此外，還可以從直屬大都督府的三參部門中，專門提供相應出征序列的配套參謀、虞候等文佐人員，以徹底扭轉兵隨將走的痼疾。而當需要橫跨數個戰區合力集結成為大兵團作戰的時候，再以別設一個臨時性的總籌協調機構，稱為（短期）招討行營/（長期）經略司。
當然了，到了這個層面上的格局，就不再是一場或是數場戰爭能夠決定的戰略方向了；因此需要來自整個國家機器當中龐大而精密的官僚體系配合和協同；而從各部司屬當中抽調相應負責人加入其中組成參謀和後勤班底，這也是近現代軍隊組織的最大特色。
不再拘泥與一兩場勝負上的得失或是區域性戰局的力量對比，而依靠國家動員能力和資源產出的積累優勢，透過相關各個領域的分工協作，直接用源源不斷人員和物資構成的戰爭潛力，在四平八穩的正常操作當中，懟死敵對勢力的操作。
因此，除此之外，周淮安還打算模仿蘇聯的故例設立一個軍事總監組，以接受那些年紀到點或是因為傷病退出指揮序列的將領；作為變相優待養老的同時，以其從軍多年的經驗提供訾議或是編寫軍事教材，或是受命組成調查組以定期巡查軍隊相關的問題和風紀事務。
遇到大規模戰爭的時候，還可以組成特別的軍事顧問團，為各處別設的招討行營、經略司或是由天子總領招討事的最高大本營；從戰略層面上提供相應戰爭程序的推演和研判的內容；正好與諸多參謀、參軍和參事組成的三參部門，提供高低中端的互補參考意見。
在未來，周淮安還打算設立繼承人旁聽的陪朝制度，等到自己的孩子五歲以後開始略為懂事，就會安排陪坐在相對隔音的簾幕後面，不定期的旁觀和聽聞自己是如何處理政權事務的過程；培養一個基本的印象；然後等到稍大一些有基本思考能力的十歲以後，就可以在事後提出並且解答一些問題。
然後，等到自己的繼承人培養體制相對穩定下來之後，周淮安還打算定下一個新的規定；從自己以後的歷代在位者，到了五十五週歲就必須退位太上皇，或是令太子代為監國和出席內廷、外朝兩會的祖制。以免因為上年紀精力不濟又不肯放權的私心作祟，導致所託非人而國家治理潰亂的弊端。
然後，做了太上皇之後就隨便你自由放飛享受生活去，愛開無遮大會就開無遮大會，愛鑽研木匠手藝就鑽研木匠手藝，熱衷金石古玩書畫就儘管去沉浸，愛煉丹修行房中術求長生就去求；以天下之力專供一人所好還是綽綽有餘的，只要不在權位上繼續瞎折騰就好。
至於，後代之中由此可能產生父子兄弟之間權力上的政爭和矛盾，反而不放在周淮安的心上了；至少無論誰人成為勝利者，皇權都是在自己的後代當中流轉；反而是讓不適合的人選繼續在位把持權柄，造成的後果和影響更加嚴重一些。這一點，那位讓大唐勝極轉衰的唐玄宗，就是一個最好的反面典型；
而有唐一代初期皇位流傳的例子證明，透過上層小圈子裡有限的政治鬥爭中得以競爭上崗的天子，相對統治上限和下限都比較高一些；反而是隱忍多年憋屈太子出身的唐肅宗以後，為了避免威脅和競爭，直接被當做豬圈養起來的歷代繼承人，就像是老鼠下崽一般一代不如人一代，只能操持與宦官、婦人之手。
“老楊，你可有什麼想法麼？”
然後，周淮安又對著一直在旁聽的楊師古問道
“確有一些。。”
楊師古卻是點點頭道：
“自從去年督府入關以來，各軍將士就轉戰多地至今，不知軍中可有疲憊倦怠和厭戰之態了？”
“有是自然有一些，但是還不算嚴重；”
周淮安想了想回答道：
“這一方面，我軍作戰序列的輪換和修整比較頻繁，以河中到河東、代北的三連戰役為例；具體接敵的戰鬥序列大概只有三四萬，但是透過作戰期間的不斷輪替和修整、補充，實際參戰部隊已經達到了十萬以上。因此，也相應攤薄了相應傷亡對於士氣軍心的影響。”
“另一方面，則是大量藉助了外圍歸附的武裝（天平、河陽、東都），進行前期作戰的緣故，因此，當河南、河北境內的本軍開始接手之後，基本都是在佔據了上風和優勢的情況下，開始一股而下的擊潰、摧毀和殲滅作戰，並沒有能夠讓敵勢相持和拉鋸太久的機會。。”
