民眾最容易被愚弄，這是千古顛撲不破的真理，自古改朝換代，有心人幾句謠言，再加上煽動，活不下去的百姓們聚而從之，攻城掠寨、站寨為營，一個又一個的王朝基本都是這樣被推翻的。
他們的眼光看不了那麼長遠，他們關心的，永遠只有衣服和食物，無論怎樣的年代，統治者能保證百姓有衣穿，有飯吃，百姓就願意認誰，誰當皇帝並不重要，重要的是，讓他們有飯吃，有衣穿，這就夠了。
此刻司馬紹最擔心的也是這一點，因為戰爭的緣故，百姓不能及時得到，如此一來，有心人在這些難民人群裡煽動蠱惑幾句，鬧出民亂的可能性很大，畢竟，因為戰爭，百姓們最基本的需求已無法保證了，對百姓來說，這就是沒了活路，既然沒了活路，他們還有什麼不敢幹？
不容樂觀的情勢令所有人心頭彷彿壓著一塊沉甸甸的石頭，壓抑得有點喘不過氣來。
不僅是人命關天的大事，也是關乎社稷安危的大事，若不能解決眼前的困境，等待司馬紹和庾文君的，或者說等待晉元帝和大晉的，將是關內四道烽煙盡起，各地民亂如火如荼，好好的貞觀盛世，最後只能換來刀劍屠戮，將這大好盛世親手葬送。
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廂房內，庾文君小臉蛋佈滿愁容，年紀不大的她，也知道如今遇到了麻煩，天大的麻煩。
“殿下，咱們如何辦？上哪裡弄那麼多糧食救濟難民呢？”庾文君幽幽嘆道。
司馬紹苦笑：“你問我，我問誰？本事再大，我也變不出糧食......”
“難道眼睜睜看百姓餓死？”
司馬紹翻了個白眼道：“幸好官倉還能支撐幾日，這幾日內，我終歸會想到辦法的……”
庾文君精神一振，喜道：“殿下真能想出辦法嗎？真的嗎？”
司馬紹沉吟半晌，又道：“糧食先不提，現在重要的是建康城外的難民，既然動工搭建棚帳，那就必須有個章程，也必須立一些規矩，否則必生大亂。”
“什麼章程規矩？”庾文君滿頭霧水道：“搭好棚帳讓百姓住進去，如果覺得冷就生幾堆篝火，還待怎樣？”
司馬紹搖頭道：“這樣不行。這章程，不能隨意處之。”
說著司馬紹直起身，揚聲道：“顧昌，進來一下。”
門外的顧昌昂首而入。
司馬紹沉思許久，緩緩地道：“顧昌，有幾件事要拜託你辦。這幾件事交給其他人我不放心。”
顧昌抱拳：“殿下儘管吩咐。”
“將府邸的侍衛們都派出城外監工，首先，搭建棚帳要有章法，不能隨便亂搭，必須要分開搭建......”
顧昌愕然，打斷了他的話，道：“殿下，何為分開搭建？”
“建康城外那片平坦的草原，棚帳可以搭建在草原上。”
“先搭建難民的居住地，這個地裡面，所有的棚帳都用來住人，縱橫排列，每一排，每一列，必須隔開一丈距離。”
“其次是活動地。活動地必須與居住地分開，其實就是在居住地外開闢一塊空地，提供難民們放鬆以及娛樂等等的場所。”
再然後，要有取餐地，雖是野外。也必須隔出一塊取餐地，每日到飯時，所有難民必須按秩序排隊取餐吃飯。
最後，絕對禁止百姓們隨地大小便，起兩間大型的出恭場所，男女有別，分開來。”
庾文君和顧昌兩眼有些發直，呆呆地看著司馬紹。
至於如何跟眼前這二人解釋，司馬紹決定用最簡單有效的辦法。
“不要管我為何這麼安排，顧昌你照我說的嚴格執行便是，再用這種眼神看我，我就抽你！”
就這麼解釋，簡單粗暴，但非常有效。
顧昌低頭道：“喏。”
嘰哩哇啦說了一大通，司馬紹精神有些疲累，朝顧昌揮了揮手，有氣無力地道：“暫時就這些了，若有其他之處，待我想起來後再補充。顧昌你領著府邸侍衛們先去城外監工，記住我剛才說的每一句話，此事重大，不可兒戲。”
顧昌滿臉凝重地點頭，行禮後，轉身大步離去。
當日下午，建康城外忽然熱火朝天，當地官兵和司馬紹的府邸侍衛們們扛著木料石料，開始在城外平原上搭建棚帳。
按司馬紹的吩咐，棚帳進行了嚴格的分地制度，每個地區涇渭分明。
難民中有力氣的漢子們也自覺地加入了搭建隊伍，看著官兵和府邸侍衛們們將棚帳地域分割成好幾塊，難民百姓們不由覺得奇怪，許多難民按捺不住跑去問官兵。
可官兵只管執行命令，哪裡懂得原因。
難民們滿頭霧水，各種猜測滿天飛，卻沒有一個準確的說法。
快傍晚時，棚帳還只搭建出一個框架。
夜幕快降臨時，氣溫也徒然冷了下來，許多老人婦孺在寒風中凍得直哆嗦，一直在城外指揮搭建工程的城主馬上命人在背風的低矮處生起幾十堆篝火，數千難民在篝火邊圍成圈，互相依偎著取暖。
與此同時，建康的官倉也在城主的安排下緩緩開啟。
一袋袋的糧食搬出官倉，早已準備好的伙伕們架起了灶頭和鐵鍋，白色的大米譁的倒入鍋中，滿滿添上一鍋水，小火熬煮半個時辰。
很快，城外平原上飄散著誘人的粥香。
圍著篝火的百姓們眼巴巴地望著那一口口冒著熱氣的鐵鍋，不住地吞嚥著口水，臉上飢餓難耐，口水吞嚥聲此起彼伏。
在所有人極度期盼的目光裡，一名名伙伕同時揭開了鐵鍋，粥香滿溢，群眾歡呼。
拖家帶口的難民都隨身帶著行囊，行囊裡最不可缺少的便是吃飯的傢伙。
於是各式各樣、或新或舊的吃飯傢伙便齊刷刷地掏出來。
到了這般時候，百姓們倒沒有一哄而上，每個人捧著吃飯傢伙，自覺地排好隊。
空曠的平原上很快排出數十支有序排列的長隊，緩慢而有序地向前挪動。
司馬紹和庾文君不知何時出現在城門上，高高地看著隊伍挪動，司馬紹露出了淡淡的微笑。
因為官倉的糧食，民心算是暫時穩住了。