朱由檢完全可以不和朝堂官員商議，直接派出稅務司，就如同歷代皇帝外派鎮守太監一樣。
只不過那樣做的話，會使得稅務司的權威大減，會使稅務司淪落到和稅監一樣，會被地方士紳百姓厭惡。
朱由檢要做的是將來全面徵收商稅，自然要堂堂正正，要讓這些官員都無話可說，這樣才有利於將來，所以才要在朝堂上討論！
現在洪承疇的一番話駁斥了蘇茂相等人，使得與民爭利這樣的言語成為了笑話，畢竟在大明，商人地位最低賤，算不得小民。
沒有了與民爭利之嫌，外派稅務司理所當然，到了現在，朱由檢便可以直接下令透過此事，如此再由內閣擬召司禮監蓋印，事情便成了，可謂是光明正大。
然而就在此時，蘇茂相又站了出來：“陛下，方才確實是臣想岔了。不過臣想問一下，稅務司外派，是在各省各府縣都成立分司收商稅嗎？”
若是在各地都成立分司，以皇帝手中的這些人自然不夠，自然還要借重地方力量，到時自然可以上下其手趁機安插人手。
朱由檢道：“自然不是。你剛剛不是說了嗎，地方商稅有府縣負責徵收，外派稅務司只是在河津要道之處，負責徵收行商之稅。目前先在運河及長江一線要津處外派稅務司。”
大規模外派稅務司，全面成立稅務衙門，肯定是要做的，但不是現在，現在朱由檢手中可沒有那麼多人手。
只在要津之地外派稅務司啊，而且只收行商商稅，朝堂上很多官員頓時松了一口氣。看來皇帝只打算設立幾十處稅關而已，影響並不是很大。他們害怕皇帝會像在北京城一樣，在南京蘇杭等大府也都設立稅務司衙門。
“徵收商稅，事關重大，若是管理不善，恐怕會和鎮守太監一樣影響民生，故臣建議，可把稅務司納於戶部之下，由戶部負責。”蘇茂相再次說道。
朱由檢眼睛頓時睜大了，冷冷的看著蘇茂相，暗道你想屁吃呢，交給戶部？當朕是善人嗎？
“蘇大人所言甚至，戶部願意為陛下分憂！”一直沒有說話的戶部尚書畢自嚴眼前一亮，連忙上前說道。
若是能把稅務司歸在戶部，戶部的收入必將增大一大截，自己這個戶部尚書日子將會更加好過。
“爾等是要從朕手中搶銀子嗎？”朱由檢怒聲道，“稅務司歸東廠遙領，所收稅銀皆入內庫，用以內宮之開銷，此事不必再議！”
“陛下，這天下萬物都是陛下的，何必糾結於內庫和太倉國庫？只有稅銀歸戶部國庫管轄，才能利國利民。”畢自嚴苦口婆心勸道。
“天下萬物都是朕的，如此說來你們家裡的銀子也都是朕的，那麼朕讓你們交出家裡銀子你們可願意？”朱由檢冷笑道，“估計你們都不願意，朕雖然是皇帝，也是一家之主，要養著整個內宮，自然也需要銀兩。登基這幾年，國庫的銀子朕何嘗用過，到時爾等，時不時的從朕口袋裡掏銀子！”
朱由檢一番話說的畢自嚴啞口無言，確實，和把國庫當做自家私庫動不動從國庫搬銀子的萬曆帝相比，現在的皇帝確實從沒有從國庫要過銀子自用，相反還總是從內庫往外搬銀子彌補國用，從這點來說，皇帝做的已經非常不錯了，可謂聖明之君。
“臣就是擔心稅務司會像鎮守太監、礦監稅使一樣，不受管轄、不受約束，最終會害民。”畢自嚴嘆道，退了下去。
朱由檢想了想：“大司農說的也有些道理，這樣吧，稅務司還是歸內監管轄，但可由督察院定期派御史巡查，若有疏漏，巡查御史有權上疏要求罷免稅司官員。”
畢自嚴說的還是有道理的，不受約束的權力必然滋生腐敗，監督還是很有必要的。
“陛下聖明。”畢自嚴退了下去。
眼見畢自嚴不再爭，蘇茂相張了張嘴，也只能不情不願的退下，於是事情便成了定局。
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接下來，朱由檢召見稅務司司正趙率教，副司正譚興賢，還有外務、核計、武衛、監察四房主事，進行議事，討論成立分司等事務，兵部尚書洪承疇也被召來旁聽。
會議的議題是在哪裡設立分司，先設立幾個，派出那些人手，以及分司成立後如何運作，和相應的規章制度等等。
成立稅務分司，涉及到的事情非常多，現在做好了各種規劃和制度，將來勢必事半功倍，可以按照在這種模式進行迅速複製。像之前做的那樣，外派一個鎮守太監去某地負責收商稅，沒有任何約束，沒有任何規則，一切都由太監自己進行負責。那最後太監必然胡搞亂搞，把一切搞得一團糟。
後世網上很多人說什麼若是不殺魏忠賢大明便不會亡國，理由是魏忠賢能替皇帝搞錢，能替皇帝看守地方，這種說法其實很扯淡。派出去的太監是能替皇帝搞錢，但是搞到的銀子只有一小部分進入皇帝內庫，大部分都被這些太監貪汙掉了，而且搞得民怨沸騰，無數百姓被弄得家破人亡。
朱由檢重生一次，魂遊後見識增加無數倍，自然知道外派太監之弊，才有了召回所有太監之舉。徵收商稅搞銀子肯定要做的，但卻不能指望太監的私人品德，而是要制度化規範化，所以才有了稅務司。
經過一番商議後，最終決定先在運河一線，杭州、蘇州，揚州、淮安、徐州、臨清、通州等城市設立七個稅務分司。運河是大明的經濟動脈，每年往來運河運輸的貨物數不勝數，光是在運河上徵收商稅，每年徵收幾百萬兩銀子一點問題都沒有。
運河上稅務分司成立後，所有稅關一律取消，以後往來運河只需要向稅務分司繳納商稅。稅率定在十一上，要高於往常的稅率，但是稅只徵收一次。也就是說，你貨物從杭州運到通州，經過了七道稅司，但只需要繳納一次稅賦即可。在以往，運河上有很多稅關，很多藩王甚至會私設稅關，向行商收稅，有功名的可以隨意逃稅，而沒有功名的商人卻要交稅，經過一個稅關交一次，往往運貨幾千裡，交的稅比貨物本身價值還要大，這也是造成了無數小商人破產，沒有舉人以上功名的商人根本就做不大。
而成立稅務分司以後，在運河一線只需要繳納一次稅賦，對很多商人來說，確實是一件利好的訊息。
當然，取締運河上所有稅關，必然損害地方勢力，甚至會惹得河道總督不滿，為了使得稅務司順利開展工作，朱由檢下旨，任命趙率教兼任河道總督，為稅務司保駕護航。
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