廣元府龍州縣廟子埡鎮衙門裡。鎮長許書平正伏在一張光板白木的桌子上寫寫畫畫，這座小小的衙門陳設極其簡單，卻無一不是有用的東西：
正堂公案後面懸著憲法欽定，依法辦事的條幅，提醒公座上的官員也提醒前來辦事的百姓，大漢皇帝欽定的憲法至高無上，官吏若敢自恃權力而踐踏法律，必將受到嚴懲。
條幅底下的公案公座用無漆白木製作，象徵天地神明不可欺漆，而且並非像歷朝歷代的衙門那樣設在高高的石階上，而是與地面相平，進衙門辦事的百姓，對官員們是平視而不是仰視。
大堂兩側，破天荒的設立了兩排座位，不管是司法審判時旁聽的人員，還是到此辦事等候的百姓，都可以坐在上面休息。
除此之外，只有公座背後一部大書櫃，裝著用印刷術大量印製散著油墨清香的大漢帝國各種法律各種政策檔案，這些都可以供百姓自由查閱，官吏們的行為是否合乎法律和政策的規定。當時就一目瞭然。
大堂之上，就是這麼些東西，簡單，有用為準則。
大漢帝國史無前例的把政權機構延伸到了鄉鎮，達的本土經濟海外殖民地的貴金屬採掘和遠達東非沿岸的海上絲綢之路，源源不斷的稅賦收入充實了國庫，也供養了一個空前高效的行政體系，若論效率的高低，或許只有以嚴刑苛法聞名後世的秦朝堪可比擬，但在規模上也無法望大漢帝國之項背。
當然，光有錢還不行，但楚風非常幸運的來到了宋末，故宋三百餘年科舉取士培養了龐大的士人群體，保守估計以百萬人計，而北元以弓馬取天下，數十年不開科取士，聽到大漢招考官員的訊息，窮困潦倒走投無路計程車人們幾乎像過江之鯽一樣蜂擁而至，以最大的熱情投入大漢的懷抱。
儒門弟子的終極理想是為帝王師，而不是為帝王，和最高權力合作是歷代儒門的現實選擇，後世的明太祖朱元璋以八股文取士，沒人說半個不字，現在的楚風用新儒學和大漢法律取士，士人們自然要主動去讀四書新解五經新編和大漢欽定憲法。
有錢有人，楚風很快就有了他所希望構建的政權體系，庶政官員們緊隨著漢軍北伐的腳步。把這一體系建立在所有的光復區。
七品以上，要麼任用故宋時期有清名的官員，如文天祥鄭思肖曾淵子等等，要麼以琉球臨安政法學院畢業生充任，或者科舉考出的進士直接任用，或者舉人經學院培訓除授；七品以下基層官吏，則三分之一選用本地賢良包括地方上的起義抗元領袖，三分之一留給漢軍傷病退役中下級官兵，三分之一給科舉出身的秀才。
唐朝時候，科舉一科取士不過數十人，到百餘人已是極多；故宋朝喜養士，也不過數百人；大漢帝國的行政機構延伸到鄉鎮，遠比唐宋規模龐大，臨安科場一年取士數千，還在四川荊湖閩廣中原等地新開恩科，讓士人們就近考試就近做官，免得長途往來耽誤時間，以便儘快建立完善基層政權。
除了臨安的正科，閩廣荊湖等地的恩科，另外還有沿海各地開的番科番科不是錄用番人，而是取會番語瞭解番事夷情的人。充實到南洋總督府北洋總督府，分派高麗日本呂宋三佛齊佔城等國事務。
乖乖不得了，大漢皇帝如此重士，各地讀書人都是感恩戴德：大宋朝已是深仁厚澤到前所未有的了，可一科不過數百人；大漢呢，每年各地加起來上萬
