第二天，東宮別院傳出訊息：鳳九淵失蹤了！
對於星海合眾國而言，鳳九淵的意義是非同尋常的。他一手促成了合眾國的統一，後卻功成身退，甘居於普通公民，他的宏偉和豁達至今受到整個合眾國公民的盛讚。
很多人都想不通，鳳九淵怎麼會失蹤？是走失了，還是有人綁架了？
東宮別院沒有說！
作為合眾**事首都的秦王星再一次動作了起來，瘋狂地尋找失蹤的鳳九淵。
他們不可能找得到的。因為真正的鳳九淵早在一年多前就被擄至一個他們完全不瞭解的宇宙究竟去了，而這一年多來一直坐在東宮別院裡的鳳九淵不過是利用毛髮克隆出來的假貨。至於這個假貨如今去了哪，也只有鳳夫人南馨知道了！
當得知東宮別院向秦王星警察部門報案，說鳳九淵失蹤了之後，原道寧只能暗贊南馨高明。這一招可不是他能想得到，也能夠用得出的。
相較起鳳九淵的失蹤，帕伊爾頓的問題似乎就微不足道了。
翻遍了整個秦王星，除了得知鳳九淵被神秘勢力綁架了的線索外，其他一無所知。頓時，合眾國舉國震動，每一個公民無不要求當局集中一切力量營救鳳九淵。
不論是國會還是參聯會，都沒有心思再來關注帕伊爾頓的下落，如果不能盡找回鳳九淵，憤怒的合眾國公民恐怕將依法行使起憲法賦予的特權，通通將他們罷免了事！
而也就在這時，原道寧用私人通訊的方式告訴了林澤煥、巴達維、楊必武、塔西和艾爾沙，要他們約束手下，絕不要再起衝突。即便有故意針對他們的內鬥行為，也要忍下來。
林澤煥明白這樣安排的意義，其實是以集體退縮的方式告訴那些陰謀者：聖戰軍依舊是一個整體，沒有散，如果你們還敢進逼，別怪我們聯合起來反擊。何況現在有了鳳九淵失蹤事件吸引住了公眾的目光，就算國防軍中的聖戰軍派系做得過份些，一時半分也不至於引起關注的。
楊必武卻覺得這樣太窩囊，罵罵咧咧地道：“早知道這樣，就不改編了。改改改，你們都看看改成什麼樣了？合眾國是咱們浴血拼殺建立起來的，現在咱們倒成了龜孫，得縮著……”
“楊必武！”原道寧斷喝道：“這樣的話我希望是後一次從你嘴裡聽到！”
楊必武趕緊閉嘴。
艾爾沙正在他的辦公室裡坐著，用桌節輕輕地扣擊著桌面，說道：“其實老楊說得不是沒有道理。咱們一味委屈求全他們就越覺得好欺負。就好比總司令你吧，本著大局出發，結果卻被他們聯起手來孤立了！”
林澤煥道：“怎麼，今天這是衝著總司令發洩不滿來了？”他在聖戰軍中擁有相當高的威望，可以說是除了原道寧的二號人物，見他發話了，艾爾沙也趕緊閉嘴。“現在先生失蹤了，我們又被陰謀算計，自己可不能窩裡鬥起來。聽總司令怎麼說吧！”
原道寧這道：“艾爾沙，你負責跟帕伊爾頓聯絡。千萬不能讓他落入了軍法部的手裡，要不然咱們想救他也不能夠！老林，你的第一軍團一定要把持牢了，絕不能讓他們滲透進一個人來！”又對巴達維、楊必武和塔西吩咐了之後，這說：“這樣的會議我希望以後會越來越少，甚至沒有！”便切斷了通訊。
而就在這時，遺忘部落的龍襄向高行政中心報告：遺忘部落又出現了零星的怪物。
行政中心接獲報告後，立即轉交參聯會。
參聯會也在第一時間召開了閉門會議討論。
原道寧的意見是：儘管眼下只是零星的，但不能保證它們不是怪物大軍的先鋒部隊，不可能保證怪物大軍不會捲土重來，因此應該立即啟動戰爭機制，向遺忘部落增兵。
在這件事上，參聯委員的的分歧就不是那麼大了。有三人覺得應該觀察一下再看，有兩人支援原道寧。這就形成了三比三的局面。後的仲裁交由參聯會的責任者鳳舞來作出。
