俄國公使郭索維茨還警告袁世凱，日本已經派遣使者前往聖彼得堡，並提出瓜分中國東北計劃，以長春為界線，長春以北為俄國領土，長春以南到山海關，鴨綠江到外蒙古喀爾喀皆為日本掌管。尼古拉二世並不希望與日本同分中國東北，俄國也無意佔領中國土地，但如果中國干涉外**立，俄國將與日本簽訂條約瓜分中國東北。
外蒙古和東北孰輕孰重，北洋諸將自然心中清楚，外蒙古貧瘠，不過二十四五萬人口，東北有兩千多萬人口，豈能丟棄。若是在東北和外蒙古之間選擇，任何人都會選擇東北。所以俄國的威脅讓袁世凱不得不做出讓步，段祺瑞紅著眼睛說道：“大總統，絕不能接受，絕不能接受外**立！”
“不能接受又如何？”袁世凱彷彿衰老了十幾歲一樣，坐在椅子上一動不動，只有嘴在說話，“不能接受又如何？”
段祺瑞道：“絕不能簽署外**立宣言。”
袁世凱點了點頭：“你對外宣佈中華民國不承認外**立，但不要有任何軍事行為，我們招惹不起日俄兩大帝國。”
“是。”
段祺瑞回到陸軍部，召開會議向軍官們宣佈了外蒙古分裂一事，軍官們群情激奮，尤其是徐樹錚赤紅雙目道：“賊子安敢，賊子欺人太甚！”然而俄國逼迫，眾人無計可施，反倒是王永安安安靜靜地坐在一旁不說話也不表態，段祺瑞這時候問道：“王副總長有什麼辦法可以行？”
王永安起身說：“我們打不過俄國，所以等待機會吧，我想俄國也不會永遠這麼強大下去，他們遲早要完蛋。”
段祺瑞苦笑則搖搖頭說：“太難了。”
徐樹錚笑道：“我倒是頭一次聽說，指望著敵人完蛋的。”
王永安道：“相比徐參謀長不瞭解歐洲如今的格局吧？”
“難道王副總長瞭解？”
王永安傲然道：“自然瞭解，不如我給大家講一下如今歐洲緊張的局勢，然後大家再仔細分析如何應對。”
段祺瑞點了點頭。
王永安從座位上走了下來，將世界地圖攤開，指著歐洲德國說道：“歐洲如今就像是火藥桶一樣，只需要一根導火索，一點火星，便會爆炸。而歐洲之所以會如此緊張，是因為德國，一個全世界陸軍最強大的國家，德國想要重新劃分世界格局所導致。”
“大家都知道德國是如何成為歐洲第一強國的，所以我在這裡不向大家重複說那些沒有用的話題了，但說到德國就不得不說一下這個極度**的皇帝威廉二世，這是一個一出生就殘疾的人。”王永安道。
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眾人吃了一驚，德國皇帝威廉二世是殘疾人，這還是第一次聽說。
王永安笑道：“這個威廉二世的父親和母親是姑表親，所以屬於近親結婚，我們中國自古以來就要求三代以內不得通婚，可是他們歐洲的貴族就差親哥哥娶親妹妹了，親哥哥取不成親妹妹，於是親哥哥的孩子就去了親妹妹的孩子，生了威廉二世。威廉二世一出生就患有厄爾布氏麻痺，以至於左臂萎縮，從小就自卑。為了彌補自己的缺陷，他從小就接受嚴格的軍事訓練，並且一直戴著手套，同時他出席任何場合的時候，左手一直握著權杖或者佩劍，掩蓋缺陷。大家看到威廉二世的所有照片，只會看到他穿軍裝的照片，便是因為如此。正因為他的殘疾，導致了他從小心理非常扭曲。威廉二世非常敵視英國，因為他的母親是英國公主，在他出生之後看到他殘疾便不喜歡他，而他的父親生病之後是由英國醫生治療，結果他父親病逝，他認為是英國人的陰謀，於是他一直以來要打敗英國。想要擊敗世界第一大帝國的大英帝國就需要一支強大的軍隊，國力蒸蒸日上的德國於是加速擴軍，這導致了俄國的忌憚。俄國擁有三百萬軍隊，為了防備德國，將三百萬軍隊中的二百八十萬全都放在了歐洲，在亞洲僅有二十萬軍隊，卻又全都放在了遠東海參崴以防備日本。因此，俄國現在暫時無暇對我們下手。俄國鼓譟外蒙古分裂，是因為他們看到我們收到日本的威脅，趁機投機取巧的行為，然而如果我們現在出兵蒙古，俄日必定聯手，畢竟歐洲沒有大亂。”
徐樹錚道：“那你認為，什麼時候收復外蒙古？”
“歐洲戰亂一起，便是我們收復外蒙古之日。”王永安斬釘截鐵地說道，“歐洲必然會有一戰，如今德國奧匈帝國和意大利王國結成了同盟國，英國俄國法國結成了協約國，雙方摩拳擦掌不斷擴充兵力，遲早有一天雙方會動起手來，而且如果雙方戰爭一起，必然會血流成河。俄國雖然能夠戰勝我們，可是他們卻戰勝不了德國，因此俄國必然不斷將兵力投入到歐洲戰場，虛弱了對亞洲的控制力，而這時候就是我們收復外蒙古的最好時機。”
徐樹錚冷笑道：“這都是你的猜測。”
王永安心說歷史上你就是趁機收復了外蒙古，如今卻為了反對我而反對我，小徐統治日後你不會打自己的臉嗎？
“所以你的建議是等？”
“對，我的建議是等，等待時機，等待俄國自顧不暇。”王永安道。
徐樹錚還要反駁，段祺瑞說道：“我與大總統商量過，如今俄國逼迫，日本威脅，我國不宜與兩個大國交戰。但俄國狼子野心，今天吃掉了外蒙古，明日必然會對內蒙古下手，因此他決定將內蒙古劃分為幾個特區直屬中央，以免被外國人侵佔。且外蒙古的口子一開，新疆西藏等地極有可能被外國唆使，所以他今天晚上召開會議，決定新建幾個省份，將蒙古最富庶的地區劃分進來。”
王永安立即鼓掌道：“此建議妙計，妙計。”他沒想到歷史上的察哈爾、熱河、綏遠等省份居然是此時提出來的，他又一次見證歷史。