在少年帶領下，楚風一行人找到了一群難民。
少年名叫蕭平，他全部的記憶中，只有父親用血肉之軀擋住韃子屠刀時留下的那句話，“快，帶你母親和妹妹走！”
他帶著母親和妹妹，隨著大隊百姓逃進了山林，韃子搜山，像捕鳥兒一樣把山中百姓一一獵殺，但總有極少數人被幸運女神的光環照中，躲過了殺劫。
失去了至親之人，沒有糧食，沒有希望，在山林中靠著泉水和野果度過堅難的時日，與死亡的解脫相比，不知道這究竟是幸還是不幸？
有人變成了行屍走肉，有人呆坐在屍體堆中，有人抱著親人的屍身不願放棄，有人四處梭巡後投入了大海，但也有恢復過來的人，在一處避風的山坳暫時藏身。
蕭平的母親、妹妹就在這裡，所以他拿起了柴刀，守在山坳的入口。
漢軍士兵接替了他的工作，他們拿出乾糧，分發給山坳中可憐的人們，他們扶持著老幼婦孺，登上敏號帆船。這艘生命之舟，會把這些可憐人送往希望的彼岸。
經清點，倖存者只有三百一十一人，這就是數萬百姓被屠戮後餘下的數字，幸好，他們基本上沒受傷，身體還算健康——老弱病殘早已死在敵人的屠刀下。
敏號帆船有二百多噸的載重量，去行朝朝貢時運載鹿肉鹽巴武器盔甲等大批貢品，回來則只裝著幾箱子白銀，基本上是空載，運這點人綽綽有餘。楚風把難民們安排到貨艙，注意通風，並給他們提供了清潔的飲水和食物。
確認親人的安全得到了保障，蕭平很快恢復過來，他上上下下的奔忙，協助漢軍管理難民們，替雙方做好溝通。就連一向沉默寡言的侯德祿，都豎起大拇指說了個“好！”
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泉州至琉球一百二十多海里，也就是多個小時的航程，第二天清晨，敏號回到了琉球。楚風命令漢軍騰出軍營，暫時安置這批難民。
楚風和所有看到錦田山慘劇的人一樣，變得沉默了，彷彿長大了許多，他捏著拳頭暗暗發誓：元韃子、蒲壽庚，我會讓你們這些畜生後悔生到這個世上！
漢軍士兵們不再嘻嘻哈哈，他們打水、燒火、蒸飯、炒菜，做著安置難民的工作，沉默的同時，不忘給被救的同胞們報以一個溫暖的微笑。
被救的百姓先洗了個暖洋洋的熱水澡，然後得到一份包括海魚、蔬菜和大米飯的早餐，最後在民政科長侯德富那兒登記。熱水澡、豐盛的食物，更重要的是同胞的微笑，讓難民們的靈魂又回到了軀殼中，看得出來，不少人重新燃起了生活的希望。
古老的民族啊，畢竟你有綿延四千年的韌性。
侯大科長非常高興，因為他在難民中找到不少識字的人，這下子登記工作變輕鬆了。他已經想好了，要好好的招幾個科員，分擔自己的工作。
楚風打碎了他的美夢，“有學問的人必須補充到學校，承擔教學工作。曲海鏡將優先挑選人才，然後才能輪到政府機構。”
每人在登記後得到三貫銅錢的一年期無息貸款，楚風考慮過了，以兩三人組成一個家庭計算，這筆錢能用水泥、磚頭建造一所堅固美觀的房子，還能使他們堅持到自食其力的一天。至於親人被殺完的單身者，就更好解決了，孤兒安排到小學住讀，青壯年可以招募到各個工場，都有工人宿舍提供。
很快登記結果被呈到總督府的案頭，這批難民幾乎全是泉州城內外的居民，行業涵蓋三教九流，趕大車的、開染坊的、酒樓跑堂的小二、媒人牙婆、大廚子、生藥鋪夥計、皮匠、茶館說書先生、讀書士子、泥水匠、女繡工，甚至還有兩個妓女。
