漢元二十七年的第一場大雪降臨了，範陽府三郡十八縣在劉峰掌管後，短短的兩個月便大有改觀，北地兩郡雖仍在受凍捱餓中，但劉峰的範陽府，已經在著手安排以工代賑，開墾荒地等等一系列事宜。
範陽府治，禹城。
卻也今非昔比，早已不再是一個普通的鄔堡，這裡時北復失地磁州軍的老巢，雖已冬日飄雪，但街上的行人，卻不見少了幾許，仍在忙碌著。
從羌營返回的劉峰正在議事廳接待著，從草原來的親族，在羌營看完出世的火槍後，他便一心想要解決鋼鐵的產量，卻又被禹城傳來草原有信客來訪的訊息，引回了禹城。
在打退昭義軍的襲擊，北地又克復三關後，劉峰便在後方，一直緊急籌備著抵禦契丹大軍南下報復，卻不曾想到，契丹大軍未曾南下，到是給了劉峰一個喘息的機會，但謹慎的劉峰怎能如此就輕信契丹大軍的動態。
於是派遣，新鮮出爐的“衛士”，前去草原上打探，不過他精心挑選的衛士，沒有給他丟臉，不到月餘便隨著禹城的草原商隊，一起返回，一同回來的除卻禹城的商隊，還有草原上親族的人馬。
……
禹城，議事廳中。
在得知，契丹大軍因內爭皇位，確實於今年無法南下的訊息，眾人詳談甚歡，一片輕鬆歡愉的氣氛。劉峰也是松了一口氣，他此番一賭，算是賭對了一半，他知道即便是有了三關做抵擋，但是他的兵力太過薄弱了，沒有足夠的精悍兵士，即便有在雄險的城池，也是無法守禦的住。
但他不得不賭，奪與不奪三關，他都是要和契丹大軍直面相對，而不奪去三關，他連地利的優勢都將失去，於是他便有些孤注一擲的贊同了河東軍郭威的想法。
而現在他可以稍微的放鬆一下了，看著堂下眾人也都輕鬆了下來，畢竟兩個月的緊張忙碌，也不是誰人都能吃得消，劉峰敲了敲桌子，把眾人的目光吸引過來，緩聲說道：“這兩個月來，大家著實很辛苦，但接下來我們也不能太放鬆了，即便今冬，契丹大軍不再南下，可邢州、冀州二州鄉民嗷嗷待哺，而契丹大軍也不是被我等打的再無還手之力，想來明年他們南下，將不會再如今年這般不過十萬軍士！”
隨著劉峰的話語，議事廳內，又變的有些沉重了，似乎歡樂總是短暫的，大敵仍在，契丹這座大山永遠壓著他們這些生活在北地的人們，這也是越來越多鄉民南遷的原因。
鄧俊良亦頷首道：“將軍所言有理啊，明年又將是一場苦戰啊！”眾人也是唏噓不已！
劉延棟有些不甚相信，有些質疑道：“鄧先生，是否有些威嚴聳聽了？”
鄧俊良嘆了口氣，搖頭道：“劉大人，這只是最壞的打算，將軍與我是提醒大家，要做好明年契丹狼騎南下的準備，況且，我們做好準備，也是不怕契丹大軍南下的！”
劉峰有些感興趣的問道：“有何妙策教我？”
“確有幾策要獻於將軍！”鄧俊良頓了頓，開口緩聲道：“其一，要徹底的穩定、統一邢州、冀州二郡，只有我們完全的控制住磁、邢、冀三郡的鄉民，授其田，收其稅，徵其役，我們才有足夠的兵力、財力、民力，能夠與契丹大軍一戰。”
鄧俊良的思路很是清晰，一語中的，劉峰這個年輕的范陽節度使，雖說在這短短的兩個多月，已大致的掌控了三郡之地，但軍士、司吏、官員等等的缺乏，造成了治下還有太多的山賊、土匪、鄔堡不曾歸附，自稱一方霸主。
劉峰心裡明鄧俊良所言，頷首道：“三郡之地都歸屬我們治下，我們要竭盡全力去治理，定不能讓鄉民們對我範陽府失望！不知可有應對之策？”
話畢，向鄧俊良示意。
鄧俊良又道：“邢、冀二郡的山賊、民患，無外乎鄉民、軍士，兩種人士，鄉民為賊，大多飢寒所迫，軍士為賊，幾欲都是些殘兵敗卒。只要對那些鄉民網開一面，授其土地，對那些軍士，殘暴者鎮壓，並無太大惡行者，赦其罪，充作礦丁即可！”
廳內眾人聞言，點頭稱善！
鄧俊良嘆道：“這其二麼，便是興修水利、實行農屯田、軍屯田！讓治下鄉民有田耕，有糧吃，才會穩定的追隨將軍！”
“還要築路，修壩！”劉峰補充道。鄧俊良聞言頷首，見眾人一頭霧水，他略作神秘的解釋道：“將軍之意，日後你們便能明曉！”
又接著說道：“其三，前車之鑑，後車之師，昭義軍敢冒天下之大不韙，來見機偷襲我禹城，南唐駐軍也難保不會來襲擾我禹城以南！所以，我們要與南唐修好才是！”
“此言有理！我們不能南北兩端作戰，只是，由誰前去南唐呢？”劉峰道
“此番前去南唐，並不能以範陽府名義出使，而是要私下裡，拜訪南唐重臣才好，以免讓朝廷聞言，責難我們！”鄧俊良微笑著建議道。
劉峰深以為然的點了點頭。
大義！即便軍力強悍如河東軍的郭威，也在大義前，不敢冒犯半分，雖然在這個禮崩樂壞的時代，遍地稱王，但是，倘若作為一個臣子，不曉大義，還是會被鄉民指責的。
劉延棟似懂非懂的點了點頭，道：“那其四呢？”
鄧俊良道：“其四，便是要防範河東軍！”
眾人有些驚異的看向了他，劉峰亦是笑問道：“何處此言啊？我們可是與河東軍一向友好有加！不曾刀兵相向過！”
鄧俊良搖頭道：“害人之心不可有，防人之心不可無！後漢朝堂，任命將軍為範陽府節度使，實則是想讓將軍抵禦契丹大軍，但未免不存有限制郭大將軍之意，要知道河東軍與我方的勢力可是犬牙交錯。”
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說此一頓，他又接著道：“我大軍多半在北地三關抵擋契丹大軍，其餘軍隊，要麼守在響合山，要麼駐守在各處要地，但是，我們內地空防太多，倘若河東軍，心存歹意，只要一個日夜，便能拿下幾個城池不在話下！”
劉峰早已有此擔心，不過好在河東大軍還在和三鎮叛軍糾纏，便放下心來，此刻鄧俊良提起，到讓他不得不沉思一番。