老鄉們如何確定胡山雕會去“需卦之光”世界？他們無法確定，所以，胡山雕認為“巨龍踞城”是由“需卦”施展是錯的。這就意味著所有“卦相”是相通的，不管哪個卦施展玄通化為卦相，只要有憑信再有人“推”一把，玄通所化的卦相就會受憑信牽引回到卦光世界。
“如此也就難怪觀想卦相能夠獲得玄通，卦相本來就是玄通所化的嘛！不是總納也不是總類，而是分類玄通所化，但也足夠修煉觀想訣的人突破了”。
解開大量疑惑而身輕如燕的胡山雕沒有保持太久的高興，他命體回軀後就接到心腹們的緊急通儀。能讓心腹們拔打緊急通儀號，倒不是說此事一定緊急，也有可能是心腹們無法處理，心腹們畢竟不是市座嘛！
高居不下的失業率，經濟持續低迷，以及傳送陣封鎖形成的地域歧視等等，都讓南盅市的市民感到不憤，怨憤積累到臨界點時自然就爆發出來。胡山雕上任的時間可謂不湊巧，南盅市的市民們發動“千萬子民狀”，起訴市座的不作為。
玄律第17780條標註，當具有市民權的子民動用微弱許可權，人數達到規定時，就可起訴市座，而市律務廳必須接受並將其做為第一優先順序，而市座同樣要接受。胡山雕對玄律瞭如指掌，自然知道要如何應對，但他首先要知道這件事背後有沒有黑手。
由於他是九方卦權，他的資訊屬於“天地級”，除了玄宗九人能查詢外，其他人是無法查詢的，就算“玄通如儀集團”被外部勢力掌控，卻也無法繞過“保密規則”。除非，外部勢力已經更替了“通儀器”的核心——玄通如儀。
但玄通如儀是由艮帝的總類玄通所煉製，要想更替，不僅要破解艮帝的總類玄通，破解者也需要總類玄通。然而，玄陸的玄通本身就存在巨大缺陷，目前所擁有主玄通都屬於分類、目類、細類，想要更替談何容易。
因此，胡山雕就不擔心自己的資訊會被洩露，也就意味著他調到南盅市，實際上並沒有多少人知道。南盅市能夠面見市座的重權衙門廳座，全都是胡山雕的人也是三清祀徒，同樣不需要擔心洩密。
在南盅市可以說是一手遮天的胡山雕，很快就將“千萬子民狀”的始末調查清楚，源頭起於南盅大學的律政系學生。所謂年少慕艾無非就是見色起意，律政系某位學霸突然想談一場畢業就分手的戀愛，人帥有錢又是學霸，那位女神也就欣然應允。
然後不知怎麼就談到南盅市持續二十年的困境，女神說自己家的工廠快要關閉了，而她家也沒有外市力量，終生都要在南盅市腐爛。學霸見女友如此心傷，忍不住就說了一條鮮少有人注意的玄律，即“千萬子民狀”律，女神當時聽後並不在意但卻記住了。
所有“通儀論”都是受到監控的也就是由官府掌管輿論喉舌，南盅學論就是南盅市三座大學生聚集的網路論壇。律務系學霸的女友是小有知名度的，也算是網紅一類，她某天無文可發表，就將學霸男友的“千萬子民狀”律進行一番加工後發表出來。
她的言論實際上是很幼稚的，可行性近乎於零，但這是一個思路，大學生裡人才、鬼才是很多的，最重要的是這一代的大學生恰恰就是“南盅市經濟低迷”的受眾。事實上，能夠有出路的話，也沒有誰會願意在南盅市的三所大學入讀。
隨著越來越多的大學生在女神提出的言論進行拓展，南盅大學、開盅大學及盅嶺大學的學生會管理層聯絡了女神，女神又將自己的律務系學霸男友推了出來。學霸男友心中苦逼的很，他即是律務系學霸，自然知道引用17780條固然爽，後果卻是很嚴重的。
