熙寧四年，二月這場宋夏交兵。
可用戰略，戰役，戰術三層來遞進。
首先是戰略層面，王安石向官家獻上的‘調一天下，兼制夷狄’八字方針。
自熙寧二年，王安石為參知政事以來，整個國家便圍繞著這戰略，進行政治，制度，經濟，文化，軍事層面進行整個國家資源的整合和調配。
比如主和（保守）派的失勢去職，三司條例司的設定和司農寺進行變法，透過青苗法，免役法等加強國家動員能力，太學改革及‘一道德’來掌控輿論和風俗，禁軍裁撤和審官西院設定加強作戰能力。
章越在治平二年，讓王韶佈局古渭寨一步閒棋也可算入。
而在戰役層面，便是韓絳從陝西設宣撫司而始，所定的正面攻取橫山，側面出河湟，擊党項之後背。
中樞決策有萬里之遙，一往一返貽誤戰機，故而戰役層面全權授予韓絳。
韓絳自闢幕府，掌握地方軍政大權，他全部資源投入橫山，只給予王韶，章越有限度的支援。
再到了戰術層面。
就是章越，王韶，種諤這個執行層。戰績瞬息萬變，也是來不及請示韓絳，有時必須自己決斷。
章越，王韶從出渭源至翻越馬銜山，三戰三捷，在北渡黃河時發現西夏騎兵出現於對岸。
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這個時候戰略和戰術選擇上，出現了衝突。
從戰略選擇上，章越，王韶應繼續北渡黃河，直搗心腹。
戰術層面上，王韶認為渡河風險太大，不如改襲天都山。
王安石曾在此事與官家進行討論，朝廷須先定大計，以次推行，不能繼續祖宗的將從中御之法，但若任將帥自便，則朝廷無定計。
朝廷必須把握到戰役實施的細節。
具體說來，就是朝廷授予章越，王韶一線將領多少權力，韓絳這樣經略之臣又有多少權力。
故而章越，王韶貿然改變北渡黃河的戰略，再選擇從戰術上選擇突襲天都山，從戰略上是錯誤的。
說白了，就是就算是打勝了，也算輸。
歷朝歷代都喜歡派太監監軍，就是擔心武將不敢冒風險，拒絕執行朝廷的既定戰略。
放在太宗朝時，都是臨陣授陣圖，王韶，章越這樣自作主張改變行軍路線，都是要被嚴懲的，最輕也是革職。
而放在如今，章越心底也沒個數。
如今他是主帥，還更改了自己當初在官家，韓絳面前所承諾的既定戰略。
但這很可能會忤了王安石，官家之意，何況自己還殺了韓同。
在翻過屈吳山時，章越已給劉希奭，韓縝寫信解釋自己改變行軍路線之事，至於能不能理解只能看官家，韓絳的意思了。
……
梁乙埋，漢人，如今是西夏外戚，兼西夏國相。
西夏上下知道宋軍攻陷囉兀城時可謂震動。
而身為國相的梁乙埋身在銀州城中，他數度點集國中兵馬，但各路人馬都不至。
特別是橫山蕃部只來了三分之一不到，而靠近青唐的西壽，卓囉，甘州三個軍監司的人馬至今沒到一兵一卒。
梁乙埋負手走在殿中。
左邊是他的心腹都羅馬尾，他是原囉兀城守將，但被種諤打得大敗，右邊則是罔萌訛，此人是梁太後的心腹，卻與梁乙埋不和，不過卻是攻宋的主戰派。
此番梁太後得知梁乙埋進退維谷，也來助梁乙埋一臂之力。
都羅馬尾言道：“宋軍本來就多募橫山蕃部為軍，這一次大多跟隨種諤打下囉兀城。眼下不少都是橫山蕃部都是倒向了宋朝，他們認為宋軍會在囉兀城築城成功。”
梁乙埋轉過身來，他相貌堂堂，儀表不凡，但頭戴圓箍氈帽，身上穿著皮袍，一副党項人打扮。
梁乙埋在西夏國中大力推行蕃俗，他雖身為漢人，卻不僅有皈依者狂熱，還認為國與國的區別，不僅是軍事，制度，政治上，最要緊還是文化上。
党項要想獨立於宋朝，不依附於他，不被同化，必須有自己的文化，故而他大力推行党項風俗。
梁乙埋道：“宋朝欲拉攏橫山蕃部不是一日兩日，這一次韓絳出兵撒了多少金銀錢帛給他們，還令漢人從故土遷出讓給土地予蕃部耕種，如今囉兀城一失，橫山蕃部皆不聽我號令，無兵前來點集便知。”
“可惡！”都羅馬尾想到被種諤打的大敗便恨恨地言道。
罔萌訛捧著胸道：“更兼宋軍還出了河湟，當初禹藏花麻早言過，古渭宋軍籠絡青唐蕃部必有遠圖，可惜相國沒聽啊。”
梁乙埋道：“我已令仁和率軍在黃河旁駐守了，此路宋軍不過是疑兵而已，不足為患。”
“但願如此吧！”罔萌訛一副譏諷的樣子，梁乙埋看得分明。
梁乙埋定了定神，眼下當務之急還是解決在囉兀城的宋軍，自己不可分心，被宋軍一路疑兵攪亂心神。
梁乙埋道：“宋軍這路偏師只用三個軍監司被可對付，不足為患，只是宋軍一旦拒守囉兀，則橫山蕃部皆為其誘去，此實為心腹之患。”
西夏南侵宋朝橫山蕃部起了很大作用，一旦橫山蕃部被拉攏過去，銀靈兩州就不保了，甚至西夏國都動搖了。
都羅馬尾道：“我派人看過了，宋軍的糧道從定胡縣至囉兀城，首尾一百七十裡，這一百七十裡如何能處處都防護周全了？即便給他十萬人馬也不夠。”
可是我們也沒有太多人馬。
梁乙埋心底道了一句，宋軍偏師出古渭，十二個軍監司被他牽制了三個，囉兀一失，橫山蕃部無論他如何催促也不來。
夏軍軍紀極嚴，一旦點集令下，遲到一天至五天的首領便被徒一年，五天以上一律革職，徒二年，沒趕上的，則革職加徒三年。
兵到不齊，兵器沒整備好，擅自離隊都要處罰。
而橫山蕃部點集不至，也是令梁乙埋大怒。
都羅馬尾道：“如今正值春季，戰馬都是瘦，故而點集不至也是可以省得。”
梁乙埋道：“先帝在時，也沒少在春季點集，他們何嘗敢不來。待我打破了囉兀城，便徒了這些橫山蕃部之人。”
“那也要打下再說。”罔萌訛言道。
“如今兵不齊，又能如何？”梁乙埋怒道。
罔萌訛道：“兵不齊，是因囉兀之失，太后早料到如此了，只消遣一使請遼主出兵，如此國內必然士氣復振！”