經過系統的評估，鳳舞認為怪物大軍捲土重來的可能性非常大，因此也支援立即進入戰爭機制，並向遺忘部落增兵設防。
就這樣，在星海合眾國建立一年多後，軍事委員會被正式啟用。原道寧毫無懸念地當選為第一任軍事委員會主席，林澤煥當選為副主席，包括巴達維、楊必武、塔西、艾爾沙在內的原聖戰軍高級將領也以極高的票數當選委員。
軍事委員的選舉是國選，不是軍選，是由所有合眾國公民投票選出來的代表他們指揮軍隊作戰高代表。勝出了，表示國民對你的認可；敗出了，固然表示你的聲名不如勝出的大，也說明國民沒有看到你有指揮軍隊獲勝的能力。
軍選還可以看在為了平衡勢力利益之上作出一些讓步和調整，國選卻是在包括軍人在內的所有合眾國公民一起投票，總督察院全程監督，依據憲法選舉出來的高軍事代表，若說為了平衡各方利益而作出讓步，那就是對憲法的大玷汙，選舉制度也就沒有存在的必要了。
而對於軍選的失敗，這是原道寧所沒有料到的。依據當初的設想，一切本不該這樣，但卻沒料到為了維持軍團的統一，終還是扼殺了他苦心構想出來的軍選。但他不會甘心的，待真正消彌了國防軍裡的派系勢力，軍選還是必走的道路。
如果這時候有人再跳出來吼著說國選不公平，那麼，他無疑是與全合眾國公民為敵，非但推不倒國選的結果，反而還會把自己給坑進去。
軍事委員會是合眾國的高軍事統帥機構，依據憲法所賦予的權力管理和指揮軍隊作戰，而參聯會只是一個軍事日常事務的管理權力，沒有指揮權。原道寧在榮登軍事委員會主席寶座之後，這一改年多來忍氣吞氣的作風，大展手腳，對軍隊動起了手術。
他先是將第十三軍團的司令長官調去組建的第二十二軍團擔任司令長官，把第七軍團的副司令長官藍勇調去接任第十三軍團司令長官。藍勇和帕伊爾頓的作戰風格相近，都是悍勇之輩，再者藍勇對第十三軍團上下都熟悉得很，接手過來不至於影響了戰鬥力。
藍勇走馬上任不到兩天，軍事委員會就下達了調令，由他率領第十三軍團進駐遺忘部落，協助龍襄統帥的第八軍團防守。
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而在這時，科拉米亞的聯軍司令部也派來了代表，希望與合眾**事委員會建立聯絡機制，協同對怪物大軍的作戰。
代表聯軍總司令部而來的人是楊榷。
見到這位兩年不見的老搭檔，原道寧率先伸出手去，道：“歡迎你回來！”他是素來缺表情的一個人，此時臉上也綻出了那麼一絲的笑意。
楊榷比兩年前看上去蒼老了不少，畢竟也是將近七十歲的人了。和原道寧的手握在一起之後，他道：“回來這一趟真不容易。”又說：“我差點以為，這輩都沒有機會回來了呢？”
原道寧問道：“怎麼，戰事很不順利？”
一說起戰事，楊榷的眉頭就擰在了一起，道：“說不上順利，也說不上不順利。儘管我們總是取得了接連的勝利，但卻沒有辦法將怪物大軍徹底剿滅乾淨。它們的兵力彷彿是消耗不完的，打完了一批又來一批。再這次下去，科拉米亞又要重蹈八千多年前的悲劇了……”
原道寧嗯了一聲。
楊榷拿出一份電檔案，展開道：“據我們截獲的情報，在這片星域，你看，這就是通往遺忘部落的達敏蟲洞，有數量驚人的怪物大軍正在集結。我們曾派出一支特遣隊進行試探性的攻擊，結果全軍覆沒！”
原道寧開始思考，沒有發言。楊榷繼續道：“我們不知道怪物大軍為什麼會選在這個時候再一次發起對人類的進攻。高委員說經過會議討論，覺得還是告知一下你們，畢竟如果你們這邊抵不住怪物大軍的進攻，我們那邊也將會大受牽制！”
