程敏政回去讀書了，汪舜華讓毛忠等繼續談後續的處理。
韓雍認為：“導致大藤峽瑤民叛亂的原因很多，主要就是廣東廣西兩地缺乏統一協調。當年廣東黃蕭養之亂，從廣西等地徵調土司狼兵前去平亂。但狼兵流劫鄉村，禍害地方。廣東官員認為，瑤亂是廣西官員與土官邀功激變所至，且放賊東竄，令廣東無辜受害；廣西官則認為，瑤賊橫行，在於廣東官軍防守不力。兩邊互相攻擊，互不協調。”
丘浚也認為：“兩廣官員百姓，眾口一詞，都不願再調官軍，什麼原因？不過是官軍為害地方，甚至比賊寇還厲害！總兵等官去征討，不過是貪圖利益，不是真的要報效朝廷。他們在軍營鞭撻士卒，經過州縣，就劫掠官吏百姓；打仗時在後面指揮，報功的時候就跑到前面。以致將領不協，軍士離心。?”
于謙也認為這是一個大問題：“臣在景泰六年，奏請朝廷將兩廣軍政統一，並增設總督一員，由王翱擔任。只是總督是臨時差遣，權力也不大，兩廣的官員並非全聽命於總督。因此，瑤賊流劫兩廣，兩廣官員互相攻擊的局面並沒有消除。?”
汪舜華想了起來，建極改元，于謙請求朝廷重設兩廣總督，並在兩廣交界的梧州設立總督府，於要衝地區增設參將，一切軍務聽由兩廣總督節制；但是這項建議招致了廣西地方官員的強烈反對，加上馬上就讓韓雍去平叛，也就沒有落實。
如今舊事重提，汪舜華認為很好，總督現在算是新名詞，但是她並不覺得新鮮，於是讓群臣商議。
耐人尋味的是，群臣普遍贊成，包括廣東籍官員；但廣西官員則極力反對，認為可能造成繁鎮割據。
胳膊擰不過大腿，這件事就定了。建極二年四月初，設立兩廣總督，開府於梧州；兩廣副將以下，俱聽節制。
汪舜華和於謙等人都很清楚，廣西方面是不會樂於接受兩廣總督的，原因很簡單，就是丘浚提到的：食鹽。
這種後代兩塊錢一大包的調味品，在古代是重要的戰略物資。從漢武帝開始就實行國家專營制度，私鹽則成了歷代王朝打擊的重點，明朝也不例外。
汪舜華這樣的半史盲都將《鹽鐵論》作為皇帝的必讀書目，無他，政治經濟學的經典教材，畢竟現在沒有馬列毛鄧三科新。
廣西地處邊疆，交通不便，而且不生產食鹽。洪武初年，為解決廣西的軍餉問題，實行開中法。做法是政府招募商人運輸糧食，換取鹽引；商人將鹽運往指定區域銷售。因為運輸不便，很多商人甚至僱傭百姓開墾田地、生產糧食，就地入倉，換取鹽引。
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正統以後，開中法日趨敗壞。商人對於開中納糧的熱情不斷低落，導致廣西地方財政經常帑藏殫虛。政府只能透過減少每引鹽開中納糧的額數，吸引鹽商納糧，但還是收效甚微。
造成官鹽的壅滯難銷的主要原因在於私鹽的盛行。販賣私鹽的，雖然有商人，但主要是兩江土官與廣西官。
永樂之後，政府為了實現以夷制夷，將兩江土司屬下的大量狼兵調到廣西中東部戍守；到正統年間，這裡已經遍佈狼兵。期間，廣西地方官與兩江土司互相利用，土司借地方官員之力向東擴張，而地方官員則借土司之兵邀功。兩者勾肩搭背，順便幹起了販賣私鹽的勾當。
嚴禁私鹽也就成為必選項。
戶部尚書張鳳一針見血：“兩廣的鹽業，不僅關乎百姓生計，而且關乎軍餉。必須改革開中法，來解決軍事和財政危機。”
丘浚提出：“可以對開中納糧到廣西的商人給予冠帶，確保軍餉的供應。”
汪舜華沉吟了一下，搖頭：“官職是國家公器，不能這樣使用。”
丘浚於是提出了另外的解決辦法：“可以允許將以前不出境的廣東鹽，販賣至廣西、江西南部。比如廣東商人只要在梧州每引鹽奈米二斗，就可以隨意銷往廣西各地。這樣鼓勵商人越境販鹽，用商人的私鹽對抗當地官員的私鹽，以此取得足夠的軍餉。”
汪舜華同意了這個提議，並放鬆了徵收方式：可以奈米，也可以納銀。
在可以預見的將來，會有大批商人湧入廣西，帶去大量的糧食；雖然說不嫌糧食多，但是廣西的糧食多了，能夠投放其他地區的糧食就少了，廣西政府收了糧食，中央政府還得派人運到其他地方，沒有必要。於是下令，每引鹽奈米二斗，或者納銀二錢。
在場的中央官員很清楚，鹽法改革進行以後，勢必打破土官與廣西官員所壟斷的食鹽市場，引發他們的強烈反彈；所以必須派遣強有力的官員前往鎮守，同時對那些參與走私的官員予以重處，以儆效尤。
但對於土司，朝廷能做的還是不多。
韓雍提出：“可以在大藤峽周圍設立了大量巡檢司，用土兵、狼兵屯田防守瑤，實現以夷制夷，控制大藤峽地區。”
這只是權宜之計，最根本的是要進行改土歸流。
但這話汪舜華沒有說，朝廷現在首先要面對的，除了北方防線的問題，就是財政問題和流民問題，背後涉及到的是土地兼併、資源分配等深層次問題，實在沒有辦法對廣西等邊疆地區下重手，否則一起發難，朝廷應對不了。
於是汪舜華同意封毛忠為伏遠伯，充總官兵，鎮守廣西；命韓雍為兩廣總督，節制兩廣軍馬；升程信升為刑部右侍郎。
與此同時，對廣西的主要官員進行調整，調山東左布政使陸瑜為廣西左布政使，浙江右布政使白圭為右布政使，命揚州知府王恕為左參政、廣東按察副使項忠為廣西按察使。
韓雍是此次平叛的頭號功臣，王恕是汪舜華提的，是這個時代為數不多她知道的正面人物；其他幾位都是吏部推薦的，符合清廉能幹事的標準，而且白圭和項忠都有過平叛的經歷。
汪舜華沒有想到，這幾個人其實都是當之無愧的國家肱骨之臣，王恕不說，陸瑜官至刑部尚書，白圭和項忠則一前一後出任兵部尚書。
同時升職的還有丘浚。汪舜華對他實在是非常滿意，只是提拔也要遵守基本法，於是提了一級，升為翰林院侍讀；去年倪謙跟著葉盛到山東，辦事也相當漂亮，並且針對流民問題提出了自己的看法，包括統籌糧食調配、加大水利建設等等，進翰林院侍讀學士。