食君之祿就得忠君之事，既然做了我大漢帝國的官，就得替皇上替百姓辦事，對昏官贓官貪官庸官楚風可不客氣，被諫議院廉政局盯上的，一經查實該免職的免職，該治罪的治罪，罪大惡極的，殺頭
這不，第三軍軍從成都平原出，沿德陽綿陽一路北進，經廣元取漢中入關陝，大軍過境地方事務也變得異常紛繁復雜，原籍四川重慶府恩科取為從八品鎮長的許書平，就趴在桌子上寫了老半天的檔案，累得腰也酸眼也花。
唉漢官不好當，這大漢官家的五兩紋銀，也不好掙啊許書平站起身伸了個懶腰。
話雖如此，但五兩紋銀或者五百塊錢，已能讓一家人生活得舒舒服服了，娘子穿上了綢緞衣裳，兒子不再整天嚷嚷著要吃肉這小子肉都吃膩啦
儘管大漢官員的錄取率比故宋高了幾十倍，可考上漢官還是很不容易的呢，別看小小從八品。也是個朝廷命官啊
許書平非但不會感到厭煩，正相反，他還非常得意呢
四川被蒙元屠戮極度慘烈，猶勝過淮揚常州，說什麼十室九空簡直是千里無人煙倖存者不是大山深處的山民，就是逃到合州釣魚城一帶，堅持到最後的人，基數就小這裡面讀過書的人就更少了。
所以，四川各地官員，要麼是大漢從別處派來，要麼是在移民中招考的，像許書平這樣的老四川官員，真正比大熊貓還珍貴，也難怪他有些得意。
看著公案上一大堆的文牒，什麼郵政宣傳什麼採買軍需蔬菜什麼嚴防北元探子許書平的頭都大了，坐下怔怔的咬著毛筆的杆兒，自言自語道：下午，下午等老席回來，我就把所有的事情推給他對，我要下村裡普法，還要宣傳郵政。
可許，就算押著蔬菜到大軍裡去的副鎮長老席回來，以本地賢良錄用的那家夥。也不認得半個字，這些文牘最終還得自己動手
天吶，我還要教老席認字嗎那簡直是一件不可能完成的任務許書平抓狂的撓著腦袋。
腳步聲打斷了衙門的寧靜，警察小魏帶著位青年農民走了進來，許書平認識他，因為大漢朝廷規定各鄉鎮長必須本人親自負責夜校，所以許書平認識這個上夜校的積極分子：張定遠。
鎮長大人，我侄兒抓到這只帶著腳環的鴿子，大概，是一隻郵政信鴿吧張定遠將咕咕叫著的雪白小生靈遞到許書平手上。
對，有腳環。這是一隻信鴿許書平看著鴿子腿上的腳環，眼睛突然一亮：啊哈，張定遠，這可不是一隻普通的信鴿，它傳遞的是緊急軍情我們應該儘快把它交給軍隊對，我要親自交給軍隊
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許書平笑得很開心，因為他終於有正當理由離開這一大堆文牘了，緊急軍情，無論廣元府的諫議院還是縣裡的廉政局，都不能說這是擅離職守。
可可副鎮長老席還沒有回來，警察小魏猶豫著，看了看公案上一大堆待處理的文牘。
這是個非常惱火的問題，不過難不倒許書平，他眼睛一眨就想出了辦法：沒關係，你會寫字，等席副鎮長回來，你念給他聽，他拿主意，你們倆合作完成嘛，嗯嗯，這是個好辦法，合作完成
許書平拍了拍小魏的肩膀，趁他還在怔忡，拿著鴿子就走，好像後面有鬼在追。
咦，小魏呀，回去，不要送了。唉你怎麼不聽話呢許書平說著說著回頭一看，不是小魏，是張定遠陪著笑臉。
咳咳，許鎮長，大軍不是在昭化棉谷嘛，我陪你去吧這荒山野嶺的，雖然大軍開了路，荒郊野外也怪瘮人的，兩個人走總比一個人走好嘛。
