扶桑把叛徒稱為裡切者，也就是向同伴動刀的人。
此時在薩摩上屋敷裡，坐著四位，主人島津齊彬，敕使大原重德，和幕府的兩位老中脅坂安宅、板倉勝靜。
脅坂、板倉向齊彬通報，“幕府想任命齊彬為老中”，這個訊息一出，四人面面相覷，誰也不說話,氣氛頓時沉重起來。
為啥不說話呢？
因為這四人都知道，大原帶的敕旨裡，有“三事之策”，其中一條就是，“沿海五大藩主，伊達、島津、山內、前田、毛利，這五家功勳卓著，可作為五大佬參與國政”，可如今幕府居然搶先一步，在沒接待敕使前，就要任命島津齊彬為老中。
這世上哪有如許湊巧的事，肯定是有人提前走漏了訊息，因此幕府才先發制人，提前出手化解小朝廷拉攏齊彬的用心。
因此大家的心思相同，那就是：
“幹！果然有裡切者，但此人是誰呢？到底是哪一方勢力出手了？”
其實不光敕使大原和陪他前來的齊彬看起來懵懂，這登門的兩位老中，脅坂、板倉，其實心裡也是蠻驚訝的：
就在兩天前，文久二年（1862年）六月六日，松平慶永召集了他上任“大老”的第一次老中評定會，會上慶永提議，任命伊達、島津、山內、前田、毛利五家為老中，當時就把大家都雷翻在地。
原來，如果“大老”不出，那幕府的老中就是頂級幕臣。
而此役職向來是從譜代大名中選拔，而且還有個傳統，那就是備選者的領地不能太大也不能太小，一般都在二萬五千石以上、十萬石以下——這領地太小，自身實力不夠、威望不足，老中的位置做不穩；而領地太大了呢，又有弄權的危險。
曾經的老中首席水野忠邦，為了順利上位，就曾經忍痛將本家從唐津藩換到浜松藩——兩者表高都是六萬，但唐津藩富庶，實高在十萬石以上，忠邦不顧家臣勸阻硬是換了領地，但他後來確實順利當上了老中。
因此，慶永這個提沿海五家為老中的提議，一下就把六位老中都震住了。
因為槽點太多，一時反而無從吐起——“到底從哪裡開始反駁好呢？”這不是難為人嘛。
可慶永又不是個憨批，他敢這麼說自然是有道理——如果沒有直秀亂入，慶永七月，執政幕府的慶永，可是敢把一直以來的“大老”役職改成“治政總裁”的猛人！
因此他一招手，讓近侍把大目付伊澤政義請進來了。
“美作守，您給大家說說吧。”
見到伊澤進來，六位老中無不震動。
為啥呢？
這老中雖然尊貴，可幕府的實權役職都是掌握在旗本手裡，而且這幫人作為將軍的直屬，自視為德川本家的鷹犬，不說處處和老中做對吧，可要說俯首帖耳可真談不上。
不說別的，大身旗本和大名吵起來，拔刀互砍的那也不是沒有啊，最有名的，老中田沼意次的長子意知，都做到了若年寄的高位，老爹當時還是實權的老中，那還不是照樣，旗本佐野政言說把他砍死就砍死了——雖然事後追究了責任，但那有個毛用啊，人都沒了。
而且，作為旗本官途上的頂點，這役職有大目付、番職是留守居，兩者都是非公方樣將軍的鐵桿心腹不可擔任。
大目付名義上隸屬老中管理，但有直奏將軍之權，因此絕對不可以等閒視之。
因此，這慶永和大目付伊澤，如此迅速地勾結在一起，細思甚恐啊。
伊澤政義笑眯眯地進來，施禮問好之後就開始倒豆子：
“五月二十一日，京都朝廷設立了新官位，叫做‘國事御用書記掛’，大概有二十七位公卿任職，其中大半參與過‘廷臣八十八卿列參事件’。而這次來江戶的敕使大原重德，就是其中之一。
這是大坂快船昨日剛剛送來的訊息。”
按理說，這訊息告知大老慶永之後，應該立即稟報老中，但如今六位老中也來不及埋怨了，因為訊息太勁爆了！
設立官位，雖然看起來是小朝廷的權利——官位歸皇室管嘛，但實際上卻完全不是這麼一回事：
德川家開幕以來，透過《禁中並公家諸法度》規定，“太政大臣、左右大臣和攝關必須選用有‘器用者’”。
這句話的含義是，有沒有“器用”，這幕府有權判
斷，可以藉此干預人事任命。
