後世有一位居住在杭州非常有名的財經學家曾經說過一句話：任何制度的革新，都不是一廂情願的，而是多方博弈的結果。
這句話的內在含義是，革新的制度不是某一個人憑空想象出來的，最後能夠推動下去的，一定是多方激烈對撞，最後各方勢力妥協後的結果。
趙桓也充分認識到了這句話的正確性，例如他要一刀切的廢徭役，廟堂尚未正式發文公佈全國，南方士族們已經按捺不住。
這件事若立刻執行下去的後果便是南方失火，新軍南下滅火。
新軍戰鬥力肯定牛逼，但是南方可是大宋的糧倉，江浙路和荊湖路都是大宋稅收最高的兩個地方，一旦王軍與這兩個地方開戰，蜀地的士族們保不準也會伺機而動。
這些地方離京師相對遙遠，不好控制，僅憑新軍戰鬥力強，即便是最後打贏了，也是大宋自己的損失。
北方剛剛經歷了戰事，南方一定不能再直接動刀子了。
趙桓一天一夜未眠，終於在六月初的清晨，雨露未乾的時候，喝完一杯安神茶，舒緩了情緒，緩緩睡過去，這一覺睡到下午。
趙桓剛用完膳，翰林大學士楊時便帶著一群翰林院的老頭子急匆匆跑來面聖，趙桓想了一下，從後門開溜了，他可不想被一群老頭子圍著跟他大談聖人之道。
翰林院的學士們等了半天，小太監以皇帝陛下不在宮中為由，將這些怒火焚燒的人打發走了。
翰林院現在是哀鴻一片，用翰林院老學究們的話來形容便是，石洵小兒在翰林院橫行霸道，目無尊長，每一日在大宋邸報刊登的言論都在指著聖人的鼻子大罵。
這些邸報分發到了東京城，在城內引起了非常大的震動。
因為邸報平民化了，這些平民可並不都是儒學的信徒，他們看見這類文章大呼過癮，尤其是有手工藝人，看見邸報上罵儒生，讚揚公輸機關學，簡直是激動得熱淚盈眶。
國朝這是要復興百家？
不知為何，就連酒樓裡的說書先生們也都隱約有偏向反儒的趨勢，不過，有極少一部分有心人會留意到，這些說書先生都被皇城司請到衙門裡喝過茶，喝茶的當天，有一個年輕人也進了皇城司的衙門，皇城司裡的事都是絕密，一般的細作無法打聽出來，便也只能亂做猜想。
這不做猜想還好，一猜想，各方實力便是又坐立不住了，新政一事剛剛出臺，學術又起了爭辯。
並且，邸報的發展勢頭相當猛，才短短幾天，京西路和京東路，陸陸續續有邸報的報社開張，進奏院原本的官員據說皆因有貪汙之事，被督察院查了出來，投進牢獄。
新組建的班子從東京，到京東西兩路，迅速佔領各個府、州、縣，下一步甚至深入到了村裡，村裡的邸報全部免費。
下一步，邸報開始向河北、河東和燕雲滲透。
與此同時，兩府也出現了微妙的人事調動，因軍政改制的複雜，皇帝藉口將禮部尚書張叔夜掉到了樞密院，任籤書樞密院事，與种師道、李綱一起改制軍部。
張叔夜被調走的第二天，皇城司便在東京的妓院裡抓住了禮部侍郎劉同知，以侵佔良田、偷稅貪汙的罪名打入了天牢，在同一天，因“言鹽鐵利”而被貶謫的前任禮部侍郎陳已經抵達京師，接任了禮部侍郎的位置，暫管禮部。
與此同時，科舉政、學校開辦的權力從禮部分離出來，歸到翰林院。
這一系列的變化，在民間並未引起關注，但卻預示著一場大宋教育體制改制風暴的到來。
翰林院本就是皇帝的顧問團，現在科舉政和學校開辦劃歸到翰林院管轄，相當於是皇帝直接抓到了手裡，可以說是進一步從東府剝離了一部分權力。
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另外，一個新的部門也單獨被擰出來，暫時掛靠在了翰林院下，這個部門叫伶政司，裡面都是當朝出名的伶人，這些人揹負政治任務，開始在新政所在之地出演戲劇。
這些戲劇以金賊入侵，宋軍在英明神武的皇帝率領下英勇抵抗，成功收復燕雲為主，又以肅王侵佔良田，魚肉百姓，當今天子震怒賜死肅王為主。
還有名為《浣家女》的戲劇，講述的是河北隆德府管轄下的一個小村裡，一名為羅桑的美麗少女經常在河邊洗衣服，被同村惡霸張家少爺看中，強行納為小妾，羅桑心愛之人周澤知道後，去張家評理被亂棍打死，羅桑遂投河自盡。
這樣悲慘的故事突然在鄉村之中流行起來，伶政司下面迅速招募人員，開始編排故事，將這些故事深入到鄉村裡。
與此同時，在每一級的行政中加派了一名御宣官，無論是府、州、軍、監還是縣，甚至到村，這名御宣官由督察院統籌，專門負責對各個州縣的軍民進行忠君愛國的教育宣傳。
在所有人都還在溫水裡沒有反應過來的時候，京東路和京西路，發生了大案，上到知府，下到縣丞，在半個月內，有三十幾人，先後被查出有貪汙受賄，殺人違法的劣跡，盡數被皇城司帶入京城。
舊官員剛被抓走，新官員已經在路上，後腳便就任，就任的同時，便開始徹查本州府的過往，一時間各個地方的大家族人人震動，他們面臨著新官的壓制和來自下面的普通百姓的抵抗。
這種局面很快開始出現爆發，在六月二十日這一天，河東之地，發生了一起看起來很小的命案，曲阜為孔家種田的一個叫李小二的農民被打死了。
被誰打死的呢？據調查被當地一個叫王金隆的惡霸打死的，這件事若是擱在以前，一個小浪花都不會有一個，偏偏現在不僅僅是河東的幾個州府都在議論這是，連東京城也開始議論起來。
皆因為邸報上一行大字：試問兩府相公，欺壓百姓之惡霸幾時休？
無論是大宋開國，還是前朝各代，都未曾出現過一個平民被打死之事出現在州府和京師的輿論中，可偏偏在本朝就出現了。
並且不知為何，這件事立刻引起了廣泛的爭論，出現了兩個派別，一方認為一定是那個平民偷了東西，另一方認為，施暴者是遠近有名的惡霸，這種惡霸與當地官僚勾結，為虎作倀，朝廷當徹底剷除！