學霸不想擔任這場“子民狀”的首領，他固然出謀劃策卻極力淡化自己，然而，在“道觀”的搜捕下，學霸是怎麼藏也藏不住的。在胡山雕完成“需卦”之事後的第二天，名叫“紀承佑”的學霸被請到玄士山南盅秘密基地喝茶，學霸一睜眼就跪了。
胡山雕自然不會出面，出面的是南盅市新任警戎廳廳座“正河陽”，此人是高階祀徒，五方靈士，知識點98，潛力相當不錯。正河陽還沒有動用手段，紀承估就把自己所知的一切說了出來，並表示自己可以轉為“祀囚”。
祀囚，無祀職之權者擅自議祀而自囚祀途之人，也就是終身不能參政，那麼，由這種人提供的證據就能成為“公信證詞”。
當然，也不是說所有人都有成為祀囚的資格，前提是此人具備成為祀員或戎員的資格。
紀承估事實上已經考入南盅律務廳，他只要一畢業就是律務廳的正式祀員，而他一旦成為祀囚，則一生無法入祀途。在經濟低迷，失業率高居不下的南盅市，成為公務員是唯一的出路，南盅市對各衙門成員的工資都不存在拖欠的。
祀員是祀官最底層的人員，數量龐大，入職尚未一年的祀員，扣除相當福利及稅後到手的薪水是5600通卷。
員、吏、曹、丞、尹、令、守、侍郎、刺史、宰相就
是“祀”的級別。
胡山雕是祀守級的市座，擔任府座還不夠檔次，但擔任副府座或是司衙一把手卻是夠的，守級官員的月薪是七萬多通卷。只是胡山雕如今富有流油，也就不在乎工資，但他的手下們卻都是拖家帶口的，象正河陽的工資也有三四萬，而他還能從“三清”那裡多領一份工資。
正河陽問紀承佑，即是要搞事為何此時又慫？
紀承佑苦笑，說自己只是一時腦熱，而他慫是因為知道化解“千萬子民狀”是很容易的，若是不容易，此條玄律也不會數千年來都無人去動用。正河陽已經從胡山雕那裡知道如何化解的，他也就不準備問，但紀承佑卻是在那裡說出答案。
要化解“千萬子民狀”確實容易，千萬子民狀的核心就是市座不作為，那市座只需要引進財團即可。且不管是不是真實的投資，只要有意向就代表市座正在解決經濟、失業等等問題。
胡山雕原本是不想照搬武升市的模式，但為了化解這場兒戲般的起訴，他就將用來洗白“姤陸資源”的幾個集團引了進來。都是自家人，動作自然很快，南盅市律務廳剛剛將召喚紙送到市衙，四個財團的人馬就入駐南盅市。
晶石樹的種植是由“晶石樹集團”擔當，集團總裁是高階祀徒卻非修煉者的“楊銳”擔任。
資源流通及貿易集團是進行資源收購與交易的業務，集團總裁同樣是高階祀徒卻非修煉者的人擔任，此人叫“馬長良”。
哥舒藥劑公司總裁是五方靈士的哥舒瀚，他的商權決定了他生意的範圍，五方商權並不能讓他擁有陸貿，但藥材加工及倉儲物流之類的則不在商權範圍內。因此，哥舒藥劑公司會在南盅市建造藥材加工基地及藥材儲存倉庫等等，但南盅市的交通一言難盡，明眼人也就會以為這個公司屬於“樣子貨”。
擁有姤陸大面領土對於各個三清勢力的公司而言，從不存在虧損的，姤陸資源屬於沒有成本的，唯一麻煩的就是“運輸”。胡山雕不願意成為中轉站的話，姤陸——玄陸的路線就無法直達，需要進行中轉，“姤陸——龜丕界田——虛空港”，從虛空港出發後前往玄陸。
由於與離陸江閥的關係密切，姤陸資資源運輸隊會抵達離陸江閥擁有虛空港，再由江閥進行處理。南盅市這邊要發展經濟的話，則就需要從離陸江閥虛空港架設的傳送陣，進行“陸陸傳送”，抵達震陸後又得進行京府傳送，府市傳送，運輸成本極其高昂。
