這場會議，政務部分只是附帶，真正的重點是軍務。
新一輪的軍制改革在商戢的示意下正式開啟。
每經歷一場大戰，就會有一次軍務改革，這機會成了商戢軍的慣例。
沒有例外，這次支援軍務改革的還是柳毅。
柳毅先是起身，向眾人簡單介紹了一下商戢軍此時的概況。
“諸位袍澤，諸位同僚，根據最新的統計，平辰二州再加上草原都護府，我軍在籍正規士卒有一千四百五十六萬，其中戰軍六百二十萬，衛軍七百四十萬，另有水師九十六萬（包駐守港口的鱗甲水兵和輔助性兵種大力水手）。”
“根據戰鬥力劃分，這一千四百五十多萬士卒中，七百四十萬衛軍清一色五階士卒，戰軍之中，六階士卒四百三十多萬、七階士卒一百七十萬人、八階士卒十九萬八千人、九階士卒三萬六千五百四十人。”
“在兵力分佈方面，辰州八郡，累計駐紮了九百萬軍隊，佔據了我軍總兵力的大頭；草原都護府駐紮了八十萬軍隊，另有主公剛剛安排的，幽州泉津駐紮了十七萬軍隊（含水師），其餘軍隊則在平州各地駐紮。”
聽了柳毅的介紹，眾人心中也是驚訝不已，緊接著又是一陣自豪感油然而生。
如果是單純計算兵力，商戢軍一千四百萬人，在一眾諸侯中並不算出色。如果考慮一下商戢控制區的面積，那甚至可以用兵力緊張來形容。
以冀州為例，早在國戰之前，冀州總兵力就突破了兩千萬大關。隨著時間的流逝，韓馥與袁紹的關係越發的緊張，冀州總兵力也在快速膨脹，根據千幻上報的情報，冀州零零總總，各色軍隊加起來要超過三千萬之巨！
總兵力是商戢軍的兩倍還多，然而給韓馥仨膽子，也絕對認為冀州軍的綜合戰鬥力在商戢軍之上！
兵貴精不貴多，這點在烽火中體現的尤為明顯！
商戢軍正規軍最低都是五階，主力戰軍的最低標準是六階，七階及以上軍隊數量將近二百萬，這是冀州軍拍馬也趕不上的。
在商戢軍中，只能當二線的五階軍隊，在冀州都是主力部隊，冀州軍隊大部分還只是已經被商戢完全淘汰的四階軍隊！
這還是只士卒方面，如果算上將領方面，商戢軍的優勢更大。
“除了在籍將士，我軍統治境內，還有註冊的獵團、幫派、鏢局、冒險隊等半軍事化團體八千三百六十二處，累計成員十七萬人；另外，遊俠會館共有合法註冊遊俠二十二萬人，如有需要，隨時可以調動這些人員參戰。”
“此外，我軍還有戰魂碑所屬戰魂、炎黃神廟所屬炎黃英靈兩大特殊軍團，在特殊時間、特殊地點，所能發揮的作用不遜於億萬雄師！”
至此，柳毅關於商戢軍的總結性介紹結束。
雖然早就知道了軍隊的詳細情況，商戢仍舊有些心潮澎湃。
一千多萬軍隊，十多億子民，這些都在自己的掌控之中。想當初，那位讓商戢發誓永世效忠，並甘願效死的男人，也僅僅不過統治了兩千萬人口，現在他控制區域內，無論是軍隊數量還是疆域，亦或者子民，都是幾十倍上百倍的超越前者。
“鑑於戰爭形勢的改變，為了順應潮流，充分發揮我軍戰鬥力優勢，為取得今後的戰爭奠定基礎，按照主公的指示，對軍隊進行進一步的改革！”
柳毅說完，雙目看向商戢。
商戢這才從剛才的暢想中反應過來，輕咳一聲，沉聲道：“有勞兄長繼續宣讀我們的軍制改革初步方案，與眾將共同參詳。”
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柳毅輕咳一聲，繼續介紹道：“根據主公的指示，從今日開始，我軍撤銷衛軍，原有衛軍改建為郡兵，以郡為單位，每郡視人口、疆域、是否靠近邊界等情況，下轄4——10個軍團，主要職能為維護治安、剿滅盜匪、抵禦來犯兇獸，出現大規模戰爭的情況下，配合主力軍團出征，協助作戰，兼顧糧草輜重運輸。”
“根據主公的建議，郡兵選拔標準為五階士卒。郡設郡尉，平時負責郡兵的訓練，為主力軍提供補充兵員，戰時自動轉任為對應等級的軍將，統帥郡兵協助作戰。根據郡兵數量，每一郡尉有4——10位校尉，校尉從超一流武將中擇優選錄，而郡尉則從稱號武將中選拔任命。”
“郡兵無將軍府軍令，不得擅自越界至其他郡縣，違令者嚴懲。”
其實關於郡兵的設定，商戢就是將原來漢朝的地方軍制度從垃圾筐裡撿起來擦擦灰繼續用罷了，連名字都沒有改。
不過與漢朝的郡兵制度不同的是，商戢設定的郡兵制度大力向精兵簡政的方向前進。黃巾起義之前，一郡的郡兵動輒一二百萬，可真正能打的寥寥無幾。理論上郡兵是四階軍隊，可實際上平均連三階都沒有，甚至還有不少的二階渣渣在濫竽充數。
而商戢制定的郡兵，在數量上較漢朝大為縮減，最多也只有五十萬人，可在質量要求上卻翻了好幾番。
按照商戢的標準，商戢軍的一郡郡兵能輕鬆幹掉黃巾起義前一州的漢室郡兵。
當然，商戢也沒忘記漢朝郡兵是怎麼樣墮落的，充分汲取了漢朝教訓，商戢專門設立了郡兵的監督機構。
只聽柳毅繼續說道：“將軍府下設巡檢司，下轄八區，每區設巡檢將軍、巡檢典吏各一名，巡檢校尉六名，巡檢力士若干，專職負責對應區域內郡兵的考核監督。”
“郡兵有訓練懈怠、違法亂紀等行為，巡檢將軍上報巡檢司，巡檢司報將軍府，將軍府處罰相應郡尉。巡檢將軍有包庇、瀆職之舉，將軍府一經發現，一律斬首示眾！”
“各處郡兵，每年隨即抽調一校，來襄平參加演兵會戰，優者賞，劣者罰，連續排名靠後者，相應郡尉、校尉降職使用。”
“郡兵之中，訓練出色，戰鬥力晉升六階者，可申報進入戰軍，考核透過之後，作為戰軍預備役，軍餉、待遇提升三成，一旦戰軍有缺額或者需要擴充，則抽調戰軍預備役人員補充，各郡校尉不得已任何理由阻攔。”