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第402章 道加瓦河上的和平(續3,波蘭臨時憲法)

在瓦津基別墅,安德魯在書房裡接見了深夜來訪的波茲南臨時政-府首腦,胡果?科翁泰,並與其交談到凌晨過後。

這位科翁泰出身於波蘭的一個中等貴族家庭,早年曾經留學羅馬和巴黎,是波蘭歷史上傑出的政治家,也是近代歐洲的第一部成文憲法-――《五三憲法》的主要起草者(世界第一部憲法出現於美國)。

在政治立場方面,科翁泰代表著波蘭中小貴族與市民階層聯盟,也是安德魯扶植的波茲南波蘭的主要政治力量。

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事實上,在安德魯率部入城之前,科翁泰已秉承攝政王儲的訓令,提前一週抵達華沙與貴族議會磋商包括波蘭統一、國體改制和解放農奴等諸多問題。

這位安德魯王儲在旅途的種種之舉,很多屬於波茲南與華沙談判過程中分歧過大,故而是向保守的貴族議會施加壓力。等到和談雙方開始求同存異,逐漸達成一致妥協時,安德魯這才進駐華沙市區。否則,他極有可能轉身離去。

至於瓦萊夫斯卡夫人,更多的屬於一樁臺前幕後的政治交易。為了美人兒而拋棄政治原則,那只有低能兒才會犯的錯誤。安德魯兩天來看似慾火焚身的挑撥貌美人妻,那只給華沙貴族們送去足夠一個寬大且又看似體面的下臺階,好讓他們還對未來抱有一種希望,或是屬於幻想。

畢竟,波蘭王位對於安德魯而言,屬於可有可無的東西。作為獨-裁者的他可以在15年內控制波蘭;又在下一個15年內深刻影響著波蘭;但等到30、40年之後,波蘭的政治生活就將徹底擺脫安德魯製造的各種陰霾。

在數小時前,基於科翁泰已同華沙議會各階層最終達成了一個妥協方案,這才有了安德魯接受“國家議會”的邀請,於明日在議會大廳裡發表演說。

當科翁泰恭敬的取出一大疊檔案草案,繼而放在安德魯面前時,這位攝政王儲無奈搖了搖頭,他示意科翁泰可以挑些草案重點和原則性綱要來講述。

如今的安德魯連蘭斯本土的事務都忙不過來,哪有時間和精力打理波蘭國務。所以,他才急切的想著從北德意志、波蘭(立陶宛)和俄國的問題上脫身,準備應對英國新首相即將發動的新一輪攻勢。那是一週前,英王喬治三世已經下令解散波特蘭公爵領導的賢能內閣,重新任命病癒復出的小威廉皮特出任大英帝國的首相。

“波蘭的問題,終究是需要波蘭人自己來解決!”安德魯如此說道。

很快,科翁泰拾起桌案上的檔案誦讀起來,他的聲音在書房裡響起。簡單來說,這個波蘭臨時憲法將要解決波蘭與立陶宛聯邦數百年來的三大歷史難題:

第一點,將立法權與行政權分開,並重塑司法權。

長期以來,波蘭貴族議會始終控制著國家行政權和立法權。依照新的臨時憲法協議,首都華沙將重建貴族上議院,主要由君主選定(或是內部選舉)的大貴族成員組成,並在立法方面享受諮詢權利。但實際上,這是在暗地剝奪大貴族與大農奴主的國家政治權利,將貴族上議院變成毫無實權的養老院。

而國民下院,即為立法權,由透過三級選舉產生的中小貴族和中產階層的代表組成。國民下院為波蘭人民意志的常設機構。通常狀況下,君主本人或是其繼承者將指定下院成員的多數派或是聯合的多黨派,負責組建內閣政-府。

此外,還將各省增設上訴法庭和巡迴法庭,並重建華沙高級法院。高法的一項重要職責是依照君主之命,隨時督查兩級議會是否有違反憲法的行為;預備在5年內,效仿英國正在實施的國家文官體系。等到1799年之後,中央、省、市(縣)三級官員的晉升必須透過一系列教育水平的考核,剔除不合格者。

第二點,財政與稅收方面。

完全效仿蘭斯法國的做法,波蘭各地的稅務機構將集中為統一部門,置於議會內閣政-府的直接控制之下,以增加國家稅收,為國家證券提供信譽資金。但要受貴族上院與高等法院監督;建立新的關稅制度,加入蘭斯法國為主導的歐洲關稅一體化談判;未來兩年內,波蘭還將徹底取締允許大貴族與大地主鑄造地方性銅幣的不合理規定;穩定幣值,將茲羅提直接與黃金進行掛鉤,等等。

第三點,農奴問題。

該項波蘭新憲法中最重要,最核心的部分就是規範了波蘭最棘手,也是爭議最大的人-權問題—農奴制度的改造。

為了避免激進的改革導致大貴族和大農奴主同國家分裂,新的憲法草案拋棄了法國式的普選權,並在公民階層的政治權益方面做出了大幅度讓步,將波蘭公民分為3個不同等級:貴族、中等階級和勞動者。

法律規定:只有貴族享受全部公民權利,但取消貴族對農奴的執法權;農奴和半農奴應的政治稱謂為農民,獲得最基本的國家公民權—生育自由與人生安全;而中等階層與自由民介意兩者之間,屬於市民階層和富有的工商業主。

