“大王若是想要恢復幷州的民生，需要數年之功不可，如今更加之北面數郡皆有強敵環繞，故而臣認為，可以將幷州一分為二，南面四郡再加上樂平為幷州，北面五郡另立一新州。”
法正的話一說出口，在場諸人都是一驚，趙雲更是心中暗道：這個法孝直，真真是年少輕逛，如此重要的事情，怎麼能夠這船輕率的說出來。
皇甫超博卻是心中一動，自己確實是有這個想法，沒有想到法正竟然也有這個想法，只是不知道他這麼做的目的是什麼。
想到這裡，皇甫超博不動聲色的向他點了點頭，示意他繼續說下去。
四周諸人的表情都被法正看在眼裡，但是他去毫不在意，繼續說道：“大王，微臣這之所以如此建議，是出於一個目的，幷州若是下置十郡之地，難免太過龐大，管理起來就更加困難。”
“而若是按微臣方才所言，將幷州一分為二, 則北面新郡為邊郡，其重心應當絕大多數放置於禦敵之上, 而南面的幷州五郡則可安心全力發展, 如此一來, 兩州之地各有重心，能夠讓官吏行事更加專一。而大王所增加的不過一個州刺史衙門的數十官吏而已。”
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這一次, 眾人都是眼前一亮，皇甫超博還是沒有說話，又給了他一個眼神。
“除此之外, 微臣建議，北面的新郡，除去配備大量騎兵外，各個城池的步卒亦不可太少，當然這些步卒, 除去防守城池之外, 平時還能夠抽調輪流在城池周圍屯田, 到戰時便回到城內防守城池。”
不錯，果然是一個有想法的人, 這就有些類似現實國朝的西疆屯墾兵團了, 當然, 在遊戲中和三國歷史上也是有這個做法的, 歷史上曹操就是屯田的最大受益者, 無論是兗州還是後面的冀州和關中，都是魏國實力迅速提升的不二法寶。
“大軍只是在城池周圍屯墾，但是那些遠離城池的地方豈不是浪費了？”趙雲開口詢問道；
“非也！”法正聽到趙雲的問道, 連忙躬身行了一禮：“平北將軍有此疑問亦屬正常，在下官的方略中, 除去這些屯田的步卒外, 在離城池比較遠的地方, 大的塢堡據點亦是需要安置人員的。”
“只是這些人員並非全部是士卒或者是普通民眾, 而是兩者混居, 或者即便是普通民眾，也並非是如同城池周圍一般屯田，而是讓他們放牧。讓他們飼養大量的牛羊馬匹, 這些牲畜馬匹馬以為騎兵提供戰馬，牛羊可以為大軍提供肉食。”
“不僅僅如此, 新州之下，飼養的大量牛馬, 亦是能夠為大唐其餘州郡訓練大量用於耕種的耕牛和馱馬，如此一來，既能夠緩解國內耕種農田所需要，也能夠為州內百姓提供生計收入。”
到了這個時候，皇甫超博心中已經很認可了法正的說法，按他的想法，北面的幾個郡，本來就是水草豐茂的地方，既然不好大規模用來種植農作物，正好就用來作為整個唐國的牧業基地。
要知道，雲中牧場可是後隋唐時期的一個大戰馬基地，除些之外，大量飼養牛羊也有很大的好處，其一就是能夠訓養大量的耕牛，用於為其餘州郡提供耕牛。其二就是牛羊肉不論是軍隊還是民眾都是大量需要的肉食。
還有一點就是，大量的牛羊能夠為唐國提供大量的皮毛和筋，這些可都是戰略物資，皮甲、弓弦都是需要這些作為原材料的。
而他所說的屯田，也是為新州的兵馬和百姓提供一些糧食，免得到時候所有的糧食都需要從內地諸州郡運送過來，雖然不能夠達到自給自足，但是多少還是能夠解決一些燃眉之急。
還有一點，大量的物資流通，必定會為促進商業的進一步發展，這一點，即便是法正沒有提出來，但是以皇甫超博的智商，應當還是可以想到的。
而幷州的五郡, 則可以放心的大力發展, 只需要安心發展經濟，為北面的新州提供糧草兵械的支援即可。
這樣做的話，無論對於官吏還是普通民眾，都是很有利的, 畢竟人的精力都是有限的，若是真的由一個大州管理的話，刺史部的官員又要管民生，想要盡力恢復經濟，又要管軍隊，要考慮隨時應對外敵的入侵。
能力強的話，還是能夠應付的過來的，但是稍差一些的官員，很有可能兩邊都會顧不上，最終是兩頭都想顧，但是兩頭都沒有能夠顧得上。
“啪啪！”
想到這裡，皇甫超博不得的啪手大笑。
“不錯，孝直所想甚合孤意，那以孝直以為，新設立的這個州，該佈置多少兵馬才能夠抵擋住三面敵人的進攻？”
“依微臣所見，騎兵方面正如平北將軍所言，五到八萬騎兵即可，而步卒方面，五郡之地，共有城池關隘合計有四十一座城池和五座關隘。幾座郡城和幾個重要的關隘的步卒駐軍至少要三千到五千，而普通縣城的步卒駐軍的數量也需要有一千左右。”
“之所以駐軍的數量方面並不是很多，是考慮到這些城池需要面對的是鮮卑人的進犯，鮮卑大軍以騎兵為主，對於攻城方面，比起天下各國的兵馬來說，相差甚遠，而普通的城池對於鮮卑大軍來說，用處並不大，一般他們不會在這些城池上面消耗太多的兵力。”
“而在兵力安排方面，我們還有數萬騎兵在這裡，所以對於鮮卑騎兵也是一個很好的牽制作用。故而在步卒的安排方面，微臣並不沒有準備安排太多。”
皇甫超博一邊聽著法正的話，一邊在考慮著兵馬的安排。
五郡四十餘座城池關隘，如果按照法正這樣的安排來算的話，至少有十座城池需要安排五千左右的步卒，這樣算下來的話，就是五萬士卒。
再加上其餘近四十座城池，哪怕是只安排一千步卒，那也需要近四萬步卒。除了這些外，還需要兩萬左右的機動兵力，這樣算下來的話，這個州就需要近十萬步卒。如果再加上五萬八萬的騎兵，就需要近二十萬的兵馬。
天啊，想到這裡，皇甫超博不由得一陣頭大，這還只是一個州就需要二十萬兵馬，這樣算下來，沒有個一百五十萬估計是不行的，很有可能會突破兩百萬。要知道，自己雖然剛剛奪下幷州九郡，再加上右北平幾個郡的投靠，滿打滿算也不會超過兩千萬的人口。
正在這時，廳外傳來一陣匆匆的腳步聲，緊接著，一個聲音遠遠的傳來。
“報，稟報大王，洛陽傳來幽州急報！”