秦國始祖秦非子是商紂王手下名將飛廉（蜚廉）之子惡來之後。秦人先祖嬴姓部族早在殷商時期就是鎮守西戎的得力助手，頗受商朝重視，為商朝貴族並遂為諸侯。周孝王六年(公元前905年)，秦先祖秦非子因養馬有功被周天子封為附庸國。?治都於秦邑（今甘肅省甘肅省天水市清水縣東北地區），使復嬴氏祀，號曰“秦嬴”，就是秦國伊始。公元前821年，秦莊公擊敗西戎，被周宣王封為西陲大夫，再次賜以秦（天水），即大駱之族所居的犬丘（天水）之地?。公元前771年，周幽王被西戎所攻，秦襄公因率兵救周天子有功，而得到周平王的賞識。
時間輾轉到公元前770年，秦襄公派兵護送周平王東遷，被封為諸侯，又被賜封岐山以西之地。自此，秦國正式成為周朝的諸侯國。秦穆公時先後滅掉西方戎族所建立的12個國家，開闢國土千餘里?並穩定大後方以後，才奠定了其作為春秋大國的基礎。戰國初，魏國連年進攻秦國，奪取了河西之地，秦國被迫退守洛水以西。秦孝公時，任用商鞅進行變法，秦國因此與日俱強，逐漸成為戰國中後期最強大的國家。
接著公元前325年秦惠文王稱王，並且於公元前316年秦並巴國和蜀國。
然後，時間到了公元前246年，秦王嬴政即位，隨即著手吞併東方六國的打算。
而韓國很不幸，成為第一個消失的戰國七雄。
秦王嬴政在消滅韓國後，便命秦將韓騰駐守在南郡，任職南郡郡守。長遠打算自然是為了將來攻打楚國。
秦王嬴政十八年，也就是公元前229年，南郡郡守韓騰來到南郡，為了嚴明法律，他釋出了一紙及其有名的文告給縣、鄉。韓騰又命人釋出文書，申明為吏之道。他的兩篇文告，富有哲理，對為官為吏都有指導意義，因此，他的屬吏帝業謹記心頭，竭誠供奉，甚至有人以這兩文陪葬。比如，近年來在雲夢澤發掘的墓中，便在秦國安陸（今湖北安陸）令名叫喜的人身邊發現了這兩篇文告。後人推測，喜應當是韓騰的屬吏。可見，韓騰的屬吏對韓騰的教誨是如此至死不渝。後來韓騰把南郡治理得井井有條，法令嚴明，官吏恪盡職守，為秦王嬴政進攻楚國提供了堅實的駐軍基地。韓騰後來任內史，管理京城，責任重大，可見秦王嬴政對其信任。
蒙毅作為秦王嬴政的親信，自然奉命巡查各地。
這一日，蒙毅在南郡郡守韓騰的陪同下，剛剛進入南郡郡城江陵。
前方街道邊，一面窗戶亦悄然開啟，從黑乎乎的窗洞裡，伸出了一樣東西……
蒙毅沒有看錯，是弩機！民間嚴禁私藏的弩機！
蒙毅的心，立刻從歡快的氣氛中被抽離！提到了嗓子眼！
他大聲喊了起來：“刺客”。同時抄起車上的弩，對準了那窗扉！
“小心！”不止是蒙毅，在郡守和郡尉左右護翼的騎士衛士都保持著高度的警惕，也發現
了這一幕，他們紛紛出言示警，同時舉起隨身攜帶的盾牌，想要保護郡守郡尉。
整個江陵的歡呼，這一刻彷彿被利箭封喉，霎時間寂寥無聲！
不過南郡郡守韓騰馬上就裝作安然無恙地站起來，高聲呼喊：“承蒙大王庇佑，本官安然無恙！”
當晚，南郡郡守府。
似乎今天的事讓韓騰觸景生情，讓他有很多話想說，便對蒙毅說起了在韓國做吏時的一件往事。
“說起來，今日情形，和當年還有些相似。二十多年前，我剛剛出仕，在韓國做一介鄉小吏。韓地險惡，山嶺頗多，五穀所生，不是麥就是菽豆，民之所食，大抵是豆飯藿羹，日子過得極苦。一次偶然的機會，在巡查里閭時，我治下的農夫說，將藁稈或者割下來的草木放到田裡，讓其自行腐爛，也可以增加土地肥力，讓來年收穫稍增。我頓時大喜過望，立刻將此事用公文稟報縣令，指望透過推行此法，讓百姓多點收成……
然而一年過去了，沒有任何回應，我實在忍不住，便利用宗族中的關係，去郡上詢問，郡守才說事務繁忙，將此事忘了，被我一催，才稟報了新鄭。而後，兩年過去了，三年過去了，新鄭依然沒有任何回應，甚至都沒派人來質問我此事孰真孰假，我雖然是韓國宗室子弟，但是只能算旁支遠脈，這點身份也幫不上我……