而朝政的重大變化，比如設立新官職，這沒有太政大臣、左右大臣和攝關的同意和書面附署，這旨意就不合禮法——這就是說，靠親近自己的公卿，幕府可以干涉朝政。
但現在，突然冒出來個“國事御用書記掛”的官位，這事幕府不知道啊，沒人告訴我們啊，這公武合體在即，京都朝廷怎能如此不識大體！
你聽聽，這“國事御用”，表明了要正大光明地干預大政，膨脹了啊，鐵子。
而且，人選大多是“廷臣八十八卿列參事件”中人，這能是正經人麼？
幕府違敕與西洋諸國通商，不就是因為這些人鬧的嗎？他們死活不同意，最終搞的如今這對外通商的黑鍋只能幕府自己背。
說起來，六位老中，久世廣周、松平信義、水野忠精、板倉勝靜、脅坂安宅和井上正直，這雖然不是一條心，但已經做到了老中，就算擁護公武合體，那也肯定不能把全部屁股坐到朝廷那邊啊。
因此大家都盯著板倉勝靜，意思是：
“怎麼回事？你算尊王的齊昭一系人馬，趕緊說說吧。”
板倉當時就被氣得兩眼發黑，心裡想這憑啥啊！
“雖然俺是過繼到備中松山藩的，論跟腳是桑名藩主松平定永的親兒子。
因為如今的桑名家主定敬是高須四兄弟之一，因此自己和四兄弟中的尾張德川兩任家主慶恕、茂德走的近，所以被視為齊昭一系。
可真掄起來，大家身上都不乾淨——這久世、松平不提，新上位的咱們四個，如今誰不和齊昭一系勾搭啊，不然憑啥上位：
比如，井上正直你小子和我板倉家聯姻，和脅坂安宅家也曾是親屬——當然了，咱倆之間才是鐵桿，我接近齊昭一系，你也得跟著啊；
水野忠精，你娶的是井上家的公主不說，還因為轉封和井上家勾結，上任家主還是被久世小舅子阿部正弘趕下臺的水野忠邦，要不然，咱們能混在一起麼；
而脅坂安宅，你個裡切者，要不是和我板倉家及井上家有親屬關係，而且還是被久世趕下去的，誰理你啊。而且要說這朝廷內幕，你脅坂應該最清楚才是！
板倉勝靜跟尾張德川家走的近，而尾張的又是尊王的齊昭一系核心之一，為啥板倉覺得脅坂比自己和京都走的更近呢？
當然是因為脅坂的裡切者身份了，而且，這件事說起來，留任的久世、松平兩位老中也脫不了干係——感情，這六位老中，多多少少身上都不乾淨，要麼如今和齊昭一系交好，要麼和朝廷有過聯絡。
原來，為了推動公武合體，原本的老中首座久世，曾經和長州毛利家勾連，但結果，毛利家看久世要垮臺，一轉身就把久世賣了；而脅坂安宅和毛利家有姻親，所以他反而得以搭上了公武合體這條船。
毛利家最近和朝廷走動親密，這脅坂一點風聲都收不到，這不可能嘛。
但是，脅坂這個濃眉大眼的，從溫和開國派跳到強硬派井伊的一邊，在安政大獄打擊了公卿和齊昭一系後，如今又轉過身，靠毛利家的關係推動公武合體，所以板倉三人雖然和他結盟，但誰也不敢與這個裡切者深交——誰知道明天脅坂會不會再次跳反啊。
要是因為這個原因，脅坂有訊息不告訴大家，這也是有情可原的——前幾天，大家和久世一系握手言和，不也是沒提前通知脅坂嘛，有初一就有十五，這公平的很。
板倉擠眉弄眼以示清白，而且他還轉頭看脅坂，試圖將大家的注意力轉移到此人身上。
你還別說，這招還真有用，最起碼久世就上當了，他惡狠狠地看著脅坂：
“裡切者，這事你肯定知道，因為按時間計算，此時毛利家世子定廣已經在京都了，你們就沒通氣？”
“這平白汙人清白，憑啥啊！”
脅坂滿腹委屈，但他也沒法分辨，因為和聯手的毛利家，確實把久世坑的不輕。
至於脅坂和其姻親毛利家，到底是怎麼把久世騙了的，這件事說來就話長了。
雖然如今經齊昭一系的慶永居住調和，板倉和久世和好了，但想起這件事的由來，他還是不禁有些幸災樂禍，“讓你居中調和、左右逢源，這次玩陷了吧。”
原來，之前久世知道自己幹了啥，這萬延（1860年）鑄幣把西國諸侯坑的不淺，這主要儲幣銀幣大貶值
，明搶一樣，能不招人恨嘛。
