範陽府的冬日，與往年大不一樣，雖是嚴寒，天氣刻骨的冷，但在寒風中，鄉民們的熱情，卻絲毫不減。
作為禹城一帶最早期十二個農堡的鄉民，終於過上，有生之年的第一個惡狠狠的肥年，能吃上飽飯不說，有新房子住，有新衣穿，飯食中時不時的還有些葷腥，這樣肥的流油的年，讓範陽府其他地界的鄉民，都饞紅了眼。在範陽府整頓完民政司吏後，便在急切的等待著，土地改革、整頓。
劉峰知道在在農業生產在全部經濟中還佔有主要地位時，土地、人口便可為一切資源之首，如何利用好這寫土地、人手，給範陽府帶來極大的利益，是他要仔細思量的，雖說在禹城南農堡的鄉民們，有極大的收益，可對於劉峰來說，在錢財上僅僅是收支平衡而已，禹城南的農堡給劉峰提供的最大的利益是人口穩定，糧食提供，而稅收只是極小的一部分。
而鄧俊良等人在開墾禹城以北的土地時，便再三的猶豫不決，邢州、冀州、磁州三郡並不和禹城南一般，雖然同為戰亂被棄之地，但是各地還有些大小豪閥，他們有著自己的土地、佃農，在政策上便不能和禹城南一概而論，他們沒有那麼大的魄力，和這些早已破敗的世家翻臉。
劉峰也知道有一個好的、適合的土地政策，將會給自己的治下帶來極大的生產動力，在這個時代，百分之七十以上的人口，為種田的鄉民，倘若他能因為土地政策及生產力進步，從而在種田的鄉民中解放出百分之二十的鄉民，用於工業生產發展上，他的範陽府發展便不可限量。
但如果，稅賦沉重，土地流失、荒蕪嚴重，他將也只是著滾滾歷史長河中，一個略大些的石子，濺起的浪花，隨即就會被湮滅。
於是乎，在對於土地政策的制定上，劉峰慎之又慎，重之又重，再經過反覆的磋商後，才制定出《範陽府土地條令》
即，範陽府治下所有土地歸為範陽府所有，酌情補償徵收的治下私有耕田；
轄下土地均以農堡為單位模式耕作，農堡的經營方式將分為多種，可由範陽府組織生產，所有基礎設施有範陽府負責，而將農堡所得分為三份，範陽府得兩成為稅賦，農堡得其四成作為農堡運營，租種鄉民得其四成為各自收入。
而各地商人、世家、可自行承包，各郡規劃出的農堡經營，須自籌一切農備、勞力，而農堡所收，只需上繳一成五的賦稅。
好在邢州、冀州兩地長期戰亂，鄉民流離失所，戶口遷徙，田地大量荒蕪，而僅存的世家、鄔堡等，在劉峰銀子加刀子的脅迫下，都痛快的進行了土地整改。
而訊息傳出，最為激動的還是那些鄉民們，禹城南的成功，讓這些方圓的鄉民，都明白了加入這種農堡的好處，劉峰同時也在大肆的招募各地鄉民來邢州、冀州二地。
一時間各地鄉民、商戶、世家的探子蜂擁而來，鄉民是為了來尋一條生路，而那些商戶，卻是嗅覺靈敏，聽聞了禹城富庶的訊息，來尋商機發財，世家的探子則是為了，尋找能與三郡合作的機會。
而隨著陸續進入到二州的鄉民，經過整頓後，分別進入了作坊、礦產、農堡、軍伍之中，範陽府愈發有一絲中興之意。
劉延棟這個屯田使也再度的忙碌起來，麾下司田組織起有檢驗的老農，在仔細的勘察著各地的土地，進行著水渠、耕田、井池的規劃。
劉峰下了嚴令，也下了重賞，三郡十八縣，要切實的把範陽府的土地政令實施下去，磁州郡守曾祥儒、邢州郡守丁明德、冀州郡守宇文嘉佑也都精心的督查治下司田、縣令在勘察。
讓劉峰等人欣喜的是，三郡可用於耕作的土地達兩千萬畝以上，而且大多地勢平坦，土地肥沃，尤其邢州、冀州二地，河流眾多，利於灌溉，只是因為戰亂頻發，才導致土地荒蕪。
好在這些土地並未完全是荒地，只是荒蕪了幾年，而原來的水渠等還有所儲存，只要修復後便能繼續耕作使用，為了爭取在開春後，這些土地都能耕作，劉延棟等人決定，當即，治下農籍鄉民，全力投入到開荒中來。
工欲善其事必先利其器，禹城的匠作營，便也晝夜不停的投入生產，整個範陽府有著一股，全民大作戰的氣氛，不論是三郡原籍的鄉民，還是前來投奔的鄉民，都加入了這場前所未有的“戰鬥”中，為他們自己的生活鬥爭著，冰天雪夜中，也不見絲毫抱怨。
而禹城劉延棟的農作營，也在經過劉峰的指點，和老農的實踐操作後，對於畝產的提高，也進行了多種的實驗，在種子的選育上頗下了一番苦心。而在當下提高畝產的辦法，也只有精耕細作，加大灌溉面積，有效的增施肥料，採用輪換的耕作制度。
在這一方面，各處的司田，都來到禹城的農作營取經，這些司田有的是年紀長些的老吏，有的則是剛剛加入到範陽府的南唐抑或北漢的讀書人，但他們在禹城接受到了不一樣的教育。
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由老農給他們進行授課，這如何能讓這些自覺高高在上的吏員接受，正待大鬧一場，卻見到劉峰恭敬的向老農打了招呼後，也坐在堂下，聽老農授課。
本來還有些不服的司田，也不敢再言語，老農見劉峰如此支援，也放開了膽子，一一的給這些司田講耕作的技術等等。
授課結束後，劉峰如同學生一般，給老農行禮後，向堂下的諸多司吏。朗聲道：“韓文公曾有言，聞道有先後，術業有專攻，堂上老農，在耕作間，是我等之師，怎能不尊？”
堂下諸多司吏，聞言，噤若寒蟬。
劉峰又搖頭語重心長，道：“非我如此嚴厲，倘若明年秋收後，汝等治下農堡畝產之量，能超出禹城十二農堡的畝產量，那便記你首功，我也以師之禮待之！”
堂下眾司吏，面面相覷，有的道定不負使君所託！也有的唱喏道待明年秋收，要來與禹城一較高下，但更多的是，圍在了老農前，繼續的討教耕作方面的事宜。
而劉峰如此重視農耕的訊息，也在北地流傳起來，三郡鄉民，對劉峰感恩戴德的聲音不斷，而“劉瘋子”的外號，也早已不見了，不過他武勇仁義之名到是流傳了起來。
聲名大好的劉峰，此刻卻又在犯愁了，瓷磚的第一次燒製失敗了，而府庫中的金銀，也不夠他如此的揮霍糟蹋，出現了經濟危機。