華夏大地本來是官吏一體的，官階的高低用石高來區分，比如縣令是秩六百石，縣丞可能就是四百石，縣尉可能就是三百石。
等到了最底層的裡正、父老、裡監門的時候，可能就只能是鬥食吏。這些鬥食吏理論上是可以升到最高級別的萬石大吏，當然理論是理論，實際是實際。
就像現在的社會理論上所有人都有可能當上國家最高領導人，實際上那是不可能的，不過上升的通道是開啟的，所有秦漢時期是華夏民族戰鬥力最強悍的時代。
那麼什麼時候開始官吏分家呢？這就要從東漢的建立說起，劉秀依靠豪強打敗了王莽建立東漢，使得豪強尾大不掉，漸漸形成了門閥。這也是我們在看《三國演義》的時候常常聽到什麼四世三公，什麼郡望之家的說法。
這些大門閥左右了朝堂天下，就算是皇帝也不敢輕易得罪這些門閥。到了曹丕篡漢建立曹魏的時候，為了得到門閥的支援，採納了陳群的九品中正制，在這一制度下，高門大戶一片狂歡。
也就有了後來的上品無寒士、下品無庶人的說法，無論是上品還是下品都是官老爺，當官是為了享受的，而不是為了做事的。
那麼事總需要有人做吧，於是乎就有了做事打雜的吏，充當吏的都是庶民，什麼是庶民，就是普通的黔首百姓，與士相對。
從此官員就不再以石高來比較官階，而是以品級來比較。不管朝代如何變更小吏的地位卻越來越低，到了滿清時竟然與賤民同等，子孫都不得科舉。
能不能不用這些胥吏呢？根本就不可能，一個大縣：知縣、縣丞、典史、主簿，這是縣衙中的四個有品級的官老爺。主管教育的縣教諭，就是海瑞曾經當過的那個官。
縣有官倉就會有一個到幾個的倉大使，這跟縣城中的官倉數量有關，若是有官庫就會有一個庫大使頂多再算上一個關卡的巡檢司巡檢，滿打滿算十個人左右就已經是一個縣的全部有品級的官員。
指望這十個人能夠管理好幾萬人口的一個縣嗎？那是不可能的，只能用胥吏維持管理。沒有利益這些胥吏憑什麼要聽你官員的話，要知道除了少數幾個是戶部有編制的經制吏，其他的只能叫做白吏或者衙役。
甚至在這些白吏的身邊還會有幫閒，他們既沒有朝廷發給的薪水，又沒有知縣老爺私人掏腰包給的補貼，憑什麼給你幹活。
這就是胥吏為何熱衷盤剝百姓的原因所在，不盤剝百姓他們吃什麼喝什麼？這些胥吏都是本鄉本土的地頭蛇，這些人對本縣的事物門清，一個新來乍到的知縣老爺，一點兒施政經驗都沒有的情況下，不被這些胥吏坑那就怪了。
那麼要如何改變這種對朝廷非常不利的局面呢，要知道每一個州縣依附於官府吃飯的胥吏至少都有上百人，不解決這些人今後的生存問題，想要實施新政改革，非得出大亂子不可。
會議開到午時，會議室外‘全聚德’的掌櫃在門外詢問：“陛下！是否開宴？”
聽到門外的聲音，朱瞻基笑道：“沒想到時間這麼快，都中午了，先祭了五臟廟再說！”
“陛下聖明，臣也餓了！”王二拍著肚皮說道。
“哈！哈！哈！”朱瞻基哈哈大笑道：“朕記得你當年當兵就是為了能吃一頓飽飯，現在不至於吃不飽了吧？”
聽著皇帝的玩笑話，王二也笑著說道：“臣現在好歹也是五品的海關大使，每年的俸祿還是很客觀的，怎麼可能吃不飽？那也太瞧不起陛下給的俸祿了！”
“你們聽聽，這要是他吃不飽，還要怨朕給的俸祿不夠呢！”
眾臣知道皇帝這是跟自己的寵臣開玩笑呢，都附和著跟著笑了起來。
在朱瞻基的堅持下，皇帝的分餐制已經深入眾臣之心，一人一個小几。這種復古的宴飲方式受到文官的推崇，卻不受武臣喜歡，因為大家不坐到一張桌子上不熱鬧。
