西北向來貧瘠，且還是匈奴與鄰國的交界處。
每逢冬日，都會有匈奴前來搶劫糧草。
等到鄰國西北處人民收成慘淡時，鄰國的士兵也會假裝匪徒前來搶掠。
即便朝廷派官兵把手，但一日兩日尚可，日子長了卻也不是辦法。
且匈奴與鄰國有探子，士兵在時不來，等士兵離開後，又會前來搶掠。
本來西北人就因為環境惡劣日子十分艱難，收成不好再遭遇搶劫，更是讓本來就不寬裕的家庭雪上加霜，苦不堪言。
官府無法給自己提供庇護，那便自己來。
西北人也不再依賴官府，養出了潑辣彪悍的性子，也養成了不聽官府安排的性子。
後來白澤將匈奴打退，西北人才勉強認可官府。
但這個認可，只是針對白澤而已，對朝廷，西北人骨子裡，並不相信。
故，朝中西北官員，皆是本地任命，若是遠派，便是有貶謫疏遠之意。
當初因為蘇涅提倡改革，被眾位大臣設計遠派西北。
雖然一直未曾穿過蘇涅出事的訊息，但也未曾報過喜訊，故眾人都以為，蘇涅已經泯滅與西北的彪悍風俗。
但他們哪裡能想到。
雖說西北民風彪悍，但那也是被生活逼迫不得已才做出來的抉擇，如果歲月靜好，誰願意負重前行。
蘇涅才去西北，當地人自然跟其他縣令一樣一點都不買賬。
但白澤吩咐人照顧，當地士兵去同蘇涅交好了幾次之後，當地人見蘇涅是白澤的好友，這才勉強認可了蘇涅的存在。
如果說白澤的人是幫助蘇涅得到當地人的認可，那蘇涅接下來的一些列政策直接幫助自己站穩了跟腳。
蘇涅重農重商，在得知今年收成不好做主免了賦稅，甚至還開倉放糧幫助百姓度過嚴冬。
待到來年春上，主動發放種子開始春耕。
之後更是從外地請來種地能人研製適合西北種植的方法跟作物。
因為蘇涅背後有白素久的糧鋪做支援，蘇涅的政策推廣的很快。
兩年時間，蘇涅管理的縣城便煥然一新。
不敢說人人奔小康，但至少，人人都能吃飽飯。
跟周圍縣城相比，蘇涅管理的那個縣城簡直就是天堂。
蘇涅的改革只是其中一個小部分，若是將他提出的那些改變全都實施，全國上下，富強值日可見。
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蘇涅將自己在西北所作所為一五一十，不帶一點兒誇張的說了出來，爾後便站在原地，一臉仰慕的看著玖玖。
當初被外派西北的時候，蘇涅心中有過沮喪，甚至還想過向現實妥協，不再改革。
是玖玖勸了他，並告訴他，他沒有錯，她會幫助他實現他的所思所需。
功績在說的時候，是暢快無比，但實施起來時，卻是無比的艱難。
西北民風彪悍，不是一兩句話便能總結，往往是他付出了十二分的真心，對方才只會回饋一二。
這種艱苦，卻是不足以為外人道以。
雖說艱苦，但一想到長姐，蘇涅便咬牙堅持下去。
也幸好自己堅持下去。
此刻長姐登基為帝，便是他的改革全面開花之時。
蘇涅在西北的成績便足以讓那些心有疑惑的人全部閉嘴。
玖玖直接任命蘇涅為欽差大臣，全免負責外派各地人員的培養事宜。
這批外派人員，皆是負責全國各地的民事改革，幫助農民提高糧食產量等農業問題。
至於外派人員，則是玖玖這些年在全國各地選拔出的有識之士。
這些人，皆是出身貧苦，有著憂國憂民的高尚情懷，讓他們成為這次改革的先驅，自然是再好不過。
且賦稅問題，玖玖不在根據以往規矩來收取賦稅，反而根據當地的實際情況來調解賦稅，若是當地遭遇在還，朝廷不但主動免除賦稅，更會免費為民眾發放食物以及來年的種子。
農民最在乎的不過是吃飽問題，玖玖一上來便直接解決掉吃飽問題，更有白素久為玖玖打基礎，玖玖這個女帝，瞬間得到了光大窮苦百姓的愛戴。
農民問題告一段落之後，玖玖直接廢除以前士農工商等階層。
提高商戶位置，廢除商戶子女不得從仕這條法規，從今日開始，商戶子女不但可以讀書識字，而且還可以參加科舉考試，晉朝為官。
商戶集體歡慶，大呼女皇英明。
更改完商戶地位之後，玖玖更改了蘇涅提出的關於秀才等補貼問題。
以前是只要考上秀才，便每月可以在官府領銀錢糧食，直到老死。
而玖玖直接將其改成了，家中有讀書者便可每年在朝廷領取補貼五年，這點拉低了讀書識字的成本。
但若是考中秀才五年內不能考取舉人，取消一切補貼，而舉人十年無法考取進士，則取消一切補貼。
讀書人固然不容易，但每個人的天賦是不一樣的，以後要達到的高度也是固定的。
以前讀書人少是因為許多人無法送孩子去讀書，而現在，只要送給去讀書便能領取補貼，無形中降低了讀書的門檻。
但，考中功名補貼會因為無法在進一步而取消，卻無形中又提高了繼續讀書的成本，寬進嚴出，反而更好。
以前許多讀書人因為有朝廷的補貼，才會硬著頭皮，不斷撞著南牆，只為一朝高中。
但事實上，他們的天賦早就決定了他們一生能到達的高度。
雖說這樣對那些讀書人來說有些殘酷，但是，人活著就是這樣，只有不斷的推陳出新，才能創造更好的未來。
既然他們一輩子都無法達成更高的成
為何不就此放棄，選擇一條更適合自己的道路呢？
士農工商，地位已經趨近於平等，只要能闖蕩出一片天地，何必只拘束於讀書識字這一條路呢？
玖玖大刀闊斧的改革，自然會觸動一些人的利益。
南城的南王便直接打著復辟的旗號造反。
他本以為，玖玖一個女子稱帝，肯定會有很多人跟自己一樣看不慣她，只要自己提議，多的是人響應。
但他沒想到，壓根就沒有人響應他。
以前那些人之所以會反，並不是因為他們在乎在位者是誰，而是因為他們食不果腹衣不蔽體。