閻羅王果然說話算話。在他的大力支持下，我以地府特授“變法判官”的名義在陰間開啟了一番大刀闊斧的改革。
首先，地府以“閻王令”的形式正式宣佈陰間之內不得再蓄奴！
這一點便徹底解決了陰修與鬼修之間存在已久的尖銳的階級矛盾，也使得原本還散落在各地的小股鬼軍殘餘部隊失去了繼續對抗地府的動力。鬼軍主力在九曲城被圍殲，鬼帥也已經重入輪迴投胎去了，而臨陣逃跑的陸之道同樣銷聲匿跡不敢再露面。群龍無首之下，曾經聲勢浩大的鬼軍只得做鳥獸散，從此無法對地府構成威脅。
“閻王令”中還公告了一項重大的改革措施：所有滯留在陰間的鬼修可以自行決定何時前往地府投胎。這條公告一出，各地陰城中的鬼修們喜出望外，紛紛立即打包行李就要趕往地府投胎。那些“鬼滿為患”的超大陰城的人口得到控制，反而有利於解決困擾已久的治安問題。
當然，眾多蜂擁而至想要儘早投胎的鬼們也給地府帶來了巨大的壓力，迫使反腐整頓和擴建計劃都必須馬上同時進行。為此，我與剩下的三位判官魏徵、鍾馗和崔鈺攜手對地府內部的官僚體制進行了嚴厲的改革整頓，減除了許多迂腐的繁文縟節，開除了一批腐敗份子，肅清風氣，提高效率。
地府內的空間基本上都已經開發，很難再進行大規模的擴建，於是我便建議閻羅王重建關外集作為新的接引司。不論是從各地陰城自行前來地府想要投胎的鬼修，還是未到時辰前往黃泉路排隊的投胎鬼都先暫時安置在那裡，可以讓它們在投胎之前免收以往黃泉路上的種種痛苦煎熬。
我先期推出的這幾項改革措施基本上都是惠及鬼修的，地府為此做出了許多讓步，但同時也有效的消除了幾個閻羅王心中的大隱患，所以推行得還算順暢。但很快地，各地陰城中漸漸開始有了一些抱怨之聲，因為他們在這些改革舉措中並未得到太多的好處，反而因為流失大量人口而產生不滿。
不過，這些怨言傳到我耳朵裡面，我也只是一笑而過。在通盤考慮整個改革計劃時，我早就預料到了各地陰城統治者的反應，所以接下來推出的一個大的舉措便是成立“陰間商會”！
以往各地陰城之間雖有商業貿易往來，但定價、運輸和收稅均是各自為政，以大欺小、暗箱操作和形成壟斷的情況十分普遍。這也就是為什麼類似於左丘城的滕家和裘家會敢於採取各種下三濫的手段去打擊直接競爭對手的深層次原因，誰有權勢誰就有地位，誰拳頭大誰就有理！
成立統一的陰間商會之後，有矛盾、有分歧便可以公開地擺到桌面上來談，用談判的方式解決問題。商會會根據雙方提供的證據進行仲裁，並藉此打擊各種不正當競爭和壟斷。
這樣的新規則對於大商行來說，有利於解決不必要的內耗，減少損失，而對於諸多中小商行來說更是福音，保障了他們能在殘酷的競爭中有機會生存下去。
至於各種貨物進出的關稅，也由各地陰城直接與陰間商會談判確定稅率，然後統一實施。加之現在改由陰軍負責清除各條商道的安全隱患，便於打通各地陰城之間的商路，種種改革舉措都大大地促進了整個陰間的商業貿易。
總的來說，蛋糕變大了，每個人可以分得的份額也就變多了。大家都有錢賺，便是皆大歡喜。
在地府和各地陰城間奔波了一整年，我才大致搞定了變法的大致方向，剩下的便是監督實施了。到這時，我也才終於能騰出手來處理與茅山道會之間遺留的一大堆歷史問題。
十億的賠款可不是小數目。當時為了能儘早達成和約，我是咬著牙答應了小鬍子這個極不合理的要求。結果現在該到了給錢的時候，這個十億的債務壓在身上簡直讓我感覺快喘不過氣來。小鬍子也以茅山道會副會長的名義來找過我幾回，一直催促我儘快履行和約。
可是，陰間戰亂數十年，各地陰城包括地府在內都需要重建。而且我的變法也需要大量的資金支援，一時半會兒去哪裡找錢還給小鬍子？
不得已之下，我只好先從自己的私人戰利品中拿出了一些價值不菲的字畫古玩充作頭款抵付給茅山道會，暫時應付了過去。
得知此事後，閻羅王也主動拿出一些私人收藏品交給我去拍賣，用以補償。但這些加一塊兒也只是杯水車薪，最後我便又把目標瞄向了左丘城的殷發。
