幽州審配、冀州荀彧和青州荀攸也籌集了不少的物資，運往雒陽工地，姜盛動員冀州、幽州、青州的青壯勞力三十餘萬人奔赴雒陽，投入到建設中去，由於工錢報酬豐厚，不僅這三州的勞力，連豫州、兗州、荊州等地的青壯勞力也來了。
為了防止諸侯安插細作，姜盛讓劉弘派出專門的人員對參與建設的勞工登記造冊，然後製作鐵質的身份標牌，上面標明了姓名、籍貫、所屬工地以及勞工編號等，勞工憑這身份標牌出入相應的工地領取生活物資和工錢。
大批勞工進入工地之後，新來的勞工都比較零散，潘璋的情報隊伍負責甄別這些新到工地的零散人員，然後對登記造冊，發放身份牌，甄別出的探子細作，則由越女營負責清除。
這也算是一大創舉，這時候都有戶籍統計、戶民登記情況，但標準不一，統計數字偏差很大，姜盛就琢磨著把後世的戶籍制度拿過來推行，就先在雒陽工地進行嘗試。
姜盛正式把青州交給了荀攸，拜荀攸為青州牧，而自己就安心做起了大司馬，不過皇上在樂成，姜盛在鄴城。
審配傳來訊息說公孫度殺了玄菟、遼西兩郡的太守，安排了他自己的人，審配想搞掉公孫度的勢力，因為牽涉重大，就向姜盛請示。
姜盛回信讓審配組織右北平以西的各郡縣練兵備戰，又讓高順、眭固、卞喜率步騎兵五萬北上待命，張寧被委以軍師重任。
張寧研讀《太平要術》中的軍略已經有些時日了，加上本來就聰明，姜盛就讓她參謀幽州的陸上作戰，姜盛有意擢拔一批精英女將，張寧是他重點培養的。
姜盛在書房裡看著牆上的遼東地圖，對郭嘉、賈詡、戲志才等幕僚道：“你們說說，要打遼東，該從何處入手啊？”
戲志才道：“現在烏桓和右北平以西都在我們掌握之中，玄菟北方的鮮卑部落也已歸順，可以從西和北兩個方向上全面進攻，公孫度雖然坐擁十五萬兵馬，可若要分兵抵抗，必不是我們的對手。”
郭嘉道：“我有不同看法，南匈奴和幷州制約幽冀，兗州牽制青州，司隸大局初定，不宜動兵。現在幽、冀、青三州總兵力四十萬，但我們這四十萬兵馬分散在各州郡，能抽調出來的兵馬不宜超過十五萬。”
姜盛聽了不住地點頭，郭嘉的分析還是頗有道理的。
郭嘉繼續說道：“就算加上烏桓那邊，充其量也就是二十多萬人，若是分多路進攻，我們的兵力並不具備優勢，我的想法是兵分兩路，分別從右北平和玄菟兩郡出兵，以優勢兵力直搗公孫度的老巢昌黎，我們兩路進攻，公孫度兩面受敵，必難阻擋。”
戲志才與郭嘉就集中還是分兵的戰術爭論起來，各有各的道理，一時僵持不下，而賈詡卻沉默不語。
“文和，你有何想法？”
賈詡道：“志才和奉孝的方法都是良策，但若是兩策合一，牽制公孫度主力的效果就大大增強了。”
姜盛和戲志才、郭嘉都是一呆，這二十萬兵馬充其量僅僅是牽制公孫度的主力？
賈詡繼續道：“屬下聽聞青州船隊差不多組建完畢了，主公何不嘗試一下從海上進攻？”
這正合姜盛的初步想法，姜盛要看看這賈詡還有什麼本事。
賈詡見幾人靜聽下文，就道：“我們調集二十萬兵馬對付公孫度，可以採用志才的多路分兵之策誘使公孫度分兵，若是他不分兵，也讓他摸不清何處是主力，又採用奉孝之策，把主力集中於東西兩路，作為助攻。”
“文和兄的意思是海上為主攻方向？”
“對！主要作戰方向是由海上登岸，青州營作戰勇猛，可以乘船從黃縣出海，選擇遼東海岸的任何一個地方登陸，然後一路攻城略地，做出聲勢。公孫度後方空虛，這麼一來必定會亂了陣腳，如果不救，則樂浪、遼東盡為我所得，若是救，則東西兩路可以重兵壓境，一戰而成！”
姜盛拍著手道：“妙策啊！你們三人都是奇謀百出，共同議定的方案必能勝利。以後你們三個就組成我姜盛的總參謀部，全權謀劃作戰事務。”
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三人躬身一禮，齊道：“謝主公！”
定下了對付公孫度的方案之後，姜盛就帶著這“總參謀部”赴黃縣視察青州船隊。
隨行護衛的周倉派人通知了荀攸、太史慈、張郃，為了確保姜盛的安危，太史慈率兩萬兵馬隨行。
陳紀得知姜盛等人視察造船基地的訊息之後，也迅速趕到了黃縣。經過半年的經營，黃縣已經建成了大漢第一個大型造船廠，近海錨地排列著數十艘巨大的樓船，還有不少小型衝鋒舟正在做最後的修飾。
姜盛提出到船上看看，陳紀就找了數十名有經驗的船家水手陪同上船，他們乘坐衝鋒舟到了最外面的那艘大船，也是這些樓船中最大的一艘。
姜盛登上的這艘船長四十丈（約一百三十米）、高十二丈、寬寬十八丈，後面有兩個螺旋槳，側面還有手搖式船槳，用於輔助動力，這是按照姜盛之前繪製的草圖建造而成，底倉都有附加的鋼板，水手在底倉有兩個動力倉，裡面是用齒輪連線的腳踏板，用於驅動船尾部的螺旋槳，甲板上有船帆，也是用作輔助動力的。
考慮到船的浮力，底倉和甲板之間是空的，前甲板安裝了二十臺四弓連弩機和八臺中型投石機，這些連弩機和投石機都是可以轉換方向的。
後甲板安裝了八臺四弓連弩機和四臺大型投石機，弩箭都被裝了箱，放在連弩機旁邊，每箱一千支弩箭。
中甲板上面分作三層，底層為倉庫，前部裝的是石彈和桐油，後部裝的是糧草物資和淡水。中層為操作室和船員、士兵的宿舍，上層是將領官員的居室，也是指揮中樞，能容納一百名船員和一千名士兵。
整個甲板兩側，各安裝了二十臺三弓連弩，用於近戰。船體周圍都以鋼板包繞，但幾乎沒有密封性，只是用於保護木質船體。
姜盛當即表示：“這艘船用作旗艦，看來是時候組建海軍了！”