但若是胡山雕以“三清九字真言功德塔”做為傳送的話，就直接形成“姤陸—南盅”的路線。這種直接傳送自然是有消耗的，祀徒傳送消耗很低，龐大資源的傳送，消耗就很多的。以前還有銀霧之上做為媒介，如今的傳送更象是胡山雕在“召喚”。
召喚前需要預留出大面積的空間，消耗功德塔靈性儲量後，以某位祀徒為座標，鎖定要傳送的資源，根據資源的種類、數量等等決定功德靈性消耗量。一切就緒後，資源或人就直接出現在胡山雕為中心的周圍，之前如何擺放的就是如何擺放，一切維持原狀。
同理，遠征老字號的幾個軍團若是缺乏補給，就會向三清進行祈求，胡山雕同樣可以無視各種障礙進行補給投放。3000萬丈的功德塔靈性儲備並不足以投放整個宇宙，況且，靈性儲備恢復也是比較慢的，它的恢復取決於祀徒數量、祀徒質量。
以前還有銀霧之上的銀霧做為補充，如今卻是沒有了這個功效，但修煉靈方訣的祀徒在質量上彌補了這一點，如今功德塔靈性儲備的恢復量是300萬丈/天。
三清九字真言功德塔就是胡山雕的“命體”，這就意味著胡山雕的實力提升，命體也會增強，而功德靈性儲備的上限就會隨之提升。但“銀霧之上”卻是一切的根本，胡山雕能無視一切障礙的召喚或傳送，都是基於銀霧之上的本質——半母芒。
也正因為銀霧之上的特殊，胡山雕才能無視出生地或族群發展出相容全部物種的祀徒，而象“需卦聖明”，他的祀徒目標就只能是需卦出生的，或者跟“需陸”及玄陸需府這些地方也有緊密聯系。
南盅市律務廳衙就是法院，廳座是胡山雕的心腹之一叫“東凜森”，與正河陽一樣都是三四十歲，象胡山雕這樣不滿三十歲就是守級市座的還是很少的。若是三四十則就不算顯眼，但正河陽、東凜森等人都屬於門面人物，其手底下的年輕人，才是胡山雕真正的班底。
東凜森早就做了一番手腳，在市衙秘書將胡山雕近期招商引資等影像石提交後，律政廳就立即聯各警戎廳、巡檢廳、財富廳等衙門，逐一拜訪了“一千七百五十六萬”的市民。這些市民都是擁有“市權”的南盅市子民，所謂市權就是選舉權、監督權等等。
市代廳就是市權的代表衙門，它屬於輕權衙門，胡山雕也就沒有派人入駐，而“千萬子民狀”的背後就是市代廳在起指揮運轉的作用。因此，律務廳衙門率領七個相關衙門直接封了市代廳，將市
代廳相關人物抓捕，與此同時，剝奪“一千七百五十六萬”市民的市權。
玄陸的制度是比較奇葩的，它即有選舉制也有舉薦制，同時還存在任免制，要搞清楚這些就需要對玄律有很深的瞭解。
千萬子民狀就是個坑，學霸紀承佑早就清楚這一點，但他沒想到新市座這麼狠，居然真敢做出剝奪千萬子民市權的舉動。這就意味著南盅市的子民在一段時期內失去對市衙的監督，也失去了一些選舉權。
紀承佑早就模擬過市座的反撲，市座只需要將改革南盅市現狀的議案提前一段時間，那麼，市民們起訴市座就屬於“督辦未明”，也就是沒有查清楚內詳就做出起訴的舉動。單憑這一點，市座就可以輕功的解決被起訴的局面，同時，也握住屠殺“市權”的劍。
紀承佑以為市座會打一批拉一批，卻沒想到新任市座霸道之極，直接將千萬子民的市權剝奪。紀承佑覺得自己還是太年輕了，他仔細琢磨後，認為新市座的霸道恰如其分，不僅震懾了南盅市方方面面，擁有千萬市權名額的新市座，也將會得到整個南盅市子民的擁護。
權限制在玄陸是為每個階層提升的“上升通道”，它使得不管哪個層次的人都有奮鬥的方向，也因此玄陸有諸多不平等、不公平的地方，卻也仍然能保持穩定和諧。只要有所貢獻，就能獲得許可權，不管是封權、權杖、權貴、職權、限權。