原道寧又只是嗯了一聲，他也知道楊榷還沒有說完，所以讓他繼續表述下去。
他歷來就有個習慣，在別人沒有說完之前，就絕不會先開口。
“根據特遣隊傳回來的情報，此次怪物大軍又增加了多個型兵種。你看……”他逐一將每個兵種的特徵和能力都說了一遍，又道：“……高委員會擔心先生現在不在了，合眾國不能夠正確地對待怪物大軍的進攻，所以特別派我來走一趟。一方面是促成人類和科拉米亞組成真正意義上的聯軍，共同對抗怪物大軍；另一方面是希望建立起常態化的聯絡機制，互通情報！”
原道寧這開口道：“以你們來看，遺忘部落需要派出多少軍隊能夠抵抗住怪物大軍的進攻？”
楊榷猶豫了一下說：“據我們掌握到的情報……就算把合眾國當下全部的軍隊派上去，恐怕都未必抵擋得住！”
原道寧一點也不吃驚，而是展開星圖，指著一點道：“這裡，百節蟲洞直通科拉米亞，一個月後，我希望在這裡展開一次大會戰……”說著，他手一圈，把附近的幾個大星系團都圈了進去，道：“……預計我們將投入20個軍團，希望科拉米亞方面支援50個左右！”
“不！”楊榷道：“總司令官說了，如果你決定在百節蟲洞這一帶發起狙擊戰的話，聯軍可以支援30個克勒！”
一個克勒約相當於五個軍團，也就相當於150個人類軍團。合眾國國防軍建立之後，撤銷了聖戰軍的大軍團編制，繼續使用以前的小規模軍團編制，截止目前，共改編和組建了45個軍團。就力量相比而言，整個合眾國的軍事力量還不及科拉米亞一個集團軍群。現在於聯軍擔任第一集團軍群總指揮官的方大同手下所統帥的軍事力量就比整個人類國家都強大！
兩相比較一下，固然是人類目前的總人口基數因為戰爭損失太多，經濟也陷入到了崩潰的邊緣，無法支撐起龐大的軍隊開銷，因此儘管疆域已經恢復到了大銀河聯邦全盛之時，卻經濟和軍事力量卻是跌入到了歷史低谷。
20個軍團，這已經是目前合眾國所能拿得出來的全部軍事力量了，而且這其中精銳的無疑全是聖戰軍整編過來的七個軍團。他們被拆分為22個軍團，各國的部分又經過整編，目前暫時遴選出了23個軍團出來，尚有五個軍團正在組建當中。
儘管作為支援者的科拉米亞卻準備在百節蟲洞的狙擊戰中投入六倍於合眾國的兵力，原道寧卻並沒有覺得因此而喪失掉了主力的位置，而是說：“百節蟲洞一帶星域環境複雜，投入太多的兵力未必展得開。這樣，我方將任命林澤煥擔任聯絡處主任，負責跟你接洽。”
楊榷說這樣就好不過了。
合眾國上下並沒有意識到即將展開的將是人類歷史上大規模的一次會戰。他們還覺得不過是少許怪物的騷擾呢。有了第八軍團和第十三軍團，足夠將零星的怪物給清剿乾淨了。
卻沒料到，就在大家將目光重從戰爭上轉移到鳳九淵失蹤的事件上時，原道寧卻以軍事委員會主席的身份提交了一份大得嚇人的戰爭預算案。
據憲法規定，軍隊預算的審核權在國會手裡。當接到議案後，國會首先要求他作出說明。原道寧就把相關情況和掌握到的情報作了一個說明，同時也請了身為科拉米亞聯軍特派聯絡代表的楊榷出席說明會！
在聽完他們的報告說明之後，國會卻形成了三派意見。一派表示支援，一派堅決反對，另一派持中立觀望態度。
說明會結束之後，楊榷預感到原道寧提交的預算案可能通不過，就問他有沒有其他的打算。原道寧說：“沒有了！如果真的通不過，恐怕作戰計劃將被迫修改！”楊榷看得出來，他非常的為難。