整整一個下午，王上嬴開都在議事、
參入議事的有王上嬴開，王爺世父，四位庶長及六位大夫。
王庭高層官員幾乎到齊，唯獨不見太師鴻胥。
這次會議，嬴開故意沒有叫他。
按照王庭議事規則，凡是涉及部落大計的重要事務，通常先在庶長層面上進行商榷，形成統一意見透過之後再向六位大夫通報，聽取他們的想法。
但這次不同，因為所議之事涉及到舊制變革，是嬴氏部落誕生一百二十餘年以來的第一次變革。故而，嬴開乾脆把六位大夫一起叫來共同商議。
有什麼話說到明處，也少了一些背後議論。
嬴開深知，涉及利益重新分配的變革通常都非常困難，他雖然是部落的王，擁有至高無上的權利，有些事情，他照樣推不動。
難的是，嬴氏部落任缺少大周王朝那樣嚴格而完備的制度。
在大周王朝的殿堂上，姬宮湦想殺便殺誰，無人敢反抗，只能乖乖就死。
嬴開做不到，他若想殺個貴族，需要得到一半以上族長的同意才行。否則，他連一個貴族都殺不了。
這是祖上立下的規矩，目的就是最大程度地保護貴族們的利益和權利不會受到損害。
這也難怪，嬴氏部落的根基一直是建立在奴隸主也就是那些貴族們的基礎上，無論誰當嬴氏部落的王，都要維護貴族們的利益。
若是惹惱了整個貴族階層，不說當不成這個王，至少會很不舒服，處處受到掣肘，想幹的事情，大機率一件都幹不成。
變革是一件大事。
不變革，嬴氏部落強大不起來，變革，又勢必觸及貴族們的既得利益，遭遇反抗，影響部落穩定。
必須慎之又慎。
為此，嬴開給了墨荼一個原則，變革需一步一步來，先揀非變不可的變，解決當前存在的最大問題，不能妄想一口吞下個胖子，也不能太過損害貴族們的利益，以免引起人心慌亂。
在嬴開看來，嬴氏部落當前面臨的最大問題是軍隊招不到兵。
主要原因是奴隸主不讓奴隸參軍，奴隸是奴隸主的私有財產，不屬於部落，奴隸只能為奴隸主服務。
就像奴隸主家裡養的雞狗鵝鴨，只屬於奴隸主一個人。
因此，嬴氏部落的軍隊招兵，只能從平民中招，而平民的數量又非常少，就算強制性地一戶出一人，也只能勉強湊夠兩萬軍隊，這其中，還不乏一些老年體弱之人，毫無戰鬥力可言。
正是因為這個原因，近百年來與西戎部落的戰事，都是敗多勝少，嬴開的父親嬴也和爺爺嬴仲皆是死於與西戎部落的戰爭之中。
當前，東面的大周王朝對嬴氏部落保持著持續打壓之勢。
南面的西戎部落，北面的北狄部落亦是對嬴氏部落虎視眈眈，必欲滅之而後快。
又有鴻胥預謀叛亂，妄圖獨立建國。
內憂久困。
可以說，嬴氏部落已處於風雨飄搖，生死存亡之境。
不變革就沒有出路，唯有變革，嬴氏部落才能活下去。
變革方案，是嬴開與墨荼商討了多次，進行了反覆地修改，作了充分的估量和預判之後，才提交到會議上的。
嬴開已經預料到，定然是少不了反對的聲音。
彙報者是墨荼，他是這次體制改革的方案制定者。
“王上，王爺，各位庶長，各位大夫，這次變革涉及三個事項，一是減少奴隸，增加平民。二是變革軍制，推行軍功。三是變革吏制，舉賢用能。
奴隸制度自大夏王朝開始，已經綿延了上千年，早已如大樹盤根。奴隸為貴族的私有財產，對貴族是好事，對部落卻是極為不利。
我已做過統計，嬴氏部落共有大大小小分支部落五十三個，計十萬三千六百餘戶，四十萬六千餘人，其中奴隸主一千餘，奴隸八萬餘戶三十萬八千餘人，平民兩萬餘戶九萬六千餘人。
大奴隸主有奴隸近千，小奴隸主有奴隸近百，奴隸不從軍，軍隊只能從平民中招兵，一戶一人，勉強湊夠兩萬，這其中還有一些老弱之人，毫無戰鬥力可言。
減少奴隸，增加平民之策，正是為軍隊考慮。為推動變革落地，需得立下法度，准許奴隸參軍，立有軍功者，可改變奴隸身份，成為平民，分給土地，以此增加平民數量。
至大奴隸主有奴隸不過五百，小奴隸主有奴隸不過五十，平民數量便可增加到五萬三千戶，每戶招一人參軍，軍隊兵員能增至五萬人，在數量上方能與西戎國抗衡。”
“也就是說，奴隸主的奴隸需在現有數量上減少一半。”嬴開說道，說完看著眾人，“諸位談談，這一策如何？”
無人應聲，庶長和大夫們面面相覷，隨即又互相搖頭。
沒人可以否定，墨荼的這一變革之法對提升軍隊的戰鬥力有著巨大的推動作用。
奴隸參軍，以軍功改變身份，奴隸們定然是求之不得，從軍作戰，也必定會誓死如歸，於嬴氏部落來說，大大有利。
但如此變革，卻是極大地損害了貴族階層的利益。
讓他們將自己擁有的奴隸在現有基礎上減少一半，必定會引出一片譁然之聲，遭到激烈反抗。
尤其是那些分支部落，仍然實行族長與長老共同管理部落制度，幾乎所有的大奴隸主貴族，都在各個部落任職長老，有著很高的地位和話語權。長老會議，甚至有權否決族長的決議。
嬴開看著世父，“王兄，你先說說吧！”他需要先得到王兄的支援，如果連世父都不支援他，別人更是妄想。
“此策甚好，可增加軍隊數量，使軍隊變得強大，一改當前之頹勢，挽嬴氏部落狂瀾於即倒。王上，我願帶頭，准許一半數量的奴隸參軍，立有軍功的奴隸，我會還他們自由，分給土地。”世父毫不猶豫地說道。
嬴開向王兄報以感激的目光，打仗親兄弟，上陣父子兵，有了世父的支援，嬴開的心裡大致有了個底。
世父雖已明確表態，其他眾人卻依然保持沉默，躲避著嬴開的目光，沒有誰願意開口說話，作出承諾。
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“都不想說嗎？”嬴開語氣冷冷地問道，目光環視一週。