我先找閻羅王借了三千陰軍，然後大搖大擺地回到了左丘城。這樣的派頭讓城頭的守軍絲毫不敢怠慢，一邊派人去通報城主，一邊就自作主張地先開了城門，把我恭恭敬敬地迎進去。
我對此感到非常滿意，便對那位下令開門的城門官道：“識時務者為俊傑，你此舉省了本官許多麻煩，也替左丘城免了一場戰禍。之後若是事情順利，我可以保舉你官升一級！”
話音剛落，受寵若驚的城門官還未來得及向我答謝，殷發便氣急敗壞的率領自己的親兵營趕到了下門。但此時為時已晚，三千陰軍已然全部入城完畢。
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殷發見狀，臉色頓時一變，態度來了個一百八十度大轉彎，上前笑嘻嘻地向我拱手道：“早聽說翟判官近期要大駕光臨左丘城，卻不知來得如此之快。哎，怎麼不提前通知一聲，本城主也好親自出城迎接呀？”
我冷笑不答，隨即左右雙手各將一把劍高高舉起，不單是要給殷發看，也是要給在場的所有人看見。殷發抬頭一看這兩把劍，臉色再次大變，這次卻是面如死灰。
原來，此時我左手抓的是斬龍劍，右手抓的是閻王借給我的尚方寶劍。再加上我身後還跟著的三千陰軍，就算殷發自任左丘城城主，也諒他搞不出來什麼花樣來！
“殷發！”我朗聲斥道，“你好好看看，我左手裡這把劍是什麼劍？”
殷發臉黑似鐵，閉口不答。但他不想認，在場的卻有大把人認得，他們紛紛叫道：“斬龍劍！是左丘城主的斬龍劍！”
我冷哼一聲，又從身上摸出一枚印章來亮給圍觀的左丘城城民看，再道：“豈止是斬龍劍，本判官這裡還有左丘城主的‘左丘之印’！”
言罷，周圍又是一片震驚之聲。當初殷發在擊殺冷元魁後曾經拿出了一份遺囑，上面就蓋著“左丘之印”的紅章，自稱是上任城主左丘茂明經我的手交給他的。以此為憑證，殷發後來才名正言順地坐上了左丘城新任城主的位置。
當時我被殷發所利用，心裡感覺十分不爽。但彼時的我還需要他的合作來整合左丘城的力量去對抗地府，不得已只好當眾做了一番模稜兩可的表態，並沒有拆穿殷發的謊言，反而還順水推舟助他上了位。
不過，彼一時此一時！後來殷發在我的冥港聯軍遭遇前後夾擊時跑路，狠狠地又擺了我一道。加之現在我因為欠了小鬍子的賠款正要拿左丘城開刀，自然就不必再跟他客氣，直接當眾將了他一軍！
“唉！”只見殷發突然長嘆一聲，面露慚愧之色。他抬手摘下自己頭上的金盔，解開身上的甲冑，拋在地上。
這樣的舉動讓所有人都不明所以，面面相覷，也使得我接下來想要說的話都卡住了，只得皺著眉頭看他到底想要做什麼？
殷發卸掉了身上所有的護具，又從左右兩邊腰間各解下一個精緻的皮袋，也丟到地上。那可是他賴以成名的暗器袋，如此的舉動很顯然表明了他已經打算放棄任何的抵抗想法。
“翟港主，翟判官。”殷發苦笑著對我道，“左丘城主開創了左丘城，斬龍劍又代表了左丘城主。既然左丘城主願意將斬龍劍交付給你，便是願意將整座左丘城都交給你了，我殷某人對此也無話可說。這麼多年來，我與冷元魁明爭暗鬥，就是想接任城主之位。不想到最後，左丘城主還是寧願將大任交給了第三人，可見我二人當時都是被權欲矇蔽了雙眼，都讓左丘城主失望了呀！”
“事已至此，我也無顏再佔著這個城主的位子。今日當著大家的面，我殷發宣佈卸任城主之職，並從此不再過問左丘城的政務。只求翟判官能容我繼續留住左丘城，便當個普通城民即可！”
這個殷發，還真是老狐狸！竟懂得見風使舵，能伸能屈，丟卒保車！
他一見我斬龍劍和城主印在手，自己在道義上已沒有了任何反駁的餘地，況且我還帶了三千陰軍來，硬拼也絕無勝算。若是換做別人，心有不甘之下必然還要做一做無謂的掙扎，但殷發卻當機立斷，當眾表態辭去城主之位，只求當一個普普通通的城民。
這樣一來，他就好比是反將了我一軍，主動把自己的姿態放得極低，讓我下不去狠手。畢竟，要不要殷發一人的命事小，能不能取得左丘城全體城民的心事大呀！