郭承志的想法很簡單，既然是不對的事情，那就要改。
他不曾考慮過在政治體制上做一些變更，是多麼大的工程，會產生多麼大的牽扯。
乃至於為此支出的錢財又是多少。
“見死不救只是一件事情，具體，且光明正大，眾目睽睽之下，好規定，好限制，好執行。”
郭鵬看了看諸葛亮，又看了看郭承志，緩緩開口。
“但是官員之間的事情，本也不是光明正大眾目睽睽之下，更不具體，牽扯甚多，一旦規定下去，必將引起官吏大範圍的恐懼、憂慮，他們會牴觸，會想方設法迴避此事。
這也會激化同僚之間的矛盾，無窮無盡的相互扯皮，推卸責任，互相指責，只會帶來反效果，更重要的是，這樣做會極大提升朝廷在這方面的錢貨、精力的支出。”
諸葛亮低下頭，不言不語，顯然對此深有感觸。
這樣的事情，難道能指望地方官員自己糾正自己解決嗎？
還是官官相護的可能性更大一點。
到時候還要朝廷派人去解決，那麼就會極大的增加行政成本，朝廷會不堪重負。
畢竟這也不是一封郵件一個電話就能瞭解地方局勢的時代，什麼都要派人去看，派人去要車馬，要時間，要旅費，這些都是支出。
貿然增加一些律法、規定，看起來簡單，只是白紙黑字，其實裡頭都是錢。
沒有健康的財政，玩不起中央集權。
魏帝國的財政目前來看還是充裕的、健康的。
郭鵬把稅收抓的死死，還不斷的開源，國庫充裕? 內庫飽滿? 看起來是非常興盛，但是誰知道以後會出現什麼問題？
行政成本必須要壓制? 必須要控制，否則那麼大的國土? 遲早會把朝廷財政給拖垮了。
郭魏帝國強勢的中央集權已經讓帝國的行政成本十分高昂，繼續增加，就很危險了。
郭鵬在延德十三年退位之前審視帝國財政支出的時候，發現用於官員薪俸支出和官員外出公幹的公務費用已然成為了帝國財政支出的大頭。
直追軍費。
這是中央集權貫徹落實的情況下不得不付出的代價。
這期間也不知道有多少濫用公帑的事情，所以郭鵬把增強稅務部門這件事情留給郭瑾去做，把稅務部門打造為強力部門，緊抓稅收不放鬆。
否則這種程度的中央集權維持不了幾代人，最多三代? 朝廷財政不堪重負，中央集權就將衰落下去。
為了侵奪地方權力、貫徹中央意志，中央官吏的數量必須有所保障。
必須要保證人數足夠，才能隨時外派地方辦事，監督地方、打壓地方。
魏帝國的中央官吏數量遠超秦漢，其中吏員規模更是龐大，遠超先漢後漢兩漢相加，大量中央吏員散步天下? 奔波勞碌，為魏帝國的中央集權立下汗馬功勞。
而這一切的基礎，則是朝廷天文數字一般的薪俸、福利支出。
早期創業時，由於官吏數量少，郭鵬還能給官吏比較不錯的待遇，發一些福利等等。
可是等到郭魏政權的官吏人數越來越多，吃皇糧的人數不斷膨脹的時候，郭鵬就發覺財政上有點力不從心了。
這倒不是說浪費公帑的情況多嚴重，而是本身客觀存在的人數就是那麼多，就算完全廉潔，一點公帑都不浪費，也輕鬆不到哪兒去。
於是在延德四年五年之間，他順應中央集權的潮流，順手略微增加了一點中央官吏的福利，然後又順手削減了地方官吏的福利。
他對州級、郡級大部分官吏的福利進行縮減。
採取不動上層不動底層，專門逮著中間層往死裡懟的方式，削減官員薪俸支出，尤其是州級官吏的薪俸福利。
這是有道理的。
中央官吏是魏帝國中央集權的基本盤，削減他們的福利，打擊面太廣，也容易直接對中央朝廷造成威脅、衝擊，他們的抗議會更加直接的帶來壓力，所以不能輕動。
地方基層，縣鄉村三級的小官小吏，他們是直接負責辦事的辦事人員，是承接中央意志貫徹落實的直接責任者。
削減他們的福利，也會影響到他們的工作熱情，從而降低地方行政效率，也容易造成更大規模的腐敗。
中間層級的官僚們，郡級和州級官吏，他們的數量挺多，福利挺好，但是由於被中央部門侵奪權力，所以做的事情反而不多。
對於一些胸無大志只想混吃等死的人來說，簡直不要太妙。
可是對於帝國財政而言，花那麼多錢養一個閒人，有意思嗎？