如今的烤鴨已經成了京城宴飲必上的主菜，下午還要開會，中午的宴會沒有酒，朱瞻基以茶代酒向他的這些核心大臣說道：“諸位愛卿！朕非常感謝諸位愛卿對大明的發展做出的努力，大家辛苦了！”
眾臣趕忙回禮：“這是臣等的本分！”
朱瞻基微笑道：“好一個本分，若是天下官員都能謹守本分，老百姓也不至於過的那麼苦。可見這知易行難，想要知行合一非常的不容易，朕與諸卿還需努力！”
“臣等遵旨！”
午飯後稍微休息了半個時辰，君臣眾人再次回到會議室繼續開會，眾臣都很清楚這一次的會議非比尋常，明年將是新政改革的關鍵一年，只要江南的土地改革能夠順利完成，新政推向全國就是一個時間問題。
會議一開始朱瞻基便問道：“諸位可有解決胥吏的辦法？”
眾臣沉默了一會兒，房山知州況鍾站了起來，躬身行禮道：“臣是小吏出身，可以說最瞭解的心思，臣有大機緣，得到貴人的提攜進入官場，可是大多數人是沒有這個機緣的。
要想解決胥吏的問題，必須要給胥吏出身，只有解決了胥吏的身份問題，讓這些位卑權重的胥吏有上升的空間，才能對胥吏有更多的要求。
民間有句俗語叫‘想讓馬兒跑就得給馬兒吃草’，話糙理不糙，這天下之人大多數都是凡夫俗子，過上體面的日子，是每個人的追求。
臣建議給胥吏身份，取消官吏之分，只要幹得好就能得到升遷，就是升到內閣首輔也不是不可能!”
“諸卿覺得況愛卿的建議如何？”
“臣自身倒是沒有意見，不過改變官吏之分，未來科舉怎麼辦，一個不需要努力讀書的人也能進入衙門，這讓那些刻苦讀書的學子該如何自處。
十年寒窗苦讀出來發現，自己跟一個沒讀過幾本書的人竟然坐在同一位置上，讀書人怎麼可能心服！”楊士奇委婉的表達了反對的意見。
“楊閣老的話下官並不認可，什麼叫十年寒窗苦讀出來不能心服，想要當官你得有真本事，讀再多的書，只能證明你書讀的好，你可以去學堂做教書先生，不見得能當好官。
當官是要做事的，滿嘴的仁義道德，舌綻蓮花，落到實處一無是處，朝廷要這樣的官員何用？陛下！臣建議以後的官員升遷的標準應該是按照政績、操守、年齡進行考核。”唐三任硬邦邦的就給楊士奇頂了回去。
楊士奇尷尬的張了張嘴，終究還是沒有說話，心中哀嘆‘天變了’，以後的官員再想在衙門裡混事當老爺恐怕難了。
朱瞻基對唐三任提出的考核標準很感興趣，不過這標準太過籠統，要有具體的細則才能實施。
“季重！詳細說說！”
“是！”唐三任清了清嗓子繼續說道：“陛下！諸位同僚，我大明現在也有京察和考滿制度，然而這些考核多流於形式，甚至還會淪為政敵互相攻擊的手段。
眼下這一套考核制度已經無法適應新形勢下的大明官場，新政之後的大明必然會多出很多部門，也會多出大量的官員。
之所以會是這樣，是因為未來的大明官場將會把責任細分，明確各個部門的確切責任，不給各個部門之間互相推諉的機會。
首先要說的就是政績考核，以前的考滿制度，三年一考，評判官員的優劣大致就是三點：第一是賦稅；第二是教化；第三刑獄。
先說賦稅，大明之前的賦稅制度是包稅制，什麼叫做包稅制？比方說房山縣，朝廷給房山定的賦稅是十萬石，那麼只要地方官完成了這十萬石稅收，不管這十萬石是從誰的手上收取的，都算是完成了考核。
至於治下百姓是生是死跟地方官的關係真的不是很大，只要不鬧出官逼民反的事，朝廷才不管黔首百姓過的什麼日子。
再說教化，所謂的教化就是考量一個地方再地方官的任上出了多少秀才，出了幾個舉人，有沒有出一個進士。
