第九十六章 新鴻臚寺
周夢臣深吸一口氣，一時間緊張起來。掀翻嚴嵩固然是一件非常重要的事情，但是確定大明海外政策。甚至是一件比掀翻嚴嵩更加重要的事情。因為這是在確定大明海洋政策。
周夢臣說道：“南洋之於朝廷，如西域之於大漢，絲路一開，西域商道使得三十六國興旺，而今西域沙漠侵蝕，盜賊不斷，東西道路不通。只能走海路。這也是為什麼海關一開，則歲入千萬的原因，單單這一點，南洋堪稱寶地，然南洋自身也物產豐富，有金銀銅鐵，香料糧食藥材，珍珠寶石數不勝數。但是臣以為對朝廷來說，這都不算什麼？”
“我大明富有天下，什麼沒有。南洋物資雖眾，但並不是不可或缺的。”
“臣以為南洋最大財富，就是南洋的土地。”
“土地？”嘉靖說道：“不過是一些煙瘴之地，多有疾病。朕可是聽說，去海外者，死者可是不少啊？”、
周夢臣越發確定一件事情，那就是嘉靖身邊有人，持續不斷的給自己上眼藥。但凡做自己做的事情，出問題的。都會稟報給嘉靖。至於功績，卻也是不得不說。畢竟，周夢臣所在的位置是要害之地。
天下人都在看著周夢臣如何對付倭寇，嘉靖也在其中。
瞞是瞞不過的。
但是嘉靖對外面的事情，也不是全都關心的。一旦周夢臣不在這種要害位置，來到次一等的崗位，也就是嘉靖不怎麼關注的地方，到時候，可就任其他人說了。
周夢臣只覺得的自己身邊的殺機，好像有形體的刀劍一般，就掛在自己的脖子上，等待時機一刀斬下來。
政壇的殺機，從來就是如此含而不露的。等顯露出來的時候，就是要人命的時候。
周夢臣立即辯解道：“陛下，去臺灣南洋的人是病故不少，但是還在控制之中，但是在福建江西的百姓，卻不在控制之中。大明二百年太平，人口滋生，隱戶乃是黃冊人丁的三倍有餘，朝廷上下，都不清楚到底有多少百姓，但是以此估算，大明丁口在兩億人上下。而且南方人口，是遠遠超過北方的。而南方人口最多的，就是江西福建兩省，南贛屢叛，幾乎二十年一亂，福建溺嬰乃是天下之最，以至於斷袖橫行。有礙人倫。即便如此，也是勉強維持，臣觀海賊之中，叢賊者十之八九，都是福建人。蓋因福建生活艱難，皆
死，何不投海闖一條生路。”
“這也是江西與福建之不同，同樣是人口滋生，福建雖然有山賊吧，然賊勢不大。而江西屢屢作亂，平定南贛，動則千百萬。與其揚湯止沸，何不釜底抽薪。”
周夢臣知道給嘉靖說，未來南洋的好處。嘉靖並不會在乎的。原因很簡單，如果說北洋巡撫是喝日本人的血，是能夠維持，甚至有結餘的話，那麼很長一段時間，南洋巡撫都是賠錢。需要朝廷撥款的。
畢竟，大明的殖民與西方的殖民是完全不一樣的。
西方所謂的殖民，其實根本不是將百姓移民過去，而是如何大明對日本的模式。透過軍事政治手段，打通商業迴圈，從而能從殖民地吸血。而周夢臣所傳送的殖民，其實，就如同當年開漳聖王一般，帶著百姓開墾土地，從此遷居於此，繁衍生息。
維持商業模式是不需要多少人的。而大明百姓要發展農業，卻是需要非常多的人口。甚至還能本地土著也吸納進去，時間長了，也無所謂土著與移民了。
到那個時候，誰敢說新開闢的土地，不是大明本土。
但是這前期是需要很大的投入的。
嘉靖這個人，對長遠計劃不是太感冒的。無他，並不是周夢臣一個人會給老闆畫餅的。其實畫餅這個技能，大部分大臣都嫻熟得很。嘉靖更多時候，不去看很多人說什麼，只是看作什麼？
