宋企郊之前只在揚州擔任過推官，並無擔任一州主官的經歷，所以對賦稅這塊不甚敏感。
依照他的心思，還停留在儒家經典的“苛政猛於虎”的印象上。
故而，經過張順這番說辭，頓時大受震動。
取之於民，用之於民。
取有餘而補不足，以工代賑，一進一出，活生民何止萬千？
這一樁樁新理念，頓時讓他茅塞頓開，內心佩服的五體投地。
當然，你要以為張順止步於此，那真是小瞧他了。
張順前世曾經兼修過法學專業，雖然學是的囫圇吞棗，好歹也知道大名鼎鼎的《拿破崙民法典》。
按照張順前世教科書的說法，這是一部資產階級法典。
為什麼叫做資產階級法典？是因為他以調整資本主義生產關系的法典。
如果再具體一點可以說是調整以企業為核心的生產關系的法典。
而相對應的中華法系，或者說中國傳統法系，這是一部典型的封建主義法典。
其呈現出“諸法合體，民刑不分，以刑為主，民事為輔”的特徵。
比如如今施行的《大明律》，除了大多數刑法條文以外，涉及民法和商法的內容幾乎寥寥無幾。
其只要作用是為了調整以土地為核心的封建生產關系的法典。
前者的主要生產單位是法人，或者稱之為企業。
而後者的生產單位是戶，所以戶籍制是重中之重。
但是以土地為生產資料，以戶為生產單位的《大明律》顯然無法滿足新時代工商業的管理。
其典型特徵就是明代工商業極度發達，然後朝廷既無法對其進行有效管理，亦無法對其徵收合理的賦稅。
其主要表現為兩點：
一個是朝廷對陝山商人向塞外、後金的走私無法禁止；
一個是大明朝廷對工商業徵收到賦稅遠遠低於工商業在經濟中實際佔據的比例。
所以，張順這一次整頓耀州窯的目的並不單純。
他不但要藉此徵收稅賦，賑濟流民，更要把耀州當作一個實行工商法的試點。
雖然他並沒有本是背誦下相應的法律條文，但是只要掌握了相應的法律理念和觀點，便可以根據實際情況逐步完善具體措施。
而他對工商法能否成功的關鍵就看三點：
第一個是能不能建立起以企業為主體的法人體系。
第二個是能不能徵收與工商行業體量相適應的賦稅。
第三個是能不能能不能依法控制工商業健康合理的發展。
這其中對義軍政權來說，最直接的厲害關係就是能不能徵收到合理的賦稅。
其實，大明朝廷也不是真的不想徵收商稅。
只是大明的商稅如果仔細論起來，可以分為兩種，即過稅和住稅。
所謂過稅即是過境稅，像設立關卡收取的厘金、城門稅等皆屬於此類。
而所謂住稅，即是在貨物落地、售賣的徵收的稅種，如前面宋企郊提到的“門攤稅”、住稅和房店稅等稅種。
而明代對工業，包括工礦和手工業徵稅基本上卻聊勝於無。
其中萬曆等人不是沒有派遣太監徵收礦稅，結果因為不得其法，不但經常激起民變，更是被上下官吏罵了個狗血噴頭。
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其中關鍵在哪裡？就在萬曆根本不掌握礦稅的稅基資料，只能強行攤派，鬧得天怒人怨。
所以張順對此事頗為謹慎，並預留了足夠的耐心。
他不由叮囑耀州知州宋企郊道：“其中關竅，首在登記，務必登記明白了，這才好徵收賦稅。”
“宋知州可以特設一登記司，專管窯爐登記事宜，限期多少日內，無登記者，一發不許燒製瓷器。”
“這作坊字號和所有人都好辦，只是那作坊僱傭人員幾何，每年產瓷器多少件，我擔心作坊主不肯如實相告。”宋企郊不由擔憂道。
“此事簡單！”張順笑道，“耀州窯爐雖多，恐怕坩子土卻不過數處出產。使人務必給我看嚴了。”
“產瓷多者多領，產瓷少者少領，此其一也。”
“及徵收工稅以後，宋知州僱傭災民運輸瓷器，亦按照作坊申報多寡進行運送。”
“多報多送，少報少送，一切皆以登記為，此其二也。。”
“如有願意擴大或減少規模者，一律報登記司核實以後，再行變更登記，此即是稅基也，萬萬不可有差！”
耀州知州宋企郊聞言頓時聽的滿頭大汗，連忙尋了個碳筆，拽出衣衫來，擱上面寫寫畫畫起來。
張順見狀瞳孔不由一凝，藉著若無其事的繼續道：“待字號登記完畢以後，復令每個字號須設會計至少一人，專門記錄買賣、用工及納稅之數，謂之賬冊，以便日後查驗。”
“比如耀州嵐記今年納銀五兩，課稅司須出具帶有雙方印章和簽名的納稅證明一式三份。”
“一份留檔，一份交付省內，剩餘一份則留給耀州嵐記釘入賬冊待查。”
“若耀州嵐記已經繳納，課稅司欲加徵或復徵，耀州嵐記便可以此為憑藉狀告課稅之人。”
“若耀州徵收工稅三千兩，卻上報省內兩千兩，自用一千兩。那麼省內便可召集作坊，逐一查驗，以防其監守自盜。”
那宋企郊聽到這裡，哪裡不知張順早有打算？
歷朝歷代，課稅乃第一艱難之事。
課少則朝廷入不敷出，課多則禍患生於腋肘。
故而課稅第一要務便是掌握稅基資料，然後方可課稅。
而課稅之時，最怕欺上瞞下，隨意攤派。
你課一他敢徵十，你課十他敢徵百，一旦難制，則天下亂矣。
而張順此法甚妙，一式三份，相互制約，不至於綱紀敗壞。
若是官吏上下其手，不能出具納稅憑證，那麼商戶自知其私吞之事。
若是威逼太過，自然是魚死網破，層層上告。
若是官吏膽敢出具納稅憑證，那麼一旦上下核對，自然知其貪汙受賄之事。
既然如此，宋企郊當然知道張順自有打算。
若是自己把此事辦的漂漂亮亮，自然是前程似錦。
他連忙表態道：“秦王殿下放心，臣定把此事辦的明明白白、清清楚楚！”