與大宋朝堂上的歡喜不同，蕭琦現在正在發愁。
至於為什麼發愁，原因很簡單，地方打下來了，可是怎麼管理成了問題。
為了讓這裡的百姓安居樂業，肯定要制定好的政策。
在大宋像幹什麼很難，一個提議在朝堂上肯定要爭論許久。
在這裡就不同了，他蕭琦可以說一不二，那就會使得這些被常勝營拿下的土地，很快就會發展的比大宋好。
這樣短期還好，時間久了，這些地方的人越來越強，百年之後或許就會再次出現有人鬧著從大宋分離，甚至會襲擾北方。
蕭琦是絕對不會允許這樣的情況出現的。
拿著手中已經被登記造冊後報上來的人數等各種資料，這些資料是把安南和佔城合併在一起登記的，雖然有不少住在深山老林中的人沒有登記。
但是這片地方百分之九十的人，都被記錄在了這上面。
從這些資料上看，這兩地的人口男女比例嚴重失調，男女比例竟然是一比三還多，差不多一個男人能娶三個半老婆。
對於東南亞的情況，蕭琦前世就大致瞭解過一些，這片地方不光自己已經佔下的安南和佔城，真臘、暹羅、蒲甘（緬甸）這些地方的女人都很勤勞。
相反那些男人是真正的過著大爺一樣的日子，整天遊手好閒，家裡的農活家務全都是女人做的，加上這裡氣候很好，四季都可以種莊稼，對於勤勞的大宋百姓那就是快寶地啊。
想了許久，蕭琦最終決定，就用以前西方的殖民政策，先將大宋國內的罪犯發配到這裡再說。
為此他制定了兩種待遇，一種是被發配來的宋人罪犯，他們來到這裡只給十畝土地讓他們自己想辦法娶妻生子。
還有就是大宋自願南遷的百姓，來了就給一人二十畝的良田，房屋傢俱農具等一應俱全，沒有媳婦的給分配個媳婦。
當然，這些自願來的大宋子民身份比那些罪犯高。
發配來的罪犯想要身份恢復成跟大宋自願來的百姓一樣，那就得在這裡安穩生活三五年不等，最重要的是必須結婚生子。
等他們在這裡生活了三五年，並且娶了當地的女人，只要和當地女人的第一個孩子降生，哪怕沒有到三年，那他的身份就自動恢復成大宋子民，不再是罪犯。
雖然蕭琦自己都覺得這個辦法有點太扯淡，但是沒有辦法，這裡的人口並不多，地多人少，而且女人多出來太多了。
蕭琦就是打算趁著現在一個男人娶一個老婆，這裡還多出差不多兩個半女人的時候，送大宋大量遷來男人，這樣三個半家庭就會有兩個半是宋人。
幾十年過去，這裡將會被漢人同化，以後這裡就會變得更加穩定，成為大宋真正的國土。
而且想想自己以後還要拿下整個東南亞，需要的人口會更多。
再過些年，再向南還有一座巨大的無人大島，那裡把整個大宋的人口都搬過去都沒問題。
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為此，蕭琦再次給老丈人趙眘寫了奏書，詳細的說了自己的殖民計劃，並且希望自己老丈人鼓勵大宋百姓生育。
為此蕭琦還很騷包的在奏書上，寫了一句宣傳語：要想富，多生孩子，多織布。
並且給皇帝趙眘提議了這世上第一個獎勵生育的政策，宋人從今以後每生育一個孩子，朝廷獎勵一貫錢，這個獎勵你可以要現錢，也可以用各種稅賦徭役等抵償。
趙眘看了蕭琦的奏書大喜，現在他已經開始發愁國庫的錢糧太多用不完了，任誰家的庫房總是大量的進東西，沒有往外出的時候，誰都高興之餘開始發愁。
蕭琦在奏表中說的明白，國富民強，現在國已經富，朝廷應該反哺百姓，讓民強了。
而且如今大宋急需大量的人口，去佔領已經打下的新國土，不然幾十年之後，這些地方很可能再次失去。
趙眘非常高興，殖民什麼的他不明白，花錢他會啊，再說蕭琦還說了，以後大宋的黃金白銀會越來越多，不用擔心國庫會被掏空。
趙眘把這項鼓勵百姓生孩子的政策宣佈出來的時候，朝堂上的大臣們都對趙眘歌功頌德，說趙眘是有史以來第一明君。
過去從來沒有哪個皇帝，對百姓的生計這麼上心，給百姓如此大的福利。
當然趙眘也按照蕭琦的辦法，命各地州縣把蕭琦那句：要想富，多生孩子，多織布。的宣傳語刷的滿世界都是。
至於派囚犯去安南占城，朝堂上那些大臣玩起厚黑真是讓蕭琦歎為觀止。
這幫大臣全都反對將那些罪犯送往安南和佔城叫做發配，他們一致建議把這個改成皇帝大赦天下。
讓皇帝下旨，說暫時赦免那些罪犯的罪過，讓他們去安南國安穩日子，如果這些人在那裡改過自新，認真勞作並且娶妻生子。
那麼三年之後，這些人將會恢復大宋子民良民身份，並且允許他們帶著老婆孩子回大宋探親。
這幫朝堂上的大臣們，真的不要臉到讓蕭琦無語，特麼的那麼遠，這些人一輩子能回去幾趟。
不過這個辦法確實好，最起碼那些思鄉的人可以攢夠路費用幾個月的時間，坐船來大宋走回親戚。
大宋的百姓得知這個訊息都興奮了，從來沒有哪個朝代百姓生個孩子，皇帝就獎勵一貫錢的。
自古家中的孩子越多日子越苦，現在大宋朝廷給每個新生的孩子發一貫錢，這時候一貫錢的購買力，基本就能養活到孩子一兩歲，省著點三歲都沒問題。
就在百姓為這個皇命興高采烈的時候，皇帝有頒發一道聖旨。
聖旨的意思就是，介於有些大宋百姓擔心將來孩子多了沒有土地耕種的擔心，皇帝讓大家不要擔心。
從現在起，只要沒有土地耕種的窮苦百姓，願意報名自願去南方大宋新疆域，大宋每人送二十畝良田，一家一起去的送房子農具。
單身的壯年去那裡，鎮北王將保證送給他們一人一個媳婦，直到那裡的土地和女人送完為止。