現在這樣的一種情況，分明是這個四大行營總督，在欺負本土勢力官員手中沒有兵力，說實話這樣的情形，實在是令人感覺到非常的意外，但是仔細想想，卻是非常合理的一件事情。
四大行營各自擁兵千萬，有成丞相在的時候，利用他們相互之間的矛盾，自己高高在上，從容佈置，將整個局面掌控在自己的手中，現在成丞相消失，這個情況就改變了，原本壓在四大行營頭頂上的一塊石頭，就再也沒有了。
而這個時候四大行營中的總督們才發現，他們所擁有的實力，足以左右這個海斯帝國的命運，而且由於沒有這個成丞相在其中搞鬼，他們不用擔心其他幾個行營聯合起來，對付其中的一個行營，反而可以幾個行營暫時放棄分歧，在某一些事件上面聯合起來，對於這些本土勢力派官員施加壓力。
這樣的一種情形，是他們以前所體會不到的，當看到這些高高在上，趾高氣揚的這些本土勢力官員，在他們的面前一副無力的感覺，這幾個總督心裡面，實際上都是很爽的，而他們也透過這樣的情況，認識到了他們自己手中的實力。
於是這些總督，在這個四大行營主持的這個，關於海斯帝國下一步走白向的會議上，沒有任何的要營救成丞相的表示，九門提督他們雖然想要據理力爭，可是看到這四個總督的樣子，分明是已經非常默契的聯合在了一起，可想而知，他如果想要有所反抗的話，最終極有可能對方會直接對他出手，到那個時候可就不是他九門提督一個人完蛋的事情。
這將會對本土勢力派官員造成極大的打擊，在這種情況之下，那真的是沒有什麼太多可說的，只有暫時等待時機，見到九門提督都沒有開口，這些本土官員手上，也只有自己的一些家丁，知道面對著四大行營這樣的兵力，是沒有任何討價還價的餘地，如果這個海斯帝國按照兵力來推選的話，那麼整個所謂的長老會，最終可能都是這個四大行營的人把持，無論是這些本土勢力官員，還是這個九門提督，都不可能獲得這個位置。
那官員咬了咬牙對華風說道，：“華風總督，你這樣說就不對了。”
見到華風那一種無所謂的表情，這官員終於還是說道，：“就按照華總督先前所說的，四大行營各出兩人，再加上九門提督大人，我
們這邊官員之中，再推出一個人來如何？”
這官員的樣子，已經表示了本土勢力派官員，對於四大行營低頭屈服，他們知道，如果四大行營堅持以兵力多寡來決定長老會成員指標的話，他們恐怕是要全部佔據這個長老會，他們這些本土勢力派官員也沒有什麼辦法，也只有退而求其次，同意之前華風所提出來的那種分配方式。
不過這官員相信，華風他們必然會接受，因為沒有本土勢力派的這個新的權力聯盟，依然是不完整的，他們哪怕兵力再少，也在帝都經營了這麼多年，也不是這個四大行營可比的，並且還有這個朝廷大義在手，如果四大行營真的是一個人都不讓他們進入，完全靠四大四大行營的話，也是無法繼續運轉的。
雖然四大行營聯合起來非常的厲害，可是想要海斯帝國來正常進行運轉，那絕對不是靠著兵力多就能夠解決的，像現在的這樣一種情形，在這種情況之下，真的是沒有什麼太多可說的，只能夠暫且進行退讓，然後四大行營總督的意見都是一致，這也是沒有辦法的事情，不過無論是這些官員也好，九門提督也好，他們都相信四大行營最終也會分開。
如果現在他們這些本土勢力派的官員，一定不肯讓步的話，四大行營就會聯合起來對付他們，而當如果他們讓步的話，那麼四大行營就會認為他們不過如此，從而開始自相內鬥，這些官員們都是搞內部鬥爭，搞出經驗來了的。，自然能夠看得出來這四大行營的這種情況，知道他們肯定會發生內部的這個爭鬥，因此在這種情況之下，這些官員決定自己先讓一步，等到這個四大行營以為他們不足為道，不是什麼危險的時候，再來奪回屬於自己的權利，並且這些官員們心裡面也明白，只要成丞相不回來，他們想要重新取得對於四大行營的那種壓制性優勢，這是一件不可能的事情。
要想將像四大行營這樣壓制住，只有像成丞相這樣職位和這個威信的人，才有可能達成這個情況，因此現在的這種情況，對於這些人來說的話，那只有先退讓一步，將成丞相給救援出來之後，再來個對付這個四大行營。
四大行營所表現出來的實力，也是一個方面，這些官員們都知道，目前本土勢力官員在帝都的這個軍事實力，四大行營中的任何一個行營，都具備將他們幹掉的這個
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實力，在這種情況之下，什麼都不用說，然後這個樂天在這個時候開口了，：“我覺得長老會這樣的形式，太過於這個普通，這個與我們作戰的新聯盟軍也有長老會，我們可以叫做這個元老院。”
“長老會……長老院……”那華風將這兩個名字在嘴裡面唸叨了幾遍之後，哈哈大笑著說道，：“好，很好！這個元老院的名字我很滿意，那就這樣吧！就叫做元老院。”
在眼前的這種情況之下，他們四大行營的總督做出了決定，就相當於做出了最終的決定，於是在一番商量之後，決定暫時成立這個元老院，其中由四大行營各出兩人，其中一個是四大行營的總督，另外一人則是他們從行營之中自己選出來的人選。
而至於其他的人選，還剩下了兩個指標，就是其中一個是九門提督，另外一個是這些官員們推薦出來的一個官員，來作為他們的代表，從現在起元老院正式成立，從現在開始，海斯帝國的一切這個重要決定，都都由元老院來進行這個商討之後，再做出最終的決定。在無法達成統一意見的情況下，依靠表決來做出決定。
不過這樣做的話，四大行營肯定是佔盡了便宜，因為總共元老院才10個人，四大行營就佔了其中的八個，這樣在這個投票表決的時候，無疑是一個的絕對劣勢，但其實從另外一個方面講，也不一定是說四大行營就佔據了優勢，這裡如果把四大行營看作是沒有任何關係的四方的話，那他們每方也就只有兩個人，那麼這樣一算起來，就相當於是五方各自兩人，只不過是因為現在四大行營，因為這個一些原因，暫時聯合在了一起，所以才會使得本土勢力官員比較弱勢，所以這個元老院的這個設計，雖然現在看起來是這個本土勢力派比較吃虧，但是實際上並沒有吃多大虧，而這也是九門提督一直沒有做聲的原因。
他早就想明白了這個問題，知道這個自己處於劣勢只是暫時的，因為四大行營絕對無法完全聯合在一起，大家心裡面也都是非常明白的，只等到一個合適的時機，四大行營絕對會反目成仇而，到了那個時候，就是本土勢力官員們要奪回自己權利的時候了，於是就在這種非常曖昧的氣氛之中，各方在無形之中達成了一種默契，海斯帝國就在這剛剛結束的時候，就施行了一個權力的轉移。