說起來，帝國一直對海外的領土談不上多麼的上心，主要是這些領土對帝國來說沒有那麼多的淵源，也就是談不上自古以來。
而談的上自古以來的土地可就完全不同了，在帝國建立後，陸陸續續與鄰國劃定疆界，尤其是與安南國、緬甸劃界，那是毫釐必爭的，弄的那一段時間帝國境內的各類史書銷量暴漲。
每當一段疆界劃完，民間就開始翻找史書，看看是不是吃虧了，若是吃虧了，那是不依不饒的。
與西南劃界不同，遠疆區和西疆區的劃界就稍微緩和一點，大部分百姓只是知道那是西域，是大漢、盛唐統治過的土地，具體統治的邊界在哪裡，誰也說不清楚，若是細細一研究，發現本朝開拓已經完全超過歷史了，因此多一塊少一塊也就無所謂了。
但對於邊境問題，帝國民間仍然看的很重。
比如因為河中之地棉花種植業的發展，及帝國境內的寬鬆的稅收環境和一段時間放鬆的邊境控制，讓不少阿富汗山民和薩珊波斯人進入了邊境線以裡，有些時候，甚至兩三年都沒被發現，已經定居了，更多的則是其冬季來帝國境內過冬，或者越境放牧。
對於這些邊境問題，帝國方面就看的很重了，因為這些邊民是入侵了帝國的傳統領土——西域，雖然歷史上只有在盛唐時代，短暫的對河中之地和阿富汗山區進行過羈縻統治，但並不影響帝國百姓認為那是帝國的傳統領土。
而再往西，在高加索山區劃界、與烏克蘭聯邦和沙皇俄國劃界的時候，就沒有那麼多的歷史因素了，完全考慮的就是地緣政治和戰略態勢，甚至軍事因素更為突出一些。
【穩定運行多年的小說app，媲美老版追書神器，老書蟲都在用的換源App，huanyuanapp.org】
與俄國邊境就以烏拉爾山的山脊線為界，與哥薩克共和國的界限就是大高加索山的山脊線。
但在海外領地上，帝國方面，尤其是民間一直不那麼上心，就比如這次益州平叛，假設在益州割據的不是日本人，而是當地的某個土著民族，或許這連個政治話題都不算。
在海外領地上，帝國民間一直秉持著能佔就佔，不佔就算的態度。
所謂能佔與不能佔，並不是僅僅是國家實力，還有當地的具體情況。比如南非地區的向北開拓，為什麼就以沙漠邊緣、河流、大沼澤為界限呢，因為再往前，土著人口增加，解決起來成本很高，又不願意與之融合，那索性就不佔了。
在非洲，因為帝國的這個態度，先是葡萄牙人後是普魯士，跟著佔了不少便宜，畢竟這兩個國家是以經營殖民地的心態來的。
而在美洲的海外領地，國民的態度就更為包容了，這主要是因為，帝國在美洲的殖民地有兩種，一種是自由殖民地，一種是限制性領地。
所謂限制性領地在海外事務部之中稱之為溫帶領地，包括了北美大陸和南美南緯二十度以南的區域，不僅是溫帶，也包括了亞熱帶、亞寒帶、寒帶。
這種殖民地是有諸多政策限制的，有些直接被納入了帝國領土範圍，再沒有被納入的地方，也不允許其餘國家在領地內投資發展，對領地內的歐洲族裔，則儘可能的進行打壓。
南美還好，真正在輿論風口浪尖的，其實是裕王北美封地。
原因很簡單，對這些溫帶殖民地的政策限制，既傷害了當地的利益，也傷害了帝國資本家的利益。
尤其是最近這些年，隨著棉花熱潮的到來，更是如此。
現如今，帝國百姓已經清楚，裕王北美封地的亞熱帶部分，是一處非常適合種植棉花的地方，但因為政策限制，無法開發。因為帝國不允許外國資本和外國人進入這片土地。
而對資本家來說，這片肥沃之地的最好開發方式就是任憑帝國百姓開發，從非洲購入黑奴，種植棉花，然後向歐洲出售，甚至在當地形成一個紡織業中心。
