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黃巾軍此時的逃跑已經沒有條理，在於禁軍的追殺下，他們四散奔逃，將找不到兵、兵找不到將，完全亂了套。
眭固見大勢已去，只得縱馬狂奔，南下投奔管亥，而此時卞喜已經護送著張寧到了管亥軍中。
這管亥是個厲害角色，帶領青州黃巾一直堅持遊擊戰爭，官軍搜剿頻繁地時候，他們就化整為零，而官軍無力顧及的時候，他們又嘯聚山林，攻伐郡縣。
張寧來投，管亥是滿心歡喜，因為他知道張白騎死後，張角的傳人就只有張寧了，那《太平要術》必定在張寧身上。在全國黃巾軍覆滅的形勢下，管亥的青州黃巾無疑是實力最強的，若是有《太平要術》在手，他管亥能重振黃巾軍的勢力是大有可能的。
之前眭固護送張寧來青州的時候，管亥曾經派人偽裝成山賊搶奪過，儘管當時眭固的親兵捨命死戰，殺死管亥的多名刺客，但包著《太平要術》的包袱還是散落了，其中一冊掉落山崖，當時事態緊急，張寧來不及到崖下尋找，只得帶另九冊跟著眭固逃走。而這本掉落山崖的《太平要術》即“丁”冊，也就是姜盛的冀州情報站負責人周晉尋來交給姜盛的那一冊。
現在卞喜所部近萬人保護張寧，他管亥也不敢硬來，只能在張寧面前獻殷勤，設法盜取《太平要術》。
姜盛揮軍搜剿樂安境內的黃巾軍，取得了圓滿的成績，整個樂安境內黃巾軍勢力被完全掃除，張寧的遊擊戰術還未實施就退出了樂安的舞臺。
安定下來的樂安郡重新回到了開荒生產的時代，由於政策的極為優惠，樂安的荒地被開墾得差不多了，姜盛就下令劃定林區、礦區，不得開墾，這才遏制住了毀林開荒的勢頭。
雖然百姓們有些遺憾，但好在姜盛能夠信守諾言，以低稅收保障大家的利益，百姓也就慢慢習慣了，相比於之前，現在各家各戶都有農田耕種，這已經很難得了。
富家大戶們不願意了，不能開墾荒地了，他們要跟普通百姓一樣承擔賦稅和勞役。有的富家大戶拒絕服勞役，也不叫承擔賦稅，惹怒了姜盛。
姜盛令楊鳳為徵稅官，率軍前往各縣督促賦稅繳納工作，因為夏糧已經入倉，應該交賦稅。那些不服從管理的富家大戶們，都被楊鳳強勢碾壓，不僅要足了賦稅，還把新開墾的土地直接收歸官府。
在武力面前，這些人只得認栽，其他大戶們也不敢造次，乖乖地交齊了賦稅。
有些土地貧瘠的農戶乾脆就把土地交給了官府，改為官田，然後居家搬到官田附近，專職打工。
姜盛掌握了收成情況，也從中分些糧食給勞工，由於採用了深耕法和種肥法，樂安的糧食產量明顯高於其他各地，姜盛在臨濟建設了樂安第一個官倉，用於糧食的儲備。
在這個時候，糧食是戰略資源，必須要有充足的儲備，姜盛正是看中了這一點，所以對糧倉進行了防水設計，確保糧食可以儲存至少兩年。
私鹽的買賣為姜盛儲備了大量的錢財，姜盛就拿出錢來建造軍營、冶煉工坊，儲備戰爭物資。
除了服勞役的人之外，百姓們農閒時也可以到工地、工坊出賣勞務，工錢都是每日一付。雖然工錢比較少，但都能足額支付，這讓百姓們趨之若鶩，物資的生產效率猛增，軍營的建設也大大縮短了工期。
姜盛設計的這座軍營自下而上有十二個箭塔，而且山中挖出了不少坑洞，這些坑洞互相連通，具有良好的防禦效能，山中多處吊橋式設計，確保易守難攻。而山上儲備的糧草也是極為充足。
樂安的軍力被姜盛重新整編，計步、弓兵各兩萬、工兵營五千、騎兵營一萬、後勤輜重兵五千，共計六萬人，令設治安軍每縣五百人，用於維持治安、緝捕盜賊以及官倉的守衛。
靈帝的身體狀況不容樂觀，上次傷寒病雖然被姜盛治好，但他的身體底子弱，健康狀況不容樂觀，姜盛得到甄儼傳回的訊息後才意識到，靈帝的日子不多了，而姜盛的實力才剛剛起步，將來在諸侯爭霸中怎樣立足啊？
姜盛夜不能寐，憑著後世的記憶繪製出冶鐵高爐的圖紙，又繪製了直刃馬刀、三稜鐵槊、馬蹄鐵、雙馬鐙等物的圖紙，令冶煉工坊試製。
又令木工坊製造適合單人使用的手弩，這手弩類似於後世的弩，裝有扳機，雙手即可操作，而且增加了瞄準具，只是做工精巧，現有資源難以大批量生產。
甄家商隊在褚燕的幫助下從鮮卑購得良馬五千匹，趕到了臨濟縣，姜盛把打造出來的騎兵用具裝備了起來，由於樂安鐵礦的缺乏，姜盛只能打造兩千人的全裝騎兵。
這支騎兵隊伍都是身穿玄色輕甲，頭戴玄色鐵盔，騎的戰馬也都是黑色，被稱作玄甲騎兵，每名騎士配直刃馬刀一柄、手弩一具、短矢五十。這也算是姜盛為自己組建的特種部隊了。
趙雲擔任了玄甲騎兵的統領，直接對姜盛負責，其他的八千騎兵則由張郃率領，於禁掌步兵、夏侯蘭掌弓箭兵、鄧茂主工兵營，楊鳳為樂安郡丞，掌民事及後勤補給工作。
姜盛為太守，兼任了郡尉的工作，因為樂安大軍只有一個統帥，那就是姜盛！姜盛編寫了練兵手冊，把後世的練兵方法寫進了練兵手冊，又多有提及兵種理論和戰術協同，從根本上提升部隊的戰鬥力。
為了養得起這六萬大軍，姜盛率先實施了屯田制，在原有官田的基礎上開闢軍屯田，把軍營周圍的數千畝土地劃撥為軍屯，這些部隊在沒有作戰或者訓練任務時就承擔起耕種的任務來，其餘的官田改為民屯田，由失去土地的百姓或者給官府打工的人耕種，也有外州郡慕名移居樂安的人加入到民屯田的勞動力行列中。
這一系列政策的出臺，百姓得了好處，官府增加了收入，戰爭資源正在漸漸儲備起來，姜盛做著打大仗的準備，因為朝局變幻，機會只給有準備的人。
八月的時候，朝廷來人傳姜盛入京覲見靈帝。
姜盛安頓好一切後，即入雒陽面君，為了不引起誤會，姜盛拒絕了趙雲率玄甲騎兵護送的提議，僅帶十名隨從入京。
“微臣叩見皇上！”姜盛在靈帝的寢宮拜見靈帝。
“咳咳——子誠啊，平身吧。”靈帝咳了兩聲，示意姜盛坐到近前。
姜盛半跪在靈帝榻前，恭聽聖訓。
“今天下紛亂，朕留心兵事久矣，擬編練新軍，朕召你入宮，是為諮詢練兵事宜，你有何建議嗎？”