依照法律的過渡性規定,未能進入兩級議會的波蘭貴族可在8到10年內依然保留著農奴制;而上議院的議員可以在3到5年內,暫時保留莊園農奴與半農奴;至於擁有行政權的國民下院議員,一律不得擁有農奴(半農奴)。

需要強調的,任何針對農奴和半農奴的司法懲戒,從1794年1月1日開始都屬於國家的執法機構。否則,司法機構有權向農奴主提出刑事訴訟。

另外,這項1793年臨時憲法的有效期為20年。到期之後,將選舉投票產生新的國家法律規定,並由君主簽發成為國家憲法。屆時,整個波蘭將徹底取締農奴制度,在政治上實現各社會階層的平等,並為普選權創造積極條件。

……

儘管安德魯非常確信1793年的波蘭臨時憲法,在某種程度上屬於開歷史倒車。但在保守與落後的東歐地區這已屬於非常不錯的開明之舉,至少是迎合了中小貴族和城市工商業主的政治主張,也保障了大貴族未來一段時期的“合法權益”不受侵犯。與此同時,農奴與半農奴也屬於法律上的自由民,只是在生活與財產方面與莊園農奴主還存在一定的人身依附關係。

波蘭之前擬定的1791年《五三憲法》,以及另一時空裡華沙大公國的《1807年憲法》,事實上都不具備可操作性。上述種種條文中,要麼過於宣揚革-命法國的雅各賓派式的民主,加強議會職權而忽略了君主的專-制權;要麼就是換湯不換藥的空中樓閣,絲毫未能觸及大貴族與大地主對稅賦、農奴的把持。

而科翁泰等人的新方案是在重塑君主權勢的基礎之上,從而實現國家的三權分立,並藉助高級法院監督兩級議會,擴大中層階層的政治權益,利用立法議會來暗地制約大貴族與大農奴主,避免採用過於激烈的變革而導致國家分裂與社會動盪。當然,這項法律也很容易在立陶宛議會獲得透過,從而恢復昔日的波蘭-立陶宛聯邦。

“這項法案是誰首先提出來的?”安德魯隨口問了一句。

毫無疑問,這個妥協方案絕不是科翁泰與布爾喬亞們想出來的,這些激進分子的政治理念更傾向於法國的雅各賓派右派(布裡索派)。若不是安德魯發誓要從政治地理上分裂出兩個波蘭,恐怕革-命的波茲南與保守的華沙還是不願意相互妥協。

很快,科翁泰隨即說出一個法國人名,他說,“是布羅伊公爵!是他從俄國首都聖彼得堡帶來了一份檔案,據說是葉卡捷琳娜二世留給下一任沙皇(皇儲),預備在30年後實施的一項國家改造方案。當然,瑟奇亞克伯爵與我已經將俄國人的這項草案進行了某些修改。”

“布羅伊公爵?!”安德魯自然清楚這個前法國元帥(流亡貴族)的名字,於是囑咐道:“請告訴他,依照蘭斯法律,由於他曾加入到反對革-命法國的外軍顧問團,5年內不能得到赦免;但在他入籍波蘭後,我可以攝政王儲身份下令免除他的罪責。”

安德魯頓了頓,隨後又想到了一個問題,他說:“在議會下院以及內閣政-府的組建方面,你們準備如何實施?隨便說一句,等到在道加瓦河簽署和平協議後,我將在第一時間裡回到蘭斯,估計未來3年內將很難返回波蘭。”

科翁泰回答道:“貴族上院議員與國民下院議員的大名單會在後天予以提交。依照法律,上院議員任期為8年,下院議員為4年。波託茨基侯爵將擔當貴族院議長,而瑟奇亞克伯爵出任國民下院議長,我本人將授權組閣第一屆政府。”

“波託茨基侯爵?”聽到這個名字,安德魯不禁皺起了眉頭,因為他知道那個波託茨基是一個堅定傾俄份子,曾經加入到塔戈維查聯盟。

安德魯說:“將那個波託茨基從貴族上院的名單中剔除掉;另外,以我的名義釋出一條法令,所有塔戈維查聯盟份子10年內不得進入兩級議院和內閣政-府,除非得到我的赦免。至於上院議長,我認為老實忠厚的瓦萊夫斯基伯爵非常適合。”

塔戈維查聯盟是由波蘭和立陶宛的權貴在聖彼得堡於1792年4月建立的政治聯盟,該聯盟有俄羅斯女皇葉卡捷琳娜二世為後臺,反對波蘭的政治改革。主要成員包括:波託茨基、布拉尼茨基、戈薩科夫斯基、馬薩爾斯基、雷烏斯基。

需要說明的是,前波蘭國王波尼亞託夫斯基與他的侄兒波尼亞託夫斯基親王,都曾加入過塔戈維查聯盟。但在半年前,上述二人先後得到了來自波蘭國王兼薩克森選帝侯奧古斯塔一世以及攝政王儲安德魯聯合簽署的赦免令。此時退位的前波蘭國王波尼亞託夫斯基已隱居於信奉天主教的南德意志邦國巴伐利亞。

……