張廣甫一見這份名單就興奮了，“楚大人，咱們可以把這些人按照行業組織起來，就像鐵廠、縫紉工坊那樣，辦幾個飯館、繡坊什麼的，必定能賺錢。”
確實，鋼鐵廠和縫紉工坊的集約化經營，產生了極高的效益，且不說鋼鐵廠，就是剛剛成立半個月的縫紉工坊，就做出了漢軍和警察所需的二百多套冬裝，可以每人發兩件。
曾經的帳房師爺馬上算開了，一名婦女在家，哄孩子洗衣服做飯再喂喂雞喂喂豬，一天就忙忙碌碌的過去了，要縫縫補補還得挑亮油燈熬夜幹。按楚風的方法實行專業分工，假設一百個家庭有一百名婦女，則十人專管做飯、五人專管帶小孩、五人專管洗衣，再來十個人，把快嘴二嬸那樣的養雞場辦一個，養豬場也按類似的方法辦一個，什麼事都做完了，居然能剩下七十個勞動力可以投入紡織、縫紉或者其他行業。
這對於缺乏人口的琉球，意義十分巨大。
楚風則想得更多，工業化必然實現社會分工，社會分工除了提高生產率，至少還有兩個好處。
一方面，分工使自然人必須出售自己的勞動產品，用出售所得的貨幣購買別人的勞動產品，這加速了貨幣流通，有利於資本的形成。
另一方面，它還加強了整個社會的凝聚力，在男耕女織的小農經濟時代，一家人能夠自行解決所有需求，鄰里間可以“雞犬相聞，老死不相往來”，社會分工則使家庭必須與外界發生經濟聯絡，才能實現勞動交換，這顯然加大了自然人家庭對社會的依賴。
不過楚風沒同意張廣甫的想法，他再一次告誡貪心的老頭子：“請記住，你現在不是我楚風的帳房師爺，而是琉球的財稅科長。你不需要整天想辦法替我掙錢，而應該為整個琉球的繁榮著想。現在你想想應該怎麼做？”
老師爺面紅耳赤，想起了以前楚風說的那些話：
“民營經濟是最活躍的，因為賺的銅板會落進自己的腰包。”
“國富民強不對，民富才能國強。一個國家，朝廷和皇家的倉庫堆滿金銀，百姓卻飢腸轆轆，這樣的‘富國’一定不強。”
“琉球政府要抓大放小，給老百姓自發的商業活動以生存空間。”……
張廣甫得出了結論，應該讓老百姓自己來做這些事情。但是，怎樣引導、扶持他們呢？如果官府不出面提倡，也許很久才會有聰明人想到這些賺錢的點子。
楚風的辦法就兩個字：“招標。”
在新移民抵達琉球的三天之後，楚風在總督府門前辦起了專案招標會，面向全體琉球居民公開招標，有幼兒園、食堂、洗染坊、理髮店、茶館、養豬場等專案，每項最少要招到一個，最多兩個。
楚風提供技術支持。合作條件有三種，誰有資金的，琉球劃給土地，自己辦去；沒錢辦的，可以年息二成貸款，也可以用人力折股份，雙方合資。
如果某個專案的競爭者多，楚風按照他們的自身條件，擇優挑選兩個；如果沒人應標，就加大琉球方面的優惠條件，直到有人接標。
所有的中標者都要和琉球政府簽訂正式文書，楚風命令侯德富制定了詳細的格式合同，每一份都蓋上總督府鮮紅的大印。
陸猛對此表示不解，他認為這完全是多此一舉，漢軍才是保證履行合約的力量，“如果沒有漢軍，這份檔案就是廢紙；如果漢軍忠於您，有沒有文書也無所謂，大人一句話，誰敢不執行呢？”
楚風笑笑，“侯德富，你來回答這個問題，我記得曾經告訴過你答案。”
侯德富一本正經的說：“武裝力量是秩序存在的保障，但秩序的建立絕不僅僅依賴武力。”
“還有什麼？”
“公正的法律，力量的自我謙抑，還有……”侯德富想了想，說出最近從楚風嘴裡學到的一個新詞，“契約精神。”