但顯然這不符合皇室對美洲的戰略考量，說白了，李明勳和李君威這父子二人主導了帝國的海外政策，對北美最大的考量就是長遠的政治考量，什麼棉花經濟，什麼紡織業統統不重要，最重要的是，這裡不要再出現一個美國。
如果只是限制一些海外領地的發展的話，那也就罷了，畢竟損失多少，根本無法得知，而這些海外領地也沒有消耗帝國多少財政支出，但問題就在於，沒有對比，就沒有傷害，自由殖民地的存在讓限制性殖民地備受詬病。
帝國有幾塊相當不錯的自由殖民地，其中最為成功的有兩塊，南美洲的自由殖民地是玻利維亞，北美洲的自由殖民地則是加勒比海地區的牙買加、海地等前英國、法國殖民地。
在這些殖民地，帝國幾乎沒有任何的限制，玻利維亞殖民地主要業務就是貴金屬開採，在那裡，不論膚色與國籍，只要繳納足夠的礦稅，完成足夠的定額，那就是合法的存在，因此大量的西班牙勢力得以保留，而葡萄牙商人也進入其中。
牙買加也是如此，帝國在這些自由殖民地只有兩個要求，第一不造反，第二能賺錢。
在牙買加，帝國只派遣一位總督，駐紮兩百多士兵，和一個軍港。在當地的政府裡，大量充斥著外國人，議院裡幾乎全都是外國人，尤其是英國人和法國人居多。
這些外國商人在牙買加進行貿易，而且開墾種植園，只要能繳納足夠多的稅收，且不反對帝國的統治，想幹啥就幹啥。
一開始，帝國有意在牙買加推廣帝國國語，但發現，這需要相當的成本，要在當地建立學校，派遣更多的人員，出於降低成本的考慮，直接以原殖民地宗主英國的英語為官方語言，一切就都解決了。畢竟省錢事實上也是賺錢。
而海外事務部為了從這些殖民地獲得更多的稅收，連到歐洲去招商引資的事都幹的出來，讓牙買加在帝國四十五年的英國被視為是商人的天堂。
這些自由殖民地，簡直就是帝國在海外能下金蛋的雞，不僅沒有統治成本，反而每年向帝國反哺大量的財政收入，而之所以有這樣的殖民地存在，就涉及到帝國中樞的權力架構。
海外事務部之所以是一個實權部門，就是因為掌握著這些殖民地，擁有一定獨立的財政權，不用事事處處看財政部的臉色。
而海外事務部是勳貴和軍方在行政體制內的自留地，因此他們也支援在海外有更多的自由殖民地，而這與批判帝國海外領地政策的自由派不謀而合。
前去見一見日本俘虜田木，只是一個開胃小菜，李昭承就是要讓隨軍記者們瞭解這場戰爭的本質，並且透過他們的文字告訴整個帝國。
畢竟一直以來，益州這類限制性殖民地在帝國百姓之中備受詬病，人們不是那麼支援這場平叛戰爭，但如果讓這場戰爭變成正義性的，那平叛的軍隊就是替天行道，懲暴安良，那麼就不會有人直接反對這場戰爭。
從七裡坪回來之後，熱普卡提江和郭建功又親眼見證了益州地區募兵的盛況，在得知李昭承這次募兵是去打北面棉花種植園的日本人，很多印第安人前來報名，雖然被選中的人不多，但很多人願意提供幫助。
因為這裡的印第安人很多受過其壓迫，或者受過巴西地區殖民者的奴役，對於這種向奴役制度宣戰的戰爭，這些印第安人是歡迎的，就算是沒有接觸過日本人的印第安人也表現出強烈的歡迎，他們雖然不知道日本人是什麼玩意，但知道殖民者是什麼東西，畢竟這裡的印第安人在二十多年前還是被西班牙殖民者奴役的。
這種軍隊與本地土著之間的關係著實震撼了熱普卡提江和郭建功，因為這二人原本以為，帝國人在南美這片土地上，也是殖民者，但現在看來，並非如此，雖然本地土著與帝國移民之間也時常發生衝突，在法務部門和治安部門處理的時候，移民總是佔便宜，但雙方的關係並不對立。