削減他們的福利，對於帝國行政局面來說影響相對最小，不會影響行政大局。
也容易促使他們發現混吃等死不是長久之道，刺激他們，讓他們知道不能當鹹魚，必須往上走，從而刺激這一層級的階層流動，讓這一層級始終無法穩定下來。
而他們的抗議和反對對帝國的威脅和壓力也是最小的。
因為平時就不怎麼負責，抗議起來那也是相對的軟弱無力，好欺負。
所以郭鵬暗中下手削減州級和郡級大部分被侵奪職權的官吏的福利，只有少數特殊群體如警察群體沒有被削減福利，著實給帝國節省了一筆開支。
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他們當然不滿，但是無可奈何，只能走一條路——削尖了腦袋表現自己，往中央擠。
一般而言，一個帝國的財政支出有三大用途——養兵維穩、養官行政還有養皇家。
這其中，只有養官的費用可以稍微馬虎一點，其他兩項是萬萬不能動的。
若要對官員維持高壓力，就要付出巨大的行政成本，變相的加大養官支出，這種成本對於一個帝國而言，是十分沉重且並不十分需要的。
在大興土木興修水利、道路工程的當下，在力主發展經濟建設當地的當下，魏帝國的財政支出已經接近飽和的狀態，任何一點細微的變動都要小心翼翼的判斷、計算。
更別說郭瑾還要把自己的幾個弟弟送去海外，並且持續數年不間斷地給他們輸血，幫他們站穩腳跟創立基業。
一旦推行這樣的官員考核計劃，就必然會無限度提升行政成本，一下子讓國庫不堪重負。
辦成這件事情，看起來似乎很美好，實則會讓帝國的財政不堪重負，維持不了太久這樣的局面，就算有日本的白銀和黃金輸入，也是一樣。
帝國辦不到。
所以郭承志的想法註定不能得到實現。
當家難，當一個大家更難，郭承志現在不明白，以後當了皇帝就會明白捉襟見肘的苦楚了，別看皇帝富有四海，真要辦起事來，多少錢都不夠用。
於是郭鵬拍了拍他的肩膀。
“現在你會覺得辦一件事情很簡單，且只能看到好的結果，等將來你再看，你就會發現這裡頭全是問題，承志，治理國家不是那麼簡單的事情，你還要多學習。”
郭承志有些失落。
他沒能解決問題，沒能為郭鵬分憂，這讓他覺得自己的學習還是不到位。
可是他不知道，有些事情，無論怎麼學習都是無法解決掉的。
成熟的從政者，比如郭某人和諸葛亮都很清楚這種事情是難以解決的，提出來歸提出來，是否要解決是另外的事情。
諸葛亮心裡很明白解決這種問題的難度所在，他這樣說，是在向郭鵬表示，他已經充分領會到了執政這件事情的根本。
他是一個成熟的從政者了。
他不再稚嫩了。
郭鵬很高興，雖然他無法解決官僚，但是他得到了一個成熟的諸葛亮，這個諸葛亮將會給魏帝國帶來極其重要的幫助。
“孔明，你成長了。”
“全賴太上皇的信任和期待。”
“這是你自己的優秀所致，與我的關係並不大，你自己可以成長到這個地步是我所沒有想到的，所以，你在北庭都護府還有什麼沒有辦完的事情要交代嗎？”
諸葛亮的心臟開始了加速跳動。
“還有一些事情沒有完成，需要交代。”
“可以，我會派人回去傳遞訊息給皇帝，然後給你安排一個繼任者，你與他做好職位交接，然後你就可以回洛陽了，皇帝身邊，需要你的存在，孔明，不要忘記我對你的期待。”
郭鵬走到諸葛亮身邊，拍了拍他的肩膀。
諸葛亮愣了片刻，然後整頓自己的儀表，端正自己的衣冠，極為認真嚴肅的向郭鵬行君臣之禮。
“臣，諸葛亮，永不敢忘。”
其他人說這話，或許是場面話，敷衍的態度居多。
諸葛亮說這句話，是他真的想要說這句話，既然他說出了口，他就會真的照著做。
於是郭鵬笑了，拍了拍諸葛亮的肩膀。
“朝廷那麼多部門，你覺得你自己最適合什麼部門？”
“這……”
諸葛亮覺得郭鵬未免對他過於優待了，這種事情難倒也是能看著他得心思去選擇的嗎？
“太上皇，臣以為，什麼地方有空缺，臣就往什麼地方去，中央官署的職位之緊俏，臣也是有所耳聞，不敢勞煩太上皇為臣破例。”
諸葛亮十分謙虛、謹慎。