重建和重組，二者的區別只有一個字，但實際意義卻是天差地別。
前者是要徹底推到重來，徹徹底底的摧毀前者再弄一個新的，中間極有可能包含各種剷除異己與反攻倒算，結果究竟是什麼樣完全歸掌權者說的算，每個人都自身難保。
而重組就是在原有架構上進行一定的調整，很可能會有權利大小的區別，某些人的地位可能要出現一定範圍內的調整，但大體上是不變的——最起碼議員的席位還能保得住。
很明顯，白鯨港議會的議員們完全能聽出這其中的區別，這從他們眼神中的驚喜和臉上的笑意就能看得出來，大廳內不少角落還爆發出了激動的歡呼聲。
對不少議員而言，他們要的也就是個頭銜而已。
擁有五百名議員的白鯨港議會早已不僅僅是個自治機構，更是一種象徵；擁有這個頭銜你就是本地名流，是受大家尊敬的大人物，是“自己人”。
沒有這個頭銜，無論再怎麼有錢有勢，你也是個“局外人”…就像初來乍到的安森和盧恩家族。
想要徹底將白鯨港變成自己的地盤，最好最徹底的做法，當然是徹底剷除這個既得利益團體，但那樣代價就太大了；白鯨港只是個四萬多人的港口城市——雖然在新世界絕對不算小了——直接幹掉五百個有錢人，這座城市基本上就完了。
於是安森選擇用更委婉的辦法，分五步走，將哈羅德為了對抗自己而組成的“議會聯軍”徹底瓦解。
因此在梅森非常配合的放出要捅穿天花板的“豪言”之後，安森不失時機的給出了只需要“開窗戶”的選擇，立刻就得到了在場全體議員的一致贊成。
當然，某位議長閣下除外……
“那不知道安森·巴赫司令官，準備如何‘重組’白鯨港議會呢？”
不等哈羅德試圖阻止，梅森·威茲勒又搶先一步開口道：“不介意的話，可以先和大家分享一下嗎？”
看對方如此配合，安森淡然一笑：“當然可以。”
他抬抬手，身後的小書記官立刻從隨身攜帶的檔案包中掏出厚厚一沓的檔案，將印在上面的議會重組提案交給身旁的士兵分發下去，供在場議員們傳閱。
“以往的議會完全由五百名議員共同組成，彼此之間既沒有分工，也沒有明確的立場，做出的判斷完全憑個人的心情和好惡，非常影響議會處理事情的效率。”趁著議員們還在傳閱，安森不失時機的開始介紹道：
“因此我的第一項要求，就是在議會內建立囊括各行各業的委員會，每位議員至少要參加一個——可以是自己正在經營的行業，可以代表自己喜好的團體，可以對應某樣專門的事務。”
“一旦委員會落成，每次開會時就可以要求每個委員會至少要有一名成員到場，代表整個委員會表態！”
第一步，利益分化。
整個議會有五百名議員，彼此之間肯定存在各種各樣的矛盾和利益衝突，只是對自己這個外人的警惕暫時彌合了而已；再加上人情世故，令這些矛盾被隱藏了起來。
一旦組成一個個負責專門事項的委員會，他們就必須在議會的框架下為自己所在的委員會爭取利益，各種不可調和的矛盾就會立刻爆發出來，再也隱藏不住。
就像已經悄悄成立的木材和供暖兩個委員會…那些林場主們肯定希望整個白鯨港都靠木炭取暖，但供暖委員會肯定希望價效比最高——或者價格最低——的取暖材料，雙方的矛盾是一目瞭然的。
而當衝突爆發的時候，誰有能力居中調停，誰就能控制整個議會。
五百人的大議會變成十幾個，幾十個小團體，收拾起來就容易多了。
“其次，過去的議會權責不清，雖然每天都有各種各樣的提案，但永遠不知道應該又誰落實，落實之後又不知道誰負責，負責人沒盡到責任也不會受到任何懲罰，最後任何事情都無法儘快取得進展。”