張定遠笑得很燦爛，他剛剛去秀姑家裡問過了。秀姑和母親弟弟一塊，到昭化那邊的移民村舅舅家裡去了。
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廣元府昭化棉谷一帶，人喊馬嘶旌旗蔽日，第二軍主力北上，已過了朝天嶺，不日就要兵進漢中，兵鋒直逼長安，留在這裡的有兩個團的主力部隊，加上大批輜重後勤部隊。
成都平原物產豐饒，有都江堰灌溉，自古以來號稱天府之國，土地肥沃水利達，剛剛過來幾年的湖廣移民和釣魚城的倖存者們，就把那裡的農業生產恢復起來，成為第二軍北伐的大後方。
成都平原往北呢，就是地形錯綜複雜的龍門山地段，自古由川中取漢中的必經之路，所以第二軍軍長王立把後勤轉運基地設在廣元，以便供應北伐大軍。
此時雖然主力早已北上，可漢軍是近代化火器化的軍隊，裝備的騾馬炮車輜重彈藥極多，閩廣生產的槍炮成都平原的農產品江南的被服等等等等後方的物資源源不斷從成都方向運到廣元，又從這裡運往戰火兩天的川北漢中，所以廣元一帶人喊馬嘶，極其熱鬧。
風塵僕僕趕到這裡來的許書平張定遠兩位，倒是一點也沒有旅途勞頓的樣子，開玩笑，前者經歷過蒙元南侵逃難，一直逃到釣魚城的艱難困守，後者經歷過湖廣填四川的千里跋涉，這幾十百把裡山路簡直不值一提
許書平很高興，因為他成功的擺脫了案牘之勞形，獲得了兩天體力的鍛鍊腦力的休息；張定遠也很高興，因為大軍駐地往西面二十裡就是秀姑舅舅居住的移民村子，雖然從來沒有去過，但一路問著去找，就能見到秀姑了。
軍營轅門，向執勤官兵說明來意，兩位跋涉了山路的客人被引到營房中休息，用鐵皮筒裝熱水，吊起來往下澆的淋浴，稀奇的軍用食品，還有漢軍後勤部門貌似忙忙亂亂，實則非常緊張有序的工作，都讓他們大開眼界。
怎麼漢軍漢軍好像不是很著急呀張定遠倒有些奇怪了，好酒好菜的招呼著，卻不急著取這加急軍報，難道漢軍軍官們這麼不重視可他們紀律森嚴作風嚴肅，不像這樣的人呀
許書平也覺得奇怪，摸了摸頷下的幾根鬍子，若有所思的道：莫非，他們對我們有所懷疑可我有漢官的告身文牒，還有大漢公民的護照啊
那可遭了別把咱們當成北元探子吧張定遠一拍大腿叫起了撞天屈：啊呀不得了，做漢奸，大漢是要殺頭的，咱們要被冤枉了，可是跳進黃河也洗不清咧
誰說要冤枉你們留守此地的第二軍第三師師長樊忠笑眯眯的走進來。
張定遠只見這位將軍一部絡腮鬍子，想必戰場上非常威嚴吧，此時卻笑得眯起了眼睛，十分的和藹可親，於是心裡的害怕也就煙消雲散。
唔，先得感謝老鄉啊，對，這位許鎮長，也感謝你樊忠從許書平手裡面接過鴿子，看了看腳環，不過似乎並沒有馬上開啟檢視的意思。
二位送軍鴿過來，有功，我會按照規定向四川省府上報，給你們請功。這裡還有應該給你們的獎賞，大漢金鈔五百元，和獎狀一幅，請拿去吧
獎狀許書平眉花眼笑的接了過來，這東西可是政績呀指不定將來升遷都有幫助呢
五百元張定遠眼睛都花了，這可是一位從八品官員的月工資，或者一位農夫三個月的收入啊他想接，然而又有些不好意思。
