黑山，馬匪營地內，丞相劉伯溫從匪首張燕的話裡瞭解到了一些鮮為人知的情況，在命令匪首張燕和大便將羅士信要做好保密之後，低下頭開始沉思接下來將要如何去做？
同時也下達了命令，命令匪首張燕和大將羅士信各帶領一部分人，消滅殘留的匪寇。二人領命而去，開始了新一輪的剿匪行動！
而在大將羅士信和匪首張燕離開之後，丞相劉伯溫便坐在椅子上，開始思考接下來的事宜。
首先是關於匪首張燕所說之事，丞相劉伯溫覺得放長線釣大魚，而且知道的敵人是不可怕的，就怕不知道的！
畢竟如果他們把曹性給清楚了，那麼敵軍也不可能放過他們，他們還會再找新目標的，與其讓他們在找一個他們不知道的，還不如就讓曹性存在著吧！
想到這裡，丞相劉伯溫決定書信一封，飛鴿傳書給華帝劉浩，將這件事說清楚；畢竟，最後下決定的還得是華帝劉浩，並且由於匪首張燕的出色表現，丞相劉伯溫想為他申請一個校尉的任命！
這邊華帝劉浩坐鎮無鹽，與大都督周瑜遙相呼應，為了瞭解大都督周瑜那邊的情形，為接下來的大戰做準備，所以這階段華帝劉浩也沒有閒著，不時的便帶著麒麟衛刺探敵情，為接下來的戰鬥做準備！
這天華帝劉浩剛剛起床，就聽見門外麒麟衛來報：說有丞相的書信！
華帝劉浩接過書信，開啟來看，就看見了書信裡面的內容，知道了內容的華帝劉浩，低頭沉思了一會兒，然後對著身邊的人說道：你們都下去吧，我要靜一會兒！
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眾人離開後，華帝劉浩坐在涼亭裡，他沒有想到，自己的大軍中也會出現叛徒，雖然這個人不是自己的核心成員，但是對於華帝劉浩這個護犢子的人來說，這是他最接受不了的！
其實沒有人知道他已經盡力了，而且哪有大戰不死人的，確實，定陶一戰，戰況激烈，但是他華帝劉浩對於戰死的戰士，他從來都沒有吝嗇過，但是還是出現叛徒了！
說實話，對於這件事，他寧願這只是個玩笑，但是事情發生了，他想再多也只是想想，現在他能做的就是思考該如何處理。
幸好，丞相劉伯溫已經為他想好了出路，仔細的思考了一下丞相劉伯溫的想法，華帝劉浩感覺丞相劉伯溫的做法確實不錯。
對於丞相劉伯溫推薦的新人，丞相劉伯溫都開口了，無論這個人如何，一個校尉的職位，他還是給的起的！
於是，華帝劉浩書信一封，同意了丞相劉伯溫的所有決定，於是飛鴿傳書給了丞相劉伯溫；所有的事，讓他全權負責了！
在飛鴿傳書的這幾天裡，大將羅士信和匪首張燕東徵西戰，消滅了大大小小數十個土匪勢力，還袞州一個天下太平！
丞相劉伯溫在接到了華帝劉浩的回信之後，先是召集大將羅士信和匪首張燕前來商議，隨後丞相劉伯溫頒佈了華帝劉浩對於逃兵聯盟以及張燕的任命。
任命匪首張燕為昌邑校尉，鎮守昌邑城，雖然現在昌邑破敗不堪，但它畢竟曾經是袞州的首都，其次就是袞州除了戰事之外的事宜，華帝劉浩決定放權，全權交給丞相劉伯溫處理。至於，丞相劉伯溫密信中的事情，華帝劉浩決定一切按丞相劉伯溫的計劃去辦！
知道了華帝劉浩的安排，丞相劉伯溫先是頒佈了最基本的任命；同時，在對整個袞州的民生進行了瞭解之後，丞相劉伯溫便準備返航，昌邑的事，暫時就交給校尉張燕負責，而自己則帶著大將羅士信返回了無鹽，一是準備和華帝劉浩匯合，商討接下來的戰事，另一個原因是想要回去指定民生計劃，然後讓華帝劉浩進行頒發！
回到了無鹽城之後，丞相劉伯溫先是帶著大將羅士信，拜見了華帝劉浩，隨後便回到自己的家中，開始計劃民生，而大將羅士信也歸隊了。
轉眼間，丞相劉伯溫從回來到現在已經是三天了，三天的時間裡，丞相劉伯溫哪裡都沒有去，安心的在家裡思考著民生。
這天頂著黑眼圈的丞相劉伯溫，前來拜見華帝劉浩，看著眼圈發黑的丞相劉伯溫，華帝劉浩就知道，這幾天可把丞相劉伯溫給累壞了！看著丞相劉伯溫，華帝劉浩率先開口道：丞相，你是對於袞州的民生已經有了計劃？
丞相劉伯溫拱了拱手，然後看著華帝劉浩說道：聖上，臣不辱使命，經過這些天的探查，以及走訪，臣對袞州的現狀已經有了很深的瞭解，所以這些天整理了一下，制定了下面的計劃，聖上請過目！
華帝劉浩結果丞相劉伯溫整理的目錄，上面顯示就三大框，第一是：鼓勵生育，對於家庭之中，孩子越多，補助越高，因為中原地區地大物博，但是連年的戰爭，導致人口稀少，出現很多荒地，所以第一條建議是鼓勵生育；
第二條建議是：平分土地，鼓勵開荒：丞相劉伯溫建議估計人們都開荒，把荒地都運用上，這樣的話，就有利於把現在所有空閒的土地都運用上了，也在很大的程度上，減輕了國家的壓力，讓人們的生活越來越好。
第三點就是：鼓勵發展商業，出售特產；這樣的話，有利於帶動當地經濟的發展，讓人們的生活更加富裕起來，人們的生活富裕起來了，國家的力量也就強大了，而且國家就更得民心，百姓也更加團結，國家就更加穩定。
看著這三天建議，華帝劉浩知道，表面上這三條建議誰都能說的出來，但是能說的這麼細，這麼具體，那就離不開個人的努力；所以華帝劉浩看著丞相劉伯溫說道：丞相辛苦了，我代表袞州的百姓，對你說一聲辛苦了。
丞相劉伯溫看著真情流露的華帝劉浩，他知道華帝劉浩這個人是個感性之人，他對於手下極為愛護，對於自己範圍內的百姓，也是十分的愛戴；於是笑著回應道：聖上，我這麼做也是為了我自己好，畢竟我現在把活做好了，以後天下太平了，我就可以輕鬆不少。
華帝劉浩看著丞相劉伯溫，搖了搖頭說道：就你會說，我是說不過你啊，這幾天你也是辛苦了，接下來這幾天你好好休息休息，接下來還有更多的事需要你去操辦呢！