距離高竟從回鶻凱旋，時光又過去了兩年。
關中的長安城，曲江處依舊浩淼美麗，可和昔日相比，總少了點雍容華貴的氛圍，成為平民的遊樂場所。
因為大部分官員遷徙去了新落成的鄴城，他們原本持有的華宅和郊區的田地，只好用相對低廉的價格拋售出去，最氣惱的非淮西平章事李吉甫莫屬，他家原本在長安的宅院，在堪輿學上是“玉杯”地形，可世代為執政宰相，現在沒了，於是李吉甫便在鄴城的新居，也做了一模一樣的佈局，才稍覺心安。這兩年是長安舊權貴官僚大批離去的兩年，也是長安城富商和匠師們最愜意的兩年，他們的力量和產業更加壯大，於是聚集在西明寺內，也商議起來，說我們關中人傑地靈、財富雄厚，過去因李唐政權坐落在此，農商要供養皇族、百官和軍伍，所以負擔尤其沉重，現在他們全都去了鄴，那我們何不合幫，也搞起“關中商行”來，自立大質庫，專門做四方的生意呢？
大家一拍即合，都城在我們這裡有利有弊，都城不在我們這裡也是有利有弊，關鍵在於如何變弊為利才好。
於是關中商行不但組建起來，還初次使用了種“千金簿”的制度，即召集合夥人，造冊將每人的投資額度、利錢額度給一條條理清楚，集中人力財力做大買賣，接著他們就打起來河東、祁山、仇池的食鹽，劍南遂州（韋皋主政時期建立起來的，蜀地人很久後依舊思念韋皋，稱其為韋王，立廟祭祀，德威流佈雲南，名氣和灌口二郎、梓潼神並駕齊驅，百年後唐朝的民間信仰，韋皋獨霸雲南和劍南部分，吳彩鸞獨霸江南西道、湖南，能主保人的財運、博彩運和考試運，杜佑則在嶺南、安南，高嶽呢大部分香火在淮揚淮西和山南西道，少部分高王廟則在遙遠的安南，日本和新羅也有他的神社祭祀，他妻子崔雲韶鬼使神差，成為保佑登萊、淮揚出海商船的‘韶娘娘’，靈虛公主的信仰則多在恆冀間流行，說是能庇佑婦人的婚姻、織造......當然還有帝天教，則迅速擴充套件到朔方、河東、回鶻乃至河隴，勢力更為茁壯）的蔗糖，還有汧隴、會州一帶的木材這些物資的主意來，還把山南西道和荊湖的茶葉、棉布，往西域販賣。
很快，關中商行也異軍崛起，當宰堂以每年按額繳納濟貧錢和商稅為條件，決議授予行省商鎮自治權力後，他們全都離開長安城，開始聚居於新豐、雲陽，乃至西面的汧源等鎮經營產業，並開始投資關中的農業和水利，只在長安城留下奢華宅邸而已。
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當然商人是逐利的，在其後的歲月裡，淮揚、兩浙和嶺南的商行會幫，憑藉著敏銳的嗅覺和便利的海洋交通，開始革新投資更多的技術，逐步蠶食內陸的市場，都想獨霸這天下的利潤，鬥爭尤其殘酷激烈，這是後話不提。
同時，嶄新的鄴城也大功告成，魏博大名府內的田季安得到訊息後，立刻和妻子元芸，並帶著大母嘉誠公主，坐上新近在內陸風行的“回鶻大車”（德陽公主逃回來就是坐這種車輛的，回鶻先前就叫高車族，以擅長製造車輛得名），離開大名府，直驅到鄴城，在北大市魏博商館旁側購置片土地，營建了座豪華宅第，以表示對宰堂的支援，及和武力割據的徹底分道揚鑣。
此後餘生，田季安、王士真、程懷直、劉澭、張茂昭等，及其家人皆得善終。
王武俊則沒能看到新鄴城，提前在長安薨去，承嶽還前來奔喪，朝廷依舊追贈，算是保住其和成德軍的晚節。
當然對宰堂而言，安置厚養幾個交出權力的節度使問題不算大，對於魏博、恆冀的士兵處置也十分合宜：得到鄴城安置地的他們，此刻又被組織起來，馬不停蹄地去整修鄴城通往太原的道路了，所需花費也由宰堂和商幫們商議分擔。
真正成問題的，還是舊方鎮將校層的處分，魏博、恆冀、幽燕、易定、滄景，部分將校留用或遷轉掉了，但合計一起仍然有四千餘，暫時於各處武道學宮內“教習培訓”，俸祿不高，甚至可以說是微薄的，現在有不少人組成“同鄉會”，在揚州、鄴或洛陽遊蕩，不然就是強行用低廉價格從商隊那裡橫奪貨物，擺在草市上強行販賣，各地治安就此受到很大的惡劣影響。
鄴城銅雀臺的“宰堂”，擁有五十個廳堂的巨大衙署，且其處於臺城和城牆之內，當得是開天闢地的建築獨創，執政們和地方的行中書省平章事們，這時候分為了兩大派別，即“海東派”和“南下派”。
現在西北和東北的邊塞都平安下來，北地各異族也紛紛通商進貢，但最大的問題癥結，對海東派和南下派是一致的，那便是缺錢，經經界法和砧基簿打算，皇唐現在直轄的人戶，已達到六百八十餘萬戶，人口大約三千到四千萬，物質生產也蓬勃復興，可正如芝蕙曾對高嶽抱怨的是，天下轉通的金銀銅幣數量不足，“錢重物賤”的局面沒有得到實質性改變。
江南西道、淄青，最近勘測出儲量巨大的金銀礦產，不過經宰堂和三司的測算，用來鑄幣還是有不足之虞。
所以“海東派”以高嶽為首，主張組織遠征軍，一來把富餘的將校編入進去，威逼倭國開啟大門，在九州太宰府、瀨戶內海及難波津，公開接受國家和民間的“無限貿易”，且海東商社摩拳擦掌，已死死盯住倭國的幾座金銀礦山，是勢在必得；
而南下派以劍南行省平章事杜佑為首，接受嶺南、劍南和關中商會的建議，同樣要組成一支遠征軍，也把富餘將校編入進去，征討南詔，目的是將南詔富有的銅、銀收入囊中。
高嶽清楚，其實不管是海東還是南下，皇唐的宰堂風氣已經有巨大變化，那就是宰執們聚在一起商量國政外交，已不再以“仁義威德”，而是直接以“怎麼才能獲得更多的金銀，流入到海內裡來，讓貨物價格能提升，讓農、工和商人一併得到利益實惠”為衡準，非常務實。
最終高嶽拍板，畢竟他依舊是宰堂執政，且仍然是太子太師，“哪派能獲得更大的利益輸入，就執行哪面的方針！”