1884年2月27日，日本皇宮的正殿松之閣內，正在召開緊急的御前會議，所有重臣都跪坐於地，氣氛陰鬱沉重，明治天皇則是眉頭緊皺，滿臉的愁容。
聯合艦隊覆滅的訊息，完全出乎日本政府的認知，再悲觀，再多疑的人，都沒料想到這樣的結果，一時間大家都不知道該怎麼辦了，似乎都失去了語言功能，會場上一陣異樣的沉默。
內務卿伊藤博文非常瞭解明治天皇的心思，今天召開御前會議，本身就是一件異乎尋常的事情。
要知道現在是戰爭時期，而且已經設立了大本營，按照《戰時大本營條例》，戰爭時期的事情都要由大本營來協商決定，而天皇卻在這樣一個特殊時刻，召開御前會議，商討一些本應該由大本營決定的事。
這說明天皇正使用日本人特有的“腹語暗示”來透露一個訊息：他希望能用戰爭之外的手段，來處理目前的局勢。
之前日本政府一度達成共識，要尋求歐美國家出面斡旋，以結束戰爭並勒索賠案。但沒想到形勢發展如此之快，短短幾天，日本已經徹底喪失了制海權，沒有了物質補給，正在東亞大陸上苦戰的日軍各個師團，無疑將面臨極為嚴峻的局面。
伊藤博文咳嗽了一下說道：“陛下，如今形勢已非，原先的策略必須重新考慮，現在再期望中國賠款，已經沒有意義了。如果能儘快與中國達成和約，應是最理想的結果，為達此目的，帝國適當做出些許退讓，也是無可奈何之事。”
這番話深得天皇之心，他點點頭：“這是老成謀國之言，想不到對方海軍竟然如此的強大，實在出乎意料，早知今日，何必當初。”言下之意，頗為懊悔。
井上馨問道：“伊藤君，你這是要讓帝國向支那求和嗎？”
黑田清隆則是死硬到底：“陛下，帝國必須決戰到底，決不能向支那妥協認輸，伊藤的意見是讓大和民族向卑賤的支那人屈膝投降，寧死也不可啊。”
西園寺公望斥罵：“都是你們這幫人，不知己，不知彼，卻貿然開戰，自以為必勝，今日能戰之兵都已盡出，精銳戰艦皆已被毀，還要死撐，誤國誤君，都是你等！”
川村純義大罵西園寺公望：“有今日之事，都是因為你和伊藤國賊，如果早開戰兩年，支那準備必不充分，何至於此！”
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雙方罵成一團，把天皇氣得直打哆嗦，一言不發，直接起身出去了，爭吵中的諸大臣一片錯愕。
當天，天皇發下“聖諭”，讓青木周藏立刻去英國，懇請英國出面斡旋，能夠和平解決爭端。這也是伊藤博文的建議，他認為直接與中國議和，可能國民和政府內部都無法接受，那就應該懇請國際出面調解。雖然俄國傾向日本，但俄國出面，中國不見的買賬，英國的影響力最大，應該能促使中國談判。
雖然日本政府想要低調處理，但是海上慘敗的訊息還是不可遏止的瘋傳開來，到了28日早上，《時事新報》終於登載出了相關報道，一時間整個東京騷動了，整個日本騷動了！
日本人民在之前忍受著重稅盤剝，忍受著物價飛漲，忍受著失業，忍受著飢餓，由於鉅額的軍費負擔，連政府機關的職工，也已經拖欠了好幾個月的薪水，這一切都是為了能夠從一場偉大的勝利當中，得到豐厚的現金補償，來彌補多年來的苦難，這是他們忍受一切的源動力。
而政府和輿論一直也是這麼說的，更加大了人民的期待，報紙上一再宣揚“皇軍”的勝利，讓他們覺得美好的結果是理所成章的，已經觸手可及了。
