人手裡收復榆林之地。諸位都看看吧，看完後我等議一議朝廷該怎麼辦。”
榆林之地，就是涼國新設的榆林郡。在打完陳倉會戰後，涼國逼迫並州牧董卓把他的幷州上郡境內的奢延水以南的雕陰、夏陽、定陽、高奴、漆垣、橋門、奢延、膚施等縣，割給了涼國。除此之外，涼軍又佔領了司隸的夏陽城。因境內多榆林，涼國以之為榆林郡，挖掘郡內盛產的煤礦作為涼國官民所用的燃料，並在榆林郡駐紮重兵，對東邊的幷州和南邊的關中都構成極大的威脅。因朝廷不承認榆林郡，因此統稱為“榆林之地”。
陳琳便把早已謄抄的董卓的表，各自分發給眾人一份。
眾人看完後，沉思片刻，袁術不屑一顧地把表文扔在自己桌案上，冷笑道：“駐兵河東？哼！誰知道他是想幫助朝廷收復榆林之地，還是想問鼎輕重於雒陽？”
鄭泰也皺著眉頭，說：“是啊，明公，雖說河東郡與失陷於涼的榆林之地僅僅隔河相望，但河東郡卻也是司隸的北端，是雒陽城的北方防線。一旦放董卓進駐河東，萬一他心懷叵測，便可從河東直趨雒陽城下，社稷便有傾覆之憂啊！”
聽了袁術和鄭泰的話，何進皺起了眉頭，沒說話。
曹操也極為贊同，也道：“在十軍之戰前，劉範就曾向朝廷揭發董卓有謀反之心。稱朝廷若是不信，大可以借徵辟董卓的女婿，同時也是其謀主的李儒來朝廷就職。李儒身為董卓謀主，為他出謀劃策，董卓離不開他。若董卓肯順從朝廷之令，那麼便證明其為忠臣；若不肯，便一定是其還要依靠李儒謀求造反。結果董卓玩了一把李代桃僵的把戲，騙過了朝廷。若不是在陳倉會戰中被劉範再次揭發，朝廷根本都不知道董卓其實包藏禍心。
在渭水之戰被打敗後，李儒便與呂布逃回幷州。當時朝廷也剛剛打完陳倉會戰，無力再去討平董卓。在繡衣衛未曾被錦衣衛擊敗之前，繡衣衛曾經在幷州探查到董卓自渭水之敗後，一直在緊鑼密鼓地擴充幷州軍。時至如今，恐怕董卓之幷州軍，早已恢復元氣，人數重新恢復到八萬之眾了。”
淳於瓊沉吟片刻，說：“八萬之眾，若進入河東，便是一柄利劍懸在朝廷頭上。明公，朝廷斷斷不可答允了董卓。朝廷應當明發詔令，命令其退回晉陽。”
見眾人都持反對觀點，何進便也暗下決心，但當他正要開口答應淳於瓊時，袁紹卻從席位上站了起來，他道：“明公，在下卻與諸公意見相左。”
何進一向器重袁紹，因為他知道袁紹將是汝南袁氏的領頭羊，而汝南袁氏四世三公、門生故吏遍佈天下，是他所必須要拉攏的物件。何進問：“本初，你怎麼看？”
袁紹道：“明公，以及諸公，雖然董卓包藏禍心、意欲謀反是不假，可是這並不代表著朝廷就一定要與幷州為敵啊！”
眾人一聽袁紹這話，有些人急怒不已，有些人疑惑不解。袁隗焦急得從席位上直起身子來，嚴厲地訓斥道：“袁本初，你安敢出此不忠之語？！還不快退下！”
袁紹卻沒有動，他道：“叔父且聽侄兒一言。董卓雖然是反臣，但朝廷當務之急是應對涼國。相較於幷州，涼國對朝廷、對社稷的威脅才是致命威脅。董卓雖反，但卻也與涼國有仇隙，正可為朝廷所用。