而且，安政六年六月（1859年7月）三港對外開埠，這物價飛漲、民生艱難，雖然是前任大老井伊幹的，可自己不是已經接過這個黑鍋了麼，這不罵當老中首座的自己，罵別人也不合適是吧。
因此，當毛利家找上門來，表示“毛利家有辦法讓物議停息”的時候，久世、安藤兩位執政老中，因為正被罵的焦頭爛額，所以就立馬上鉤了。
經過仔細這麼一問，好麼，聽起來還真像一回事，因此兩人就同意請毛利家居中調解。
這個建議，在後世大名鼎鼎，被稱為《航海遠略策》，提出者是毛利家的直目付長井時庸。此人是長州毛利家中的名門，與家主同出於大江氏一脈，本人也深得家主慶親的信任。
這《航海遠略策》說的是啥呢？
簡單說的話，就是武力攘夷不可取，只有積極的對外通商壯大實力後，才能扭轉被西洋諸國欺辱的局面。
而《航海遠略策》和公武合體的關係在於，長井認為:
“只有朝廷和幕府和睦（朝廷下令、幕府執行），國論才能統一，這樣才有實施航海遠略的條件。”
在京都那邊看來，《航海遠略策》明確把朝廷置於幕府之上，這還可以嘛；而江戶方面覺得，如果朝廷能同意對外通商，這不但有人分擔物議，而且彼此的間隙也彌合了，自此就少了一下打著皇室幌子跟自己做對的，這不是挺好嘛。
長井時庸，是文久元年（1861年）三月對家主慶親提出的《航海遠略策》,之後經過家臣團討論，正式作為藩論採用。
同年五月，長井奉命上京都，求見了權大納言正親町三條實愛，提交了此建議。之後，公武合體派的公卿表示支援。
就這樣，六月長井又不辭辛苦到了江戶,七月說服了老中久世，八月又搞定了安藤信行。
至此，毛利家主慶親終於可以親自出馬：
十一月，慶親到達江戶。
可此時形式亦然有了變化，攘夷聲威大震，慶親就縮了，開始划水。
但此時長井已經騎虎難下，於是十二月，費勁波折的長井，終於取得允許，代表毛利家出面，正式向幕府提出航海遠略策。
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可一直到文久二年（1862）正月，坂下門外之變發生，老中安藤信行被刺，啥進展也沒有——朝廷方面沒表示不說，幕府對加大開國也不置可否。
之後，反對久世、安藤的局面逐漸明朗，沒辦法的長井，只要在三月再次從江戶上京都，試圖最後一搏。
而毛利家主慶親，看到老中安藤信正於四月十一日被罷免，他也終於放棄了，當月月底他派世子定廣趕去京都，表示贊同攘夷，就此正式轉變了立場。
而五月脇坂安宅的上位，除了其他盟友的幫助，這毛利家的支援也是一個重要因素。
所以啊，有愛屋及烏，就有恨烏及鳥，如今板倉勝靜一做暗示，這久世廣周就認定脅坂安宅知情不報。
六位老中，除了脅坂自己，板倉、水野、井上和久世都懷疑脅坂憋著壞，這剩下的一位，松平信義自然也不能免俗。
說起來，松平信義也是開國派，而且因為和牧野家的姻親，他和與牧野交好的阿部、久世一系關係非常之好。
因此，毛利家透過《航海遠略策》把久世一系坑了，他也是受害人之一啊。
而且算起來，出自龜山藩的信義更慘，久世管咋的，還是安政大獄的受害者，他當年因為本家和大老井伊的姻親關係，可沒少在安政大獄裡給井伊搖旗吶喊，如今尊王的齊昭一系翻身，其實他比久世還怕。
因此，因毛利家反水導致航海遠略策徹底失敗，這松平信義也特別敵視毛利支援的老中脅坂—— 信義沒被圍攻，一個原因是他身為松平十八家，作為德川家分支還是有點優待的，而另一個因素，則是因為龜山藩和譜代四大家酒井家也是姻親，這酒井家如今也在暗中發力，所以多多少少，松平信義也借到了光。
但脇坂是真委屈啊，他確實不知道朝廷為何突然出此奇策，非要在五月二十一日設立新官位“國事御用書記掛”。
大家目光裡的壓力越來越大，搞的脇坂如坐針氈，但他猛一抬頭，這大老松平慶永，不正是齊昭一系的主將之一，憑啥你們不懷疑他早知道、他和朝廷有勾結啊？！