至於他們是如何出的，官府從來不會管這些人有沒有錢讀書，所以黔首百姓家裡是很難出一個讀書人改變命運。知識學問依然還是被士紳大戶壟斷，與魏晉九品中正制區別不大，唯一的區別就是士人的劃分不再分什麼上品下品。
最後是刑獄，考核一個地方的刑獄，不是考核刑獄的破案率，而是考核地方官任上出了多少案子，案子越少越優秀，反之就是不合格。
真不知道這樣荒謬的結論是怎麼做出來的，正因為有這樣荒謬的考核制度，地方官非常不願意接手訴訟，甚至會對訴訟者進行各種刁難，造成多少冤案。
如此不為百姓解決切身問題，就造成了地方士紳宗族竊奪了本屬於官府的權力，他們竟然能夠私設公堂，對百姓進行處置，這是對《大明律》極大的挑釁。”
唐三任的話再次將話鋒指向了士紳，甚至還牽涉到了宗族，這一下的打擊面可就擴大到了整個文武的層面，只說士紳武臣覺得並不關自己的事，可以坐在一旁看熱鬧，可是涉及到宗族那就不光是文臣之事，任何都有家族，所謂宗族就是家族聚集在一起形成的小社會。
保定侯孟瑛打斷唐三任的話說道：“唐大人，國有國法、家有家規、一個大家之中族長處置犯錯的族人怎麼就成了竊奪朝廷的權力？”
朱瞻基坐直了身子，他知道孟瑛的問話代表著整個大明所有的宗族。宗族問題已經成了家與國之間的較量，若是朝廷勝利，就能打破宗族對百姓的控制，若是失敗，以後再想改變大明宗族至少還要幾百年。
“保定侯！下官有個問題想請教一下，百姓犯了法應該由官府處置，還是由宗族處置？”
“當然是由官府處置！”
“那通姦是不是犯法？”
“當然是！”
“既然是犯法，理應歸官府處置，那為什麼各地都有抓住通姦者沉塘的私刑？《大明律》明確規定通姦者男女之間處以杖刑，犯婦由本夫處置，可以不計前嫌繼續過日子，也可以休妻另娶，可有那一條規定宗族可以草菅人命的，這難道不是侵奪官府權力嗎？”
“就算是宗族因為氣憤做出一些出格的事，那也是基於義憤，只要朝廷曉以利害，相信各地宗族都是通情達理之人，自然都會擁護朝廷的大政方針。”
唐三任剛想說話反駁，朱瞻基擺手攔住唐三任，說道：“保定侯所言有道理，所謂不能不教而誅，朕應該先曉諭天下，大明域內所有天下百姓有犯法者，必須由官府判處，各地百姓不論是何人，都不得私設刑堂！”
皇帝看似是阻攔唐三任，實際上卻是偏向了唐三任說法。什麼叫做曉諭天下百姓不得私設公堂，這不明擺著在說宗族私設公堂嗎？
不過皇帝既然給了文武臺階下，眾人就不能再糾纏不休，這不準宗族私設公堂提議就這般詭異的透過，再無人質疑，以後若是想要對付宗族，只要調查其有沒有私設公堂便可以進行拿捏。
在目前的大明，宗族還是起到了正面的作用，畢竟大明是一個小農社會，普通百姓抵禦風險的能力很差，國家又不能一下子解決所有百姓的生計問題，宗族透過報團取暖，能夠有效的抵禦天災人禍的風險。
只要宗族在新政中不給朝廷使絆子，對抗新政，朱瞻基並不打算使用暴力手段對付宗族，況且這種事太失民心，就算是再窮的老百姓也不會支援官府去對付他有錢的族人。
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想要打破宗族社會，就得大力發展工業，當一個小家庭完全可以依靠自己的努力就能很好的生存下去，並不用依託於宗族的庇護，宗族社會自然而然的就會慢慢的瓦解，畢竟宗族社會族長對於普通族人的盤剝也很重。