胡山雕並沒有發現自己如今處理政務已經很嫻熟，他很快就將“千萬子民狀”的事情拋之腦後，重新進入“需卦之光”世界時發現整個世界有所不同，但具體有什麼不同，胡山雕感知了很久也沒有答案。
文殊國新廣小區的鄰居裴紋志為胡山雕解開一些疑惑，這傢伙見到胡山雕時很興奮，事實上，興奮的也不僅僅是裴紋志一人，周圍的人都流露出振奮的情緒。
“需光在上，佑吾國眾”。
“獻吾命芒，耀文殊聖”。
胡山雕有些蛋疼的回應裴紋志的問候，與玄陸“世無聖明”長年累月宣傳不同，卦光世界是一直保持“聖明在世”的。但與胡山雕知道的內情不同，卦光世界的人是將“卦光與卦聖”視為一體的，只是從這兩句對答也就能發現，“聖明”並不止有一個。
文殊廣法國的子民認為需光就是文殊聖明，但相鄰的“北海廣法國”子民卻不會同意，北海廣法國的子民認為需光是“北海聖明”。當然，需光世界其餘國家同樣不會同意，而需光世界有多少國家？一共有39個國家，也就是有39個聖明。
但從文殊廣法、北海廣法、南嶺廣法等國家名稱來看，它們都屬於“廣法聖明”的，也就是聖明數量並沒有39個那麼多，歸納一下就能知道只有11個。當然，這只是胡山雕的猜測，或許“廣法”的字尾確有其內涵，需光世界確實有39個聖明。
文殊國上下張燈結綵自然是因為“巨龍踞城”的迴歸，它融合了胡山雕從需光世界帶出來的需芒後，融入需卦之光世界，從而使“文殊廣法”聖明甦醒。
“赤龍水城”就是巨龍踞城的名稱，它是由總類玄通具現而成，它更是命體，文殊廣法能夠甦醒就是因為融合了“赤龍水城”命體。
胡山雕也因此明白自己感知不同是什麼了，整個文殊國都被“赤龍水城”命體所籠罩，一億三千萬多的文殊國人都在輸送他們的“靈性”。換而言之，“赤龍水城”跟“三清九字真言功德塔”一樣，都具備靈性儲備的功能。
當然，赤龍文殊跟胡山雕的差距是非常大的，胡山雕不僅擁有一個完整的虛卦九州，還擁有銀霧半母芒，赤龍文殊只擁有“需卦之光”的部分。然而，就算只是部分也是非常重要的，這意味著，赤龍水城為命體的文殊廣法能夠“命體入卦”，也就是擺脫了被“牧守”的狀態。
赤龍水城籠罩整個文殊國也意味著“文殊國”就是文殊廣法的軀體，這種情況跟胡山雕早期是相同的，所以，套路其實都是一樣的，經過也因此相差無幾。
胡山雕如今相當於在文殊廣法聖明的軀體內，這就是他感知不同的另一方面，再加上他是“命體”，不適的感知就更加強烈。胡山雕敷衍幾句後就告別裴紋志，迅速離開文殊國都，但他還是耽擱了一些時間，也就被文殊廣法鎖定。
但文殊廣法想精確鎖定也是不存在的，為了挽留胡山雕，文殊廣法只好在胡山雕所在的區域降臨“魂念”，相當於“群發”資訊。因此，至少二十多萬人腦中出現聲音，“鼎帝君，可否一談？”
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胡山雕覺得文殊廣法“睡”太久腦子不清楚，居然敢用“魂念”來挽留他，要知道他胡山雕雖然不擅長戰鬥，但絞碎入侵的魂念也不是頭一回。當然，要絞碎文殊廣法的魂念很簡單，隨便一個九字真言都能做到，問題是，胡山雕怕文殊廣法傷的太重，就不好跟玄宗九人交待了。
因此，胡山雕遮蔽了文殊廣法的魂念，並遮掩了自己命體氣息，離開文殊國進入北海國。