“因此我的第二項提議，就是在議會內建立明確負責具體事務的機構和職位，由全體議員選舉產生，負責整個議會的日常運轉和各項工作的落實，並且受整個議會的監督與問責！”
第二步，理清權責。
既得利益團體最顯著的特徵，就是他們反對改變和做任何實際的事情。
因為變化就會導致自己的利益受損，做事情就會觸及其他人的利益就會產生矛盾，矛盾有了衝突就不遠了。
而有了具體要負責的事務和職位，再搭配績效評價和業務考核，他們就不再是坐享其成高高在上的貴族；什麼作為都沒有，哪怕民眾不說話其他議員也是不會接受的。
“…除了具體工作，我建議還應明確究竟什麼樣的人才有資格成為白鯨港的議員，確定每一位議員的身份，權利和義務。”
第三步，明確地位。
這實際上是第二步的延伸，目的也很簡單，徹底咬死所有人有什麼權利，有哪些責任，想成為議員又有什麼要求和前提，把它變成明文規定的制度。
模糊不清的才是權力，才有隨心所欲把控的空間，才有令人敬畏和恐懼的力量；一旦被明確說清楚了，提出來了，失去了檯面下操作的空間，就會立刻失去它原本的威力。
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就像哈羅德的“議長”身份，現在的他幾乎是整個白鯨港議會的“領主”，是所有議員名義上的領袖；可如果這個頭銜變成一個職位，有了明確的權責關係，就等同於跌落到和其他人相同的水準上，不再像過去那樣特別。
甚至…還會給其他人一種“我也能當議長”的錯覺。
這種“不臣之心”只要出現，就永遠不會消失，將哈羅德靠習慣和外部威脅為自己塑造出來的地位，徹底碾碎。
按照安森的設計（其實是克洛維樞密院的設計，而且都是小書記官負責起草的——不過這個不是重點），“完全體”的白鯨港議會大概是個立法加行政機構，處理殖民地的日常事務。
風暴師不介入殖民地具體的管理工作，只負責維持日常治安和提供一部分公共服務，在必要的時候進行仲裁；
這樣就能透過議會間接的統治殖民地，避免了承擔責任，萬一出事也只需要讓議會負責背黑鍋就行了。
當然，丟擲一小部分故意挖的坑——最多不超過百分之十——本質上安森還是想讓白鯨港議會這個什麼也做不成的自治機構，真正的為殖民地負起責任來，為此甚至願意做出巨大的讓步。
以自己放棄追究刺殺事件為代價，要求白鯨港議會接受自己的重組方案。
並且這件事好就好在其實議員們根本不需要付出任何代價——因為他們仍然保留了議員的頭銜，而重組的本質是將哈羅德議長過去的權力，變成明確的頭銜和職務，分享給整個議會。
議員們得到了過去他們未曾擁有，或者擁有過但並沒有得到白紙黑字保障的權力，安森則可以利用分化的議會間接控制整個殖民地，成為實際意義上的總督。
只有哈羅德議長一個人受傷的世界，就這樣誕生了！
當然，並不是所有人都會被安森前面的言論迷惑，抓不住所謂安森“重組”議會的本質——拉攏議會，架空哈羅德議長。
比如某位議長自己。
主席臺上的哈羅德用顫抖的雙臂支撐著身體，臉色難看到了極點。
他當然看得清安森·巴赫在玩什麼把戲，但這一次如果自己不同意，對抗的就不再只是身為外來者的守備軍團和盧恩家族…還有整個議會，甚至是整個白鯨港。
但這並不意味著哈羅德就要徹底束手就擒…他先是瞥了一眼梅森遞給自己的檔案，無視了對方那意味深長的目光，扭頭對安森輕笑道：
“這麼多的內容，一時半會兒很難全部看完；即便能，想要做出這麼重大的改革也需要時間，否則突如其來的變化很難讓大家立刻適應。”
