接下來，墨荼稟報變革軍制、推行軍功。
贏氏部落現有的軍隊體制，駟車庶長一人，主事軍政。其下設駟車將軍、步兵將軍、騎兵將軍各一人，分別主事車兵、步兵和騎兵。將軍之下各設副將軍三人。
共有軍隊兩萬，其中步兵一萬，騎兵五千，車兵五千。
軍隊按三級建制，千夫長，百夫長，十夫長。
千夫長領兵一千，百夫長領兵一百，十夫長領兵十。
步兵現有千夫長十五人，騎兵和車兵各有千夫長五人，均受將軍一人管制，看似比較權力集中，可以形成統一的號令。
但這種建制，極不適合作戰指揮。
尤其是步兵將軍，一人指揮十五個千夫長，上傳下達、協同作戰很難及時到位，作戰中經常出現將軍找不到千夫長，千夫長找不到將軍的問題。
軍隊只有兩萬，指揮體系就已經暴露出了很大的問題，如果達到五萬，問題就會更加明顯。
試想，當步兵數量達到四萬時，千夫可達四十人，一個將軍，如何指揮？若是再多一些，步兵數量達到十萬，千夫長數量高達一百，整個指揮體系恐怕就亂成一鍋粥了。
贏沐早就發現了這個問題，並多次向贏開報告過，墨荼接下來要說的這個變革方案中關於軍隊建制部分，其實是以贏沐為主提出來的。
“大周王朝的軍隊乃是沿襲殷商制，實行軍、師、旅、千夫、百夫、什、伍七級建制。五人為一伍，五伍為一什，四什為百夫，五百為千夫，五千為一旅，五旅為一師，五師為一軍，每軍有六萬兵。
西戎國軍隊以軍、師、旅、卒、兩、伍為編制。參照大周王朝和西戎國的軍隊建制，可將贏氏部落軍隊三級建制改為軍、師、旅、百夫、什、伍六級建制。
五人為一伍，稱伍長。五伍為一什，計二十五人，稱伍長。四什為百夫，計一百人，稱百夫長。五百為一旅，計五百人，稱旅長。五旅為一師，計二千五百人，稱師長，職級為副將軍。五師為一軍，計一萬二千五百人，稱軍長，職級為將軍。
奴隸參軍後，軍隊可擴充到五個軍六萬二千五百人，設步兵三個軍，騎兵一個軍，車兵一個軍。
當前，大周王朝及七十一諸侯國，皆是實行軍功制，軍隊士兵，無論出身貴賤，軍功一視同仁，凡是作戰之中表現勇猛者，均可立得戰功。立有戰功的奴隸，成為平民。無戰之時，回家種地，有戰之時召回。也可留在軍隊，視戰功大小攫升職務。”
墨荼說完，贏開看著大家，“各位不必憂慮，軍隊實行軍功制，不會損害貴族的利益。奴隸在軍隊中的職務，最高只能到百夫長這個級別，軍長、師長、旅長三個職務依然只能由貴族子弟擔任。”
聽贏開這麼一說，眾人皆是松了一口氣。
在場的這些庶長大夫們，幾乎都有後輩在軍隊中任職副將軍、千夫長、百夫長等職，若是獲得戰功的奴隸沒有任職級別限制，必定會影響到他們在軍隊中的職務攫升。
現在，贏開給奴隸設了這麼一個限制，他們便沒有什麼可擔憂的了。
軍隊擴充之後，將會需要大量的軍長、師長、旅長，目前在軍隊中任職千夫、百夫的人，恐怕都能普升一級，甚至數級，成為副將軍或者將軍，這對他們來說，定然是件好事。
“王上真是雄心壯志，一次擴充，便要使軍隊達到五個軍六萬人，老臣聽了，內心這個激動啊！贏氏部落受了上百年的委屈和窩囊氣，定是要成為歷史，一去不復返了。”
甘公朝著贏開施了一禮，“老臣代表部落族民，感恩王上。”說完，老淚縱橫，真的是涕淚交流。
甘公如此，絕非做作，任部落之王和王庭上大夫已經四十餘年的甘公，經歷過很多的戰事，也深知贏氏部落一路走來所經受的苦難，而今聽到如此鼓舞人心的軍隊變革，內心之激動，自是難以抑制。
甘公如此，其他眾人再無異議，變革軍制、推行軍功一事順利透過。
至於軍隊擴充之後，各級職位的人選，留待日後再說。
墨荼開始稟報第三項變革，變革吏制、舉賢用能。
贏氏部落王庭實行王上與庶長管理制度，王上為尊，庶長治部，大夫輔助。
大夫與太師一樣，有名無實，只參與議政，並無專門的官衙，其下也沒有轄管的職位。
所有的官衙都在庶長之下，歸庶長管理。庶長之下設司，負責處置部落日常事務。
太師、庶長、大夫、司的主事這些重要職位，實行世卿世?制度，名號、爵位以及俸祿等按照血統關係世代傳承，均從貴族之中產生。
這種制度優點是可以穩定統治中層，轉移內部矛盾。
缺點是，世襲官位逐步形成世族圈子，把持朝政，消弱了王的權力。
墨荼是一百餘年以來，贏氏部落中第一個非部落之王擔任庶長的人。
而且只是一介平民。
為了不至於引起強烈反抗，贏開並沒有讓他頂替贏夫任左庶長一職，而是增設了這麼一個職位。
增設大庶長一職絕對是贏開最明智的舉措。
大庶長一職的存在，能夠極大的消弱左庶長的權力，形成監督和制約。
變革吏制、舉賢用能比起減少奴隸、增加平民更敏感，也更涉及到貴族的核心利益，所以是最複雜也最難推動的變革，只能一步一步進行。
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世襲制大框架不能變，也變不了。
尤其是左、右二位庶長及六位大夫，必須沿襲祖上的規矩。
能改變的只有司一級的主事。
這些司的主事，均由各個貴族的子弟擔任，很多貴族子弟並無司職主事的能力，力不能逮，經常誤事。
大樹難以撼動，唯有去除枝丫。
廢除司級以下官員世襲制，王庭就可以從貴族和平民之中選拔優秀人才參入部落政事，提高執政能力。
“變革吏制、舉賢用能只涉及王庭官位，與分支部落無關。各分支部落仍採用現行管理機制，以族長和長老治理部落，若需變革，由本族族長自定。
王庭仍然實行王上為尊，庶長治部，大夫輔助制度，除大庶長一職由王上擇賢任命之外，太師、庶長和大夫之位均為世襲。犯了法度的太師、庶長和大夫，王上有權召開王庭會議，免去其王庭職位。”
墨荼先把最緊要也是眾人最關心的部分說了出來，算是給眾人吃了一個定心丸。