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直到許多年後，我棄文從武、積累功績，到了新鄭為官，找了個機會一問才知道，原來我遞交的法子，只是被粗略一翻，並未被都城重臣們看重。於是我只能待自己做到假郡守，方能讓各縣百姓實行此法，但此時此刻，已經白白浪費了二十年，發現此法的老農，早就死去了，他的子孫，也沒有得到韓國任何功賞。與此同時，在韓國遊說韓王修渠增加農產而不得的鄭國，卻被韓王送去了秦國。雖知溝渠需要花費無數錢帛人手，但秦王立即同意了鄭國之策，並以上賓之禮待之。鄭國深受感動，開始盡力主持此事。待到疲秦使命暴露之際，他已經忘了自己原本的目的，親自面見秦王，稽首說道‘始臣為間，然渠成，亦秦之利也’，你可知當時秦王是如何說的？”
蒙毅自然回道：“此事未曾聽聞。”
“秦王曰：修此渠不過為韓延數歲之命，卻能為秦建萬世之功！卿若死，誰人可繼？驟行之！”此時已經身為秦國南郡郡守的韓騰感慨地說道，“明知道是毒藥，卻對自己長遠有利，秦王依舊不猶豫地喝了下去！讓鄭國繼續為秦修渠。等到渠成，灌溉四萬餘頃土地，關中由是富饒。鄭國從那天起，便成了秦王的忠臣，他曾奉命行尉繚之計，攜帶金帛來遊說我，對我說，良禽擇木而棲，韓已是朽木，秦才是君之梧桐！我聽說了他經歷的事，也得知秦國對農事如此重視，遂大受震動，這才知道，秦六世之勝，非幸也，數也！能上農夫，能盡地力者，方能得天下！”
《孟子·離婁上》“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。
得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也。”
蒙毅也不禁贊同道：“何為民心？民眾有田地、家中有存糧，就是春秋戰國時代的民心！換句話說，就是得民心者、得天下！”
“經濟基礎決定上層建築”，上層建築是什麼？它是指建立在一定經濟基礎上的社會意識形態，以及與之相適應的政治法律制度和設施等的總和。通俗地說，就是政治法律制度。在西周初期，制定了分封制的政治制度，同時必須有一種與之相適應的經濟制度，這項經濟制度是什麼呢？
在古代，特別是在封建社會或者奴隸社會，決定經濟的當然是農業，而農業靠什麼？土地。所以自古以來，土地成為一個國家的標誌，國家強大不強大，土地多不多是一個硬指標。而國家的主要使命之一就是如何分配土地。所以有學者認為，古代任何一個朝代的統治者都是由大大小小的地主組成的，而皇帝（或國王）就是最大的一個地主，他主導了全國土地的分配。而在西周初期的井田制就是當時的土地制度，也是最重要的經濟制度。
井田制也不是周朝才有的，它是由原始氏族公社土地公有制發展演變而來，它最早成型與於商朝，到西周時已發展很成熟。西周時期，道路和渠道縱橫交錯，政府把土地分隔成方塊，形狀像“井”字，因此稱做“井田”。“井田”一詞，最早見於《穀梁傳·宣公十五年》：“古者三百步為裡，名曰井田”，“井田者，九百畝，公田居一。”
井田的所有權屬周王，由他分配給庶民使用。這就涉及到政治上的分封制。
周王把一定的土地和人民，分別授予王族、功臣和先代貴族，讓他們建立諸侯國。諸侯要服從周王的命令，按期向周王貢獻財物，並隨從作戰，保衛王室。周初分封的重要諸侯國有齊、魯、燕、衛、宋、晉等。
周王把土地層層分封給諸侯，諸侯再將受封土地分賜給卿大夫，卿大夫把土地再分賜其子弟和臣屬。不過土地屬於國有，各級受封的貴族對土地只有使用權，沒有所有權，不能轉讓與買賣。因那時天下所有的土地都屬於周王的，國是他的國，國有就是他一個人有。所以奴隸制的土地國有制實質上就是一種土地私有制。井田制是中國春秋以前實現土地國有的有效途徑，也是中國西周時期較為普及的土地制度。
分封制和井田制是西周時期完善的政治制度和經濟制度。分封制起到維繫、調整奴隸主階級內部關係，保證奴隸制國家對奴隸和平民進行統治的作用，是西周奴隸制國家強盛的政治保證；而井田制規定了奴隸制生產關系的主要內容，則是決定奴隸制發展和統治的經濟基礎。
周朝的井田，長、寬各百步的方田叫一“田”，一田的畝積為百畝，作為一“夫”，即一個勞動力耕種的土地。以九塊方田叫一“井”。因為把九塊方田擺在一起，恰好是一個“井”字形。一井的面積是方一“裡”；一百井是方十里，叫一“成”，可容納九百個勞動力；一萬井是方百里，叫一“同”，可容納九萬個勞動力。