見同來的夥伴如此，許：張定遠，夜校中我是怎麼教你的忠君愛國漢軍是救咱們老百姓的，送只鴿子來，還能收他們的錢
張定遠的臉騰的一下紅了，手也像觸電似的縮了回來。
誰說不能收樊忠的臉笑得更好看了，這是規定，必須的你不收，是害我違反規定呢說著他就把張定遠揹著的手捉出來，將五張百元鈔票放到他手上。
大漢帝國的治國理念是把義利統一起來，作了好事就要賞如果送掉隊軍鴿回部隊，不給賞賜的話，確實有部分百姓會不計較個人得失送來，但也不排除有另外一部分人因為各種各樣的原因而不這麼做，子貢受牛的故事，大漢的新儒學上有長篇論述。
張定遠和許書平都得到了自己想要的，笑呵呵的離開了，樊忠用一根針在那腳環上輕輕一挑，取出薄如蟬翼的紙卷，用放大鏡照著看了，取了密碼本來翻譯，最後笑著扔進了火堆。
這份軍報，對他已沒有任何意義，因為大漢帝國的郵政信鴿，凡傳遞緊急軍報，都有三隻鴿子三隻腳環，必須每隔一個時辰重複放飛一隻，這樣三隻鴿子不管出現什麼意外，總能有一隻到達目的地何況各郵政站距離從百十裡到數百裡不等，每站取腳環換新鴿子，所有的鴿子都在固定的兩個站之間飛行，熟悉天氣地形，飛不到目的地的情況很少很少。
張定遠和許書平送來鴿子，但早在兩天前就先後有兩隻鴿子帶著同樣的軍報到了軍營，樊忠早就做出了相應的部署。
方才鼓勵兩位送鴿子來的朋友，不說破這個內情，為的就是將來百姓撿到鴿子都能送回無論是否真的有用，至少百姓的協助，給信鴿郵傳系統增加了又一層保險係數。
哪知道樊忠回自己營房剛剛睡了一個下午覺，起床把公務處理了一會兒，看看天色漸漸晚了，準備到各營巡查，兩位送鴿子的朋友，又氣急敗壞的跑回了軍營。
張定遠已是聲淚俱下：不好，松潘羈縻州的土司，把我的未婚妻秀姑捉走了
羈字原義，為馬絡頭；縻字原義為牛靷。羈縻，喻牽制聯絡之意，藉以形容天子與邊疆四裔之關係，羈縻不絕。
我國於邊疆設羈縻州，開始於唐。蓋因唐之先世，生活早已胡化，而唐高祖唐太宗父子，俱胸襟豁達寬仁，對於過去中國的夷夏觀念極為淡薄，對於邊疆四裔，都愛之一如華夏，待以恩德。高祖武德初，臨塗羌內附，置臨塗等三縣。牂牱領謝龍羽內附，以其地置牂州，是為廣設羈縻州之張本。太宗貞觀三年公元六二九，党項羌酋長細封步賴臣服，任之為軌州刺史。貞觀四年，唐將李靖平東突厥，俘頡利可汗，以其地分置定襄都督府，領德州執失川蘇農州拔延州等四州；雲中都督府，領舍利州阿史那州綽州思壁川白登州等五州。各以其領為都督刺史，是為唐大量設羈縻州之開始。
大宋朝沿用唐朝制度，也設羈縻制度，只不過故宋疆域前所未有的狹小，對外戰爭特別是北方戰爭也失敗得多，對羈縻州土司的控制也鬆懈下來。
湖廣填四川，基層政權逐步建設，還沒有涉及到四川山區各地土司的問題，目前雙邊是採取敬鬼神而遠之的態度，互不干涉。
那松潘羈縻州土司叫做黨虎，便是個不安分的角色，不知怎的把到移民村子探親的秀姑給抓走了。
張定遠忐忑不安的看著樊忠，心頭七上八下：大軍北伐，樊將軍軍務在身，況且許鎮長也說了，大軍調動也不是一兩句話的事情，總要上峰下命令才行，等那時，秀姑還有命在嗎