但是，訊息傳來，竟然是這樣的慘敗，稍有腦子的人都會明白，沒有了海軍，沒有了補給，前線部隊也就沒有了彈藥和糧食，這仗還怎麼打得下去呢？
夢想的氣球七彩斑斕，鮮豔奪目，卻就在咫尺眼前化為泡影，巨大的失望之後，會是怎樣的憤怒啊！
28日晚，數萬日本民眾聚集在東京的長野公園，舉行國民大會，譴責政府無能，軍隊無能，敗壞國家前途。
失望而憤怒的人群呼喊著：“有血有肉的男兒都來啊！有勇氣有擔當的人民都來啊！那些無恥的官僚和將軍們，毀掉了國家的未來，也毀了我們的生活，卻沒有出來做個交待！天皇陛下，你有沒有體諒我們的赤子之心啊！”
集會慢慢失控，隨後與周圍的警察發生了衝突，最後變成了騷亂。騷亂很快蔓延到整個東京，狂熱的市民搗毀了親政府的《國民新聞》報社，放火焚燒政府機構以及許多派出所，打砸搶燒商場、銀行、基督教會和市內電車，造成了大量人員傷亡。日本政府不得不緊急頒佈《戒嚴令》，逮捕了大批民眾。
在接下來的幾天裡，橫濱、神戶、大阪、名古屋、京都、廣島、長崎等各大城市都發生了大規模的騷亂，農民、工匠、職工、腳伕、車伕等城鄉各行各業的勞動群眾都參與騷亂，弄得日本政府焦頭爛額，為了平息事態，政府首腦太政大臣三條實美於3月2日宣佈辭職，並在當天剖腹自殺以謝罪。
日本國內亂成一團，正在前線征戰的日軍卻更是度日如年。從2月28日開始，劉步蟾分派艦隊，開始攔截日本船隻。
由於青龍，白虎，滄海，崑崙四艦較為老舊，修理起來很麻煩，而開濟艦受傷太重，不知道猴年馬月能修復，因此這五艘軍艦都無法執行任務，剩下的六艘新艦就成為任務的主力。
劉步蟾把駐紮馬尾港的小型艦隊拉回來，一共有“恬吉”、“鎮安”、“馭遠”、“海安”“澄慶”、“橫海”、“金甌”、“登瀛洲”、“鈞和”九艘炮艦，此時日本由小炮艦組成的警備艦隊，早已縮回了國內。
劉步蟾還從湄公河內河艦隊那裡調來龍威、超武、伏波三艘炮艦，然後將所有的艦隻分成三個編隊，每個編隊是兩艘主力艦，再配上四艘炮艦。
三個艦艇編隊輪班，在朝鮮海峽的兩側，二十四小時不停地巡航。為了防止日本人趁著空隙偷渡，中國組織了數以百計的魚雷艇，快艇，甚至包括民用船隻，從東海至朝鮮海峽，再到日本海，佈置了一道嚴密的監視網，每一艘船都是海上烽火臺，只要日本船往西進入海洋，就會無所遁形。
從28日至3月5日，僅僅幾天功夫，日本派出的十五艘運輸船，竟有十三艘被攔截，八艘被擊沉，五艘逃了回去，其中有一艘甚至已經靠近到朝鮮東海岸的元山，也沒有逃脫船沉人亡的結局。
日本的海上交通線被掐斷了，日本陸軍的末日也要來了。
風雪交加的中國東北，在二月底的時候，山縣有朋在得到援兵後，便發起了新的進攻。
第一，第二，第六師團組成的第一軍於2月26日攻佔了鳳城；
第三和第四師團組成的第二軍於27日攻佔了寬甸；
山縣有朋親自指揮由第五和近衛師團組成的第三軍，於28日佔領了岫巖。
三個軍從三個方向窺伺戰略重鎮遼陽。
劉錦棠按照丁雲桐的指示，指揮著近衛軍北方集團軍，且戰且退，不斷消耗日軍的銳氣，彈藥，糧食。到了3月初，大部隊已經後撤至遼陽至海城一線。
此時的中國東北，地廣人稀，總共也只有幾百萬人口，再加上近衛軍嚴格的堅壁清野政策，日軍所到之處真的千里無人煙，又是天寒地凍的季節，觸目所及，完全是白茫茫的一片，根本無法獲得一點補給品。
此時，日軍指揮官們已經得到了大海戰的結果，知道要大難臨頭了。