第五百六十四章國防軍通電
袁世凱心說你個小狐狸，跟我討價還價這麼久，還說為國為民，兩人遂繼續暢聊起來，內閣十部中，王永安已經放棄了陸軍部，自然就需要其他部來償還江北的損失了。所謂的內閣十部，分別是外交部、內務部、陸軍部、海軍部、財政部、司法部、教育部、農林部、工商部、交通部，王永安聽後搖頭說：“十部太少，內閣至少應設立十二部，增加兩部分別是文化體育部和衛生部。”
袁世凱覺得這兩部並不會影響自己的權力動搖，而且並非實權部門，因此點頭道：“可以增加為內閣十二部，江北四部，南方三部，北洋五部。”
隨後一大一小兩隻狐狸開始具體分贓，誰佔哪一部，誰把持什麼什麼部。具體來說，北洋佔據了陸軍部、財政部、外交部、內務部和海軍部這五個最有實權的部門，而江北則佔據了司法部、衛生部、交通部和工商部四個部門，最後將文體部、教育部和農林部交給南方政府官員擔任。而王永安又建議設立四個隸屬於總統府直接管轄的局級部門，分別是全國鐵路總局、全國海關總局、全國宗教總局、全國審計總局輔佐內閣十二部。
為了提前預防後來出現的府院之爭，王永安還提出，必須制定憲法，規定總統和總理的職能區別，並且規定級別大小。袁世凱奇怪說總統自然最大，難道還有總理大過總統的，王永安笑說：“這個約定俗成，可不是法律規定，只有先寫好憲法，定下規矩，將來才不會出現架空上司的情況。”
“制定憲法，我會交給王寵惠他們，這方面他們是專家。”袁世凱道。
王永安搖頭說：“我覺得江北方面對制定憲法非常成熟，我希望制定憲法，要有江北的人和北洋的人共同制定，並且憲法章程越早制定越好。”歷史上民國最早的憲法是由南方革命政府制定的臨時憲法，而臨時憲法的制定並不是為了國家長治久安，而是為了遏制北洋系，因此憲法的制定成為了黨爭的工具。其後為了符合各方的利益，憲法經過數次編訂，最終在民國十一年後才終於推出第一部正式憲法，卻依舊被人稱為《曹錕憲法》，無人遵守。最終到了1936年，才由炮黨炮製出了穩定的憲法，並一直沿用到後來的臺灣。
作為軍閥，袁世凱信奉實力至上，因此對憲法制定不以為意，但王永安卻非常重視這部憲法，畢竟憲法的出臺意味著國家綱領的確定，袁世凱如果簽訂了憲法，未來他若稱帝便是違憲，也不會有府院之爭的危險。
在王永安的再三勸說下，袁世凱終於同意儘快制定憲法，並在中華民國建立後的三個月內正式出臺憲法。
經過了一天的秘密會談，雙方對“政治分贓”終於取得了取得了一致，兩人笑著走出了秘密會客廳。
王永安在袁府吃了一頓簡單的晚飯之後，乘坐汽車回到了京師大飯店，隨後向全國釋出通電：“江北軍與北洋軍合併為國防軍，國防軍為國為民請清帝退位。”
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“國防軍通電”一出之後，頓時震驚了整個南方，孫逸仙做夢都沒有想到王永安會這樣放棄爭霸，因此南方革命政府亂成一團，有支持者，有反對者，江北軍與北洋軍合併之後的國防軍，實力強大無比。那江北軍久經戰陣，連日本人都打得心服口服再也不敢踏入江北，更別說南方革命軍了。
先前大家為的是推翻滿清建立民國政府，而今北洋支援建立民國政府了，邀請南方政府談判，如果南方政府不統一，則國防軍大可以以破壞共和為名進行南征，孫逸仙的南方革命政府充其量只能管轄兩個半省，根本無法與北方再繼續對抗下去，只能被迫同意。
許多人不明白為什麼王永安會放棄爭霸天下的機會，因為江北實力猶在，且北洋面臨著日本的侵略，若袁世凱放棄東北保存實力，江北可以高舉義旗討伐袁世凱，必然會大獲全勝；若北洋軍耗盡財力擋住了日本，則江北則可以撿一個便宜直接二次北伐殺進京師，奪了天下。
王永安不可能這麼唯利是圖，江北軍與日軍大戰三個月，北洋軍又是送錢又是送槍炮子彈，給與江北極大的支援，讓江北上下感激不已。王永安雖然與袁世凱分贓，可他依舊能夠清楚地知道國家利益與江北利益孰輕孰重。王永安豈能為了一己之私犧牲國家利益，便是日後得了天下也會被謾罵，百年之後這些江北人將會成為漢奸的代名詞——所以王永安和他的江北勢力也絕不可能背後捅刀子。
受“國防軍通電”影響最嚴重的是日本，日本首相山本權兵衛再也坐不住了，他們也沒有料想到王永安會做出如此決定，江北軍全體歸順與北洋軍，能夠讓兩個實力相當的軍閥合併，可見王永安與江北要下定多麼大的決心，這就相當於三國魏蜀吳爭霸天下，有一天蜀國突然說為了國家民族的大一統，為了漢族的延續，蜀國決定全體歸順於魏國……簡直讓人難以置信。
日本智囊們多次分析，始終認為以王永安年紀輕輕的銳氣，絕不可能放棄爭霸，也許他會選擇表面支援統一，暗中幹著獨立的事兒，繼而形成中國的名義統一實際分裂的現象，但是“國防軍通電”給了他們一記響亮的耳光和更加清醒的認識。
“王永安靖雲君……不世梟雄也。”山本權兵衛對西園寺公望說道，“若未來由他掌握中國，則日本危矣。”
西園寺公望說道：“無論如何，即便日本利益受損，也不能讓王永安成為統治者，必須將他消滅於萌芽之中，必須徹底剷除，徹底消滅他的**。”
“但不是現在。”山本權兵衛說道，“現在我們要保證，絕不能讓王永安繼續在中國的政治生涯，因此與中國談判的條件之一，就是王永安必須下野。”
“是的，他必須下野。”西園寺公望道，“他是一個對日本帝國極其危險的人，所以他必須下野。”