“因此，目前督府最大的動員和消耗，主要還是落在維持這幾條戰線的進度，而陸續在橫跨千里地域之內徵發、調動起來提供輸運的水陸車船，及沿途長短期的民夫役使上。前後涉及大概達到了二三十萬人次的規模，每日所耗錢糧物資也有谷米麥豆近萬石，費錢三千多緡了。。”
“不過，因為相繼打下泰寧、武寧和平盧的本鎮之後，由此所獲歷代節帥的儲集不少；後來又繳獲了魏博鎮的歷代府庫。因此依靠著四鎮所得，在短時間內河南、河北境內的我軍各部非但錢糧不虞，還多有富餘可以反哺和投入到善後行司，對於地方的肅清和改造工作當中去，”
“然後，西南戰線自有劍南三川和峽江路以為協濟；西北各路有關內道和山南東道的支應；而河南道則是有來自淮南兩路和江東三路的輸送轉運；甚至就連早前在新羅境內的攻略都隨著開啟局面，而能夠徠民屯墾而自持自足相當部分了。更別說福建觀察路初步平定後，而已給夷州大島相繼輸糧數萬石了。”
“故而，現今督府在中原最主要消耗和純支出的大頭，還是跨海而徵的遼東和支援盧龍軍對於燕北後續征討的緣故；但督府同時還有兩嶺、荊湖、江西在內的南方八路，尚有相對產能和庫存、丁役的餘力，作為以備萬一的對應手段；只要不是遇到橫跨數道流域的大災荒，總有辦法對付過去的。”
“如此準備得當，我便可以安心了；不過，身為訾議軍國的要任和職責所繫，我還想代人問上一句王上？”
這時候楊師古卻是微微頷首又再問道：
“但請說來，”
周淮安微微挑眉道：難道還有人能夠說道的動這位給自己進言麼？
“就是想問完成，如此王上急於見成邊疆境外的徵拓，甚至不惜數度推緩新佔地方休養生息的既定之策，可是有所其他緣故麼？”
楊師古不緊不慢道：
“這個自然了。。”
周淮安心道果然是如此，卻是輕輕笑道：
“因為，我曾在夢中預見到契丹之患，假以時日將越發不可收拾，而如前朝初年東西突厥故事，而荼毒九邊各地。而西域更有外道異教，圖謀我中國自古以來的安西故地和藩屬；所過之處夷族滅信自此易華夏為夷種。你可相信麼？”
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然後，接著看著面露無奈和驚詫的楊師古，周淮安又繼續道：
“當然了，你大可以這樣告訴他們；正所謂是自古胡人無百年之氣數，更不允許有百年之氣數。這契丹各部自前隋以降，歷經草原上的東西突厥、薛延陀、回鶻各任強雄，而依舊得以將族類沿襲至今，這就是最大的原罪和過錯；”
“此輩存續的時間實在太長了，長的足以讓這些非我族類吸收了歷代各族的經驗教訓和源自唐土的漢家之長，形成華夷之辯而自成一體的族群概念，更是足以憑持聚攏和吸收、侵併那些遊牧塞外草原的諸胡，而成為中土的長遠之患；因此只能乘其蟄伏時扼殺於萌芽了。。”
“至於那異教東來，自然也不是空穴來風的。西國有黑衣大食崇信天方教而好以教義鼓動征戰殺戮事，名曰為聖戰之道；因此，在百年之前的開元天寶年間，就已然開始覬覦和圖謀染指西域列國；如今更是以信傳道，勢弱時恭順如羔羊，勢大時橫惡如虎狼。”
“一度更是號稱屠戮為宏道護法，多殺者可入清泉美果之境，得數十處子相伴；日常則以講經的教門宗長為酋帥，各家自備武裝而聚眾操練，遇事則傾巢而出號稱殺不信者以為報主；動輒聚眾裹挾至上萬，行燒殺掠之事而不恥為榮。。”
“因此，如今從西域到五方天竺的諸多佛國皆已為此輩所破滅，無數寺院珈藍皆成瓦礫，信士大德俱化枯骨，士女百姓唯有改教得活；我雖身為俗世之主，但也絕不容許此等的異教肆意瀆滅。是以遲早有一日要再復漢唐榮光與故地的，如今也不過是未雨綢繆的先行準備而已。”
“竟然是如此！真乃率獸食人爾。。”
聽到這裡，楊師古的表情也不由肅然動容起來，而正聲道：他卻是想到了兩漢末年太平道的黃巾之亂，雖然太平劇建立政權的主張和綱要當中，同樣有源自漢末流傳下來的《太平青領書》部分內容，但是對於其破壞力和影響力也是心中早有成見的。
想到這裡，周淮安突然對著身側候命的承發房主辦，還俗小沙彌出身從廣府開始就跟隨自己的袁靜道：
“替我捎個口信到朱老三哪兒去，就問他麾下的將士當中，有沒有興趣參與對外開疆拓土的？或許將來還可以考慮將他家老大放出來戴罪立功的機會？。。”