一張巨大的輿圖，懸掛在政事堂內，上面繪製著黃河下游地區的草圖，但和常見的草圖不同，這張圖上都是許多閉合的圈狀圖案。
配合插著大量彩旗的幾塊沙盤，此刻，工部官員向天子及宰執們陳述大概的洩洪區在何處。
洩洪即排洩洪水，是個治水術語，一般指由於持續性強降雨導致堰壩（水庫大壩）超水位，為避免水漫洪溢，或堰壩潰塌而造成嚴重的災害，這個時候就要開閘向下游地區排水。
同理，當黃河發生大水災時，為了保住某個河段周邊地區不受洪水侵襲，必須依靠別的地區分流洪水，以犧牲這些地區為代價，保住重要地區。
此即為丟兵保帥，這些被犧牲的地區，就是洩洪區。
雖然黃河流域水利工程規模很大，但誰也不能保證各地黃河大堤都能將急劇上漲的水位擋住，一旦水位超過極限，與其大家一起倒黴，不如犧牲一些地方，保其他地區平安。
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這就涉及到洩洪區的劃定，屆時這些地區將會變成一片汪洋，建築受損甚至被摧毀，而農田也隨之淹沒。
被洪水淹沒的農田，可能接下來數年都恢復不了，導致農業生產大受影響。
從明德元年起，針對黃河流域的水利工程，是在工部的統一規劃下，按照一個整體來建設的，所以，洩洪區也是提前規劃好的。
這些洩洪區，不是隨意劃定，而是根據現場勘查結果，綜合史料，經過認真比對、討論，最後才確定。
隨著今年爆發大水災的可能性越來越大，宰執們必須知道這些洩洪區的情況，然後儘早做佈置，疏散洩洪區的百姓。
不疏散不行，明知道這些地區會被洪水淹沒，卻任由百姓在原地生活而不作為，到時候洪水鋪天蓋地而來，生靈塗炭，這就是作孽。
可是，萬一事態沒有嚴重到必須開閘洩洪的時候，就提前把洩洪區的百姓疏散走了，就會造成勞動力短缺，抗洪時沒有充足的勞力徵調，本來不會垮塌的河堤垮了，這責任算誰的？
對此，工部當然有“預案”，那就是在洩洪區進行勘察，測量各地的“等高線”，標定出“海拔較高”的地區，作為各地百姓的避難營地地址。
為什麼說是“海拔較高”而不是“地勢較高”？因為這涉及到一個技術問題。
因為參照物的不同，各地區地勢的高低是相對而言，若要從全域性來判斷某幾個地區之間的地勢高低，這個時候就需要統一的參照物，那就是海平面。
水往低處流，無論是長江黃河還是淮水，最後都流入大海，此即海納百川，說明海的“地勢”是最低的。
那麼，以海平面為統一參照物，在各地測出來的“海拔高度”，對於從全域性來判斷黃河中下游流域哪裡“高”、哪裡“低”，是很有幫助的。
自明德元年來，工部的勘測隊伍，走遍河南、河北，將黃河中下游流域及其主要支流流域的地區進行了“摸底”，初步將各地的海拔高度測量出來，並且繪製了“等高線”。
等高線，就是某個地區海拔高度相同的區域，用閉合的線連起來，這種線就是等高線，宛若樹的年輪一般。
有了這種等高線地圖，人們可以輕易判斷出大片區域內，其中哪幾個地區的地勢（海拔）較高，真的發生大洪水，人們到了這個地區避難就會萬無一失。
道理聽起來很簡單，但要實現卻很難，因為這必須建立在大量有效的現場勘查資料之上，而現在，天子和宰執們看著的冊子、掛著的輿圖還有沙盤上插著旗幟的地區，都是無數勘測人員多年心血的結晶。
有備無患，正是多年來的認真準備，所以當險情到來時，政事堂會議上，工部官員能拿出詳實的資料，讓天子和宰執們在擬定防汛、抗洪、救災政策時，有第一手的可靠資料。
早已規劃好的洩洪區，也有了早已規劃好的避難區域，又稱“避水高地”，當地州郡縣官府可以提前調集人力物力，在避水高地建立臨時避難處，然後將百姓提前疏散到這些地方進行安置。
這些避水高地大多在本州、郡、縣境內，所以，官府疏散百姓後，依舊可以將青壯組織起來，投入到防汛、抗洪避難區域。
與此同時，各州郡縣的治所，全都有城牆，即便多為夯土城牆，但牆基經過加固，即便被洪水浸泡，短時間內也不會垮塌，所以同樣可以作為居民避水的去處。
而各州、郡治所的庫房，經過新建、擴建、改建，全都位於地勢較高之處，甚至還人工堆起高臺，抬高地基。
這些庫房所處位置都標定過“海拔高度”，防的就是大洪水浸泡。
倉庫安全、家屬得到妥善安置，青壯們才會安心，官府組織青壯抗洪，糧食、物資充足，大家才沒有後顧之憂。
這一切，都是整個黃河中下游流域抗洪體系的一部分，歷經十餘年建設，才有了如今的成果，但這是紙面上的資料，雖然有司歷年都有檢查，但真實情況如何，需要確認。
正如軍隊自古有吃空餉的陋習一樣，庫房管理同樣存在假賬的問題，可能一座糧倉，賬面上儲存糧食十萬石，可實際上裡面只有三萬石。
可能某糧倉賬面上登記倉裡儲存的是去年入庫的好米，可實際上極有可能是放了七八年的陳米，其中還有許多黴變，根本就不能吃。
這都是極有可能存在的問題，雖然有司每年都會抽查，但今時不同往日，若不仔細過一遍，那麼基層貪官汙吏的欺瞞行為，會直接導致政事堂諸公在決策時出現重大偏差。
按賬面上的數字，宰執們會以為某州存糧五十萬石，足夠救濟災民，於是決定不需要調集外糧救急，結果等到災民飢腸轆轆，排隊等著糧倉放糧時，卻發現糧倉裡空空如也。
如此一來，很容易出事，一出事就是大事，所以在防汛的同時，必須抓緊時間進行排查，看看可能受災州郡的庫房實情如何。
一旦發現問題，必須及時補救。
也許，在排查過程中，會出現諸如“火龍燒倉”、“陰兵借糧”的詭異事件，但這種齷齪行為可以事後追查，當務之急就是要摸底，做到“知己”。
宇文溫對吏治不敢掉以輕心，他當然不會認為這些彙總上來的數字一個個都沒問題，但十餘年的勵精圖治，他不認為實際情況會差得太多。
為了抗洪，自明德元年起，朝廷就開始大興水利，不僅黃河流域，還有長江及淮河流域也是如此，宇文溫覺得自己投入了那麼多錢糧，搞出來的水利工程不可能是豆腐渣工程。
但一切都以事實說話，他要好好看看，明德年間大規模新建的抗洪水利體系，究竟成色如何。
如果，真要是豆腐渣工程...
好，我認錯，下罪己詔！
屆時那些大大小小的狗官，一個兩個都別想活！！
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