1894年1月1日，一個非常特殊的日子，這一天是大多數西方國家的新年，也是海帝島正式建立政府的日子。
此時，世界上的所有國家都不知道的是，今天，大多數人只知道他是西方國家的一個重要節日，卻不知道成立於今天的一個小小國家今後會有怎麼令他們震驚的表現，將會使得他們在不遠的將來費心費力的去關注歷史上的這一天，關注的物件也不在是他們的新年，反而是一個超級大國的建立日。
這一天是個豔陽高照，萬里無雲的好天氣，選擇這一天也是經過海帝島上眾人集體討論決定的。關於建國的決定可以追溯到半個月前，也就是12月16日。
經過了大半年的訓練，陸軍的兩個正規師和一個海軍陸戰師都基本形成了戰鬥力，該訓練的專案都已經全部訓練完畢，再想大幅度的提高軍隊的戰鬥力，用日常的訓練是無法做到的，只能從真正的戰場上就驗證和提高。
想要成為一支訓練有素，戰鬥力強大的鋼鐵之師不是光透過平常的訓練就能夠達成的，只有在經過堅苦訓練並參加過戰場上鐵與血的洗禮才能有可能成為的。現在的這三支軍隊距離那樣的真正鋼鐵雄師還很遙遠，也許未來的他們才可能達到那樣的程度，現在的他們也不過只是比平民強上許多而已。
正是基於這一點，江海才會招集了海帝島上的政府和陸海軍高層主要人員參加這次的討論會議。
會議參與人員分部分，分別是：
陸軍高階指揮官：劉成、張大明、歐陽天、趙凡、劉一明、任元浩等六人
海軍陸戰師及太平洋艦隊高階指揮官：司馬成都、李健、霍塔山山、蔣賦、宋婷、蒙天放、雷中恆、牛勝利、馮得志、施世倫等十人
政府方面主要有：江聰、胡一同、任遠山、孟春、刑方玉等五人
再加上江海，此次會議會有二十一人參加。
會議的主題是對將近四年以來海帝島經過眾人的努力所取得的成就和以後將要重視的各方面的要點，前面會議開的還算成功，此次會議的主要目的都達到了，在後面卻遠遠的偏離了主題，正是因為這次偏離才有了建國之事。
當時在快要結束會議的時候，江海就問了一句：“今天我們會議的基本目的已經達到了，現在大家還有什麼問題沒有？有的話請講出來，我們在座的可以集體討論一下，我想沒有什麼問題能夠真正的難倒我們。”
在沉默片刻後，有人開口了，“司令，我不是對前面的議題有問題，而是我感覺我們現在的管理體制很不規範也很混亂，不知是不是能夠改變一下現在的狀況。”說話的這個人很陌生，應當是屬於政府部門的一位。
江海認識這個說話的人，他叫胡一同，今年40歲，山東濟南人，曾經擔任過清政府的駐外使節，對西方國家的真實狀況有相當的瞭解，是相當優秀的一位外交官，只是空有一身才能卻沒有施展抱復的機會，只能在國外一個小國當一個存在的外交官，國家面臨危機和困難時不能有絲毫的幫助，在始終不能為國家發揮才能的情況下，就辭去了官職打算回國養老。
回到清朝沒多久，在一次偶然的機會聽說了去南洋一個海島做工的人很多，工錢也很不錯，並且環境也很好。正為國內的狀況極不滿意的情況下，就起了跟著去看看的打算，在不能幫助國家和國內民眾的情況下，眼不見為淨，對愛國的他來說也未嘗不是一種解脫的方式。
就這樣他來到了海帝島，知道了這裡的人基本上都是華人，漸漸的為這裡的人那種奮發圖強的精神所感動，也決心為這裡的發展盡一分自己的力量，進入了政府基層工作，因為工作能力過人，多次得到上級的提拔，最後才最終成為了政府高層中的一員。
“原來是胡老，你說的管理方面混亂是指的什麼，能說的更具體一些嗎？”
“我們到現在一直都是在隨意的化分政府部門的職責，並沒有統一的管理機構，也沒有規範的部門化分和高層領導，只是在市政府部門主管下工作，很多事情因為超出了指揮許可權而得不到根本的解決，我們又不可能每次都去找司令你，我覺得這是相當影響我們工作效率的一個問題。其實不僅僅是政府部門，我想在軍隊中也是有這樣的狀況的，例如陸軍沒有負責後勤和軍工生產的高層領導，艦隊也是這樣，只有指揮戰艦的指揮官，司令做為海帝島的最高層領導不可能所有的事情都親力親為吧，沒有各部門分擔司令的各項工作，向司令直接負責一旦發生戰爭之類的意外，後果將不堪設想。”胡一同冷靜沉著的說出了一翻江海他們從來都沒有認真去想過的問題，當然也可能有些人發現了卻沒有提出來。
聽了胡一同的話，會議中的眾人都陷入的各自的沉思當中，就連江海也是如此，一直以來，江海都是把政務的工作全部交給了三叔，只有在三叔解決不了的時候才會出面。
作為一個擁有超越這個時代知認和見識的他，不輸於這個時代的任何人的能力，雖然沒有說出來，但他心中卻是這樣想的。卻忘記了他只是一個人，不是一個神，這幾年來他一直所關注的都是軍工和艦隊方面的事情，很少為政府部門的事情操心，沒有聽三叔說起不能解決的事情就沒有在留意這一塊。以至於連一個最基本的管制架構和體制都沒有完整的建立出來，到頭來還要在別人的提示下才想到這一點，真是一個絕不應該出現在這裡的失誤，這對於他的自信可謂是一個不少的打擊。
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猶其讓他感到慚愧的是不光政府部門有這樣重大的問題沒有發現，就連他一直在負責的軍隊方面也是如此，政府部門他可以推說不是他直接負責，沒發現還情有可原的話，那軍隊方面到現在都未建立完整管理體制出來，就讓他無話可說了。
想了很久的江海，總算是把事情給想通了，現在不是自責的時候，還是解決問題要緊。
“好了，對於胡老的話大家有什麼好的建議沒有？”江海首先開口說道。
“司令，我覺得我們可以參考德國的國家建制來實行，雖說我們海帝島的面積和人口都遠不如德國，但至少我們也是獨立的一方勢力，現在我們也擁有了相當強大的軍事力量和工業實力，我認為我們也可以趁次機會正式成立一個國家。”最先發言的是在德國呆了一段時間，有相當部分瞭解的蔣賦。
沒想到蔣賦的這個意見很快就被大家所接受並加以補充，在江海沉默不語的情況下達成了建立新國家的統一意見。
江海在大家的一致意見下，並未提出反對的意見，前面的失誤已經足夠他自責的了，幸好沒有在這期間發生對外的戰爭，不然他所有的努力可能都會隨著這次失誤而付之東流了。