因為他知道，自己的大臣們，說得永遠比做好。
聽他們如何說，是一點用處都沒有的。
周夢臣直接偷換了一個概念，將開拓南洋與維護南中國的安定劃上等號。嘉靖這才有些意動。他心中暗道：“也是，這些百姓去南洋，不管死上多少，只要不在本土作亂就好了。如果時間長了，真有一些收穫。也算是我的功勞。畢竟是開疆擴土嗎。”
嘉靖點點頭，說道：“難得卿有遠見。”
周夢臣聽了，微微松了一口氣。
不管他之前做了什麼，而今不在嘉靖面前透過。那麼都有可能成為無用之功。聽嘉靖如此說，周夢臣就趁熱打鐵，說道：“陛下，臣有一件事情，要請陛下裁決。”
嘉靖說道：“什麼事情？”
周夢臣說道：“而今大明天威遍及四海，但是在朝廷卻沒有專門管理海外的機構。北洋巡撫，與南洋巡撫又與其他地方不一樣，涉及到方方面面
，還有海關賦稅，到底在京中又改歸屬於那一個衙門？”
嘉靖一聽就知道，周夢臣是有腹稿的。嘉靖問道：“卿有何高見？”
周夢臣說道：“臣以為鴻臚寺各項職能與其他各部有重疊。不如，將海關，兩洋巡撫，已經對海外諸國的管轄權，全部納入鴻臚寺之下。也算是統一管理。為陛下分憂。”
王安石變法，司農寺成為了權力機構。周夢臣也不過承襲故計而已。
原本鴻臚寺不過是一個邊緣機構，掌管朝會、賓客、吉凶儀禮之事。凡國家大典禮、郊廟、祭祀、朝會、宴饗、經筵、冊封、進歷、進春、傳制、奏捷、各供其事。看起來很多，但問題國家大典禮部管不管，宴會光祿寺管不管，經筵之事，翰林院也不會讓鴻臚寺單獨來管的。可以說，鴻臚寺在很多事情上，都有分工。但是沒有一件事情都不是他獨自管的。
在清承明制，不過清人也覺得鴻臚寺沒有什麼用處。入清之後，重要性更下降了。
在古代官制之中，想要新設立一個衙門，難度太大了。但是給某一個衙門增加職權，卻是很容易的。而且周夢臣選中鴻臚寺，不單單因為這是一個閒衙門，原本就沒有什麼職權，也是因為鴻臚寺畢竟掌管賓客，也就是外交禮儀的。也算是有一點關聯。
在周夢臣新組建的鴻臚寺，與清代總-理各國事務衙門職權差不多，不同的，是一個被動一個主動。也類似於英國人的殖民地部。
管理所有海外事宜，甚至能夠兼管海外軍隊。有發動一場小規模戰事的權力。之所將海關納入其下，一來周夢臣制定的海關章程與戶部原本章程之間，有一些不協調的地方，因為戶部財政是條條框框是死的，從洪武帝傳下來的賬目，不過修修補補而已，但是海關賬目卻是活得，甚至要看市場情況，調整關稅。當然而今還不會如後世那樣靈活。但已經有近現代財政的一些樣式，與戶部說不到一起去。
更不要說，周夢臣也明白，在海外經營商業也是一柄利刃。自然要掌握在對海外有管轄權的鴻臚寺下面。當然了，有錢在手，大鴻臚寺，有更多的自由許可權。
至於海關賦稅繳納上來，大不了鴻臚寺與戶部對賬就行了。將結餘的款項，繳納給戶部。不過，周夢臣定然知道方鈍肯定不願意，其中少不了扯皮，但是周夢臣為了長久之計，也只能辜負這位前輩了。
【新章節更新遲緩的問題，在能換源的app上終於有了解決之道，這裏下載 huanyuanapp.org 換源App, 同時查看本書在多個站點的最新章節。】