南美，益州軍營。
因為募兵，這裡很熱鬧，而熱普卡提江和郭建功更是忙的不可開交，因為前來應募的印第安人中不少人和日本人有過一段不堪回首的過往，而這些對他們來說都是素材。
而李昭承則親眼看著軍士和軍官們招募士兵，一直到孫部到來。
“孫長官，來，請進，請進。”李昭承把孫部讓進了自己的辦公室，熟絡的和他說話，然後從櫥櫃裡拿出了一個箱子說道：“這是我從申京來時，奔馬那個傢伙託我捎給你的，他很重視你們兩個在這片土地上結的友誼。”
孫部開啟箱子，裡面有一些好酒，還有一份剪報，上面都是有關奔馬那個傢伙的新聞。相比於奔馬這個曾經軍旅生涯的匆匆過客，孫部其實更欣喜於李昭承對他的態度。
“難得二公子還記得我........。”孫部眼睛紅紅的。
李昭承呵呵一笑，說道：“怎麼會不記得，小時候我們經常可以看到你們，我那個時候想看看槍是什麼樣的，求了那麼多人，只有你肯冒著被責罰的風險偷偷給我看，還有凌華姐姐，也是經常帶我們的。”
孫部是益州地區一位治安官，同時在邊防旅裡兼職，這種軍警結合的身份在偏僻的海外領地很普遍，可是他本不應該如此。
與本地很多出身貧苦的移民不同，孫部是正經的禁衛出身，他是烈士遺屬，自小被陸軍養濟院收養，長大進入禁軍，因為表現出色，二十歲就進入了禁衛軍中的申京警衛旅，在裡面擔任中尉，這是非常特殊的一支軍隊，因為其直接負責皇宮安全，其中表現優異的，是可以進入侍從室的，那意味著飛黃騰達。
孫部原本也有這樣的機會，二十三歲從警衛旅中挑選出，前來益州地區服役，這是一種鍛鍊，回去之後就可以在禁軍中擔任中層軍官，或者進入侍從室、中廷這樣的部門。
在海外服役幾年，孫部表現的也很好，只不過在迴歸警衛旅後，出現了一點意外，他原本就與宮中一位叫凌華的女官是戀愛關係，回去之後，第一次相見就在宮裡，二人異地多年，顯然會有很多話說，只不過在御花園私會的時候，被人看到。
這在外面不算什麼，但他們約會的地點在皇宮。
孫部因此一落千丈，完全失去了在禁軍中的地位，重新回到益州，但這一次卻與發配無異。
李昭承對他親近，是因為覺得孫部這個人很重情義，即便是經歷了這樣的大起大落，仍然與凌華結婚，定居在益州。
“其實皇上也還記得你，說你該受的懲罰也都受了。”李昭承對孫部說道。
“皇上當真這麼說？”
李昭承說：“別看我是皇上親侄子，可假傳聖旨我可不敢。你當年若是拋棄了凌華姐姐，或者凌華姐姐拋棄了你，或許皇上也不會正眼瞧你們了。皇上自己就重感情，當然也喜歡重感情的人。
今日咱們算是見過了，我會給皇上發電報說找到你了，你看皇上如何回覆。”
孫部連連搖頭：“不敢，不敢，卑職不敢。”
李昭承呵呵一笑：“不要拘謹，這次來益州平叛，我手下實在缺乏對此地瞭解的人，您若願意幫我，那才是如虎添翼。”
“卑職已經接到陸軍的命令，自當全力以赴。”孫部立刻說道。
李昭承點頭：“那就好，孫長官，來，先說說現在北面的日本人如何了？”
“自從上次卑職與奔馬一起巡邊考察，捉了人回來，日本人就似乎有所察覺，尤其是您在申京時候，朝廷就大談平叛之事，報紙上報道很多，搞的人盡皆知，約麼三個月前，日本人派了人來，說是願意歸附。
本地的長官知道您要經辦這件事，就沒敢多管。拖延了下來，目前使者還在益州。”