“因此我提議，將整個重組方針分幾次推行，每次執行一部分，用半年到一年的時間徹底完成整個改革；首先就可以從確定議員身份選拔的標準開始……”
“這絕對不行！”
不等他說完，一旁的梅森·威茲勒便迫不及待的大聲搶斷道。
議員們的眼神整齊劃一的望向主席臺上針鋒相對的二人。
“這份重組計劃不僅僅是對白鯨港議會的改革，更是給安森·巴赫司令，給全體白鯨港民眾的一個交代！”梅森咬牙切齒道，激動地彷彿這份檔案不是安森的心血（其實是小書記官的心血），而是他自己的：
“如果將整個計劃拆分，用一年的時間完成，等於立刻告訴外面的民眾，白鯨港議會對此根本毫無誠意，只是被逼得不得不這麼做而已——這簡直是自尋死路！”
“何況如果將執行時間延長到一年，那就意味著每個步驟將產生無數的變化，最後極有可能因為某些死死抱著權力不放的人只做些表面文章，最終什麼也沒有改變！”
“死攥著權力不妨的人……”
哈羅德猛地回頭，死死盯著梅森：“不好意思，能告訴我您說的這個人是誰嗎？”
“我說的這個人是誰，大家心裡一清二楚。”梅森冷哼一聲：
“有誰希望讓那些被賦予白鯨港議會的權力，那些關乎所有人利益的委員會和職務，都變成一紙空文的話，那就儘管拖下去吧！”
“不想讓今天這一切重演的現在就表決，立刻透過提案！”
議員們的目光在兩人之間不斷遊移，紛紛面面相覷，強作鎮定。
在徹夜未眠又經歷了一上午的驚心動魄之後，所有人的精神都疲憊到了極點，光是不睡過去就已經竭盡所能，根本沒有再看完一份數千字檔案的精力。
就在這時……
“這只是一份建議而已。”
安森悠然的話語聲在大廳內響起。
議員們紛紛回頭，緊張的望著那個被士兵簇擁的身影。
“我也無意逼迫諸位必須接受我的想法，畢竟…我並不是白鯨港議會的議員，而是殖民地的守備司令官。”安森輕輕吐了口氣，輕描淡寫道：
“但瑞珀主教，他是屬於白鯨港議會的一員，並且對於白鯨港的重組他也有自己獨有的想法。”
“比如建立信仰監察體制，比如將議會大門開啟，讓一部分虔誠的民眾旁觀諸位議事的流程，比如讓守信者同盟接管一部分議會的權力，比如……”
安森故意一頓，目光環視大廳。
眾人紛紛面色驚惶，平靜的話語聲像最鋒利的刺刀，直接捅進了他們胸口！
一旦議會正門大開，任由外人參觀，讓守信者同盟那幫狂信徒掌控白鯨港，那簡直是最恐怖的災難，比被異教徒統治更恐怖！
“當然，我已經勸說過瑞珀主教，讓他暫時不要推進這麼激進的改革——白鯨港不僅需要穩定，也需要繁榮。”安森輕聲補充道：
“但說到底，我也只不過是一名守備司令罷了，並不是諸位中的一員；我要的也僅僅是白鯨港的穩定，以及一個有能力管理殖民地的議會…僅此而已。”
“只要能確保這些，我並不介意統治白鯨港的究竟是諸位議員們，亦或者守信者同盟的教士們，畢竟這些和我沒有任何關係。”
“因此…請諸位表決吧。”
環視眾人的安森左右攤開雙手，輕聲結束了話語。
大廳內仍是一片死寂。
面面相覷的議員們，沒有一個人站出來反駁，或是向安森·巴赫提出抗議；更沒有任何誰舉手，提出應該由議會自己提出新的重組計劃。
所以，結果已經很清楚了…哈羅德絕望的閉上了雙眼，長長地嘆息了一聲。
梅森則得意的上前一步，像揮舞旗幟那樣揮舞著手中的檔案，向下面沉默的大多數宣佈正式開始表決。
十五點整，提案投票結束。
三百九十名議員全票透過，以安森·巴赫司令官的建議……
重組白鯨港議會。