文臣會議開完之後的第三天，兵部與陸軍部、海軍部和四總部組成的軍隊聯合會議在乾清宮召開。
這一次的軍隊會議算是這幾年來人員來的最全得一次，就連遠在封國的英國公張輔與成國公朱勇和交趾布政使司的陽武侯薛祿都趕了回來。
只有安遠侯柳升身在舊港，距離太遠沒有返回來。這麼多的勳貴武臣全部聚集在乾清宮會議室，偌大的會議室卻顯得擁擠起來。
大家東南西北各自鎮守一方，幾年時間都不一定能夠見上一面。這樣的機會難得，諸位老將勳臣都在亂哄哄互相聊天打屁。
這時候皇帝從另一側門外走進來，會議室內嘈雜的聲音瞬間消失，所有的目光都看向了皇帝。
“諸位都坐下吧！”
“謝陛下！”
“今天召集各位愛卿過來，主要議三件事！”
“請陛下明示！”
“第一是勳貴封國問題，第二是勳貴封國之後軍隊的組織架構問題，第三是軍隊預算問題，”說完這三個議題之後，朱瞻基停頓了一會兒，等待眾人消化。
張輔與朱勇已經封國，這幾年的封國搭乘大明大航海的順風車小日子過得不錯。兩人的封地生產稻米，一年三熟，在農業社會就是標準的膏腴之地。
大明船隊每年都要在二人的封國購買大量的稻米，封國換取大量大明的商品，除了還清了朝廷協助他們封藩的欠債之後，現在二人的封國都有不小的盈餘。
唯一不穩定的就是兩個人的封國漢人太小，在當地佔據不了絕對優勢，在解決族群問題時非常吃力，稍有不慎就會引起群體事件。
其他人卻不一樣了，好多人這些年都在不斷的跟張輔與朱勇打聽海外的封國到底如何？在聽到人家小日子過得特別滋潤的時候，早就羨慕嫉妒的無以復加。
停頓了一會兒之後，朱瞻基繼續說道：“諸位愛卿，先說第一個問題，到今年年底所有藩王已經在海外封藩完畢，
明年開始將實施勳貴封國，勳貴與藩王不同，勳貴封國全憑自願，朝廷並不強迫。想封藩出去朝廷支援，不想封藩出去朝廷也歡迎。
基本原則是只有世爵的公侯伯有封藩的資格，流爵沒有封藩資格。願意封國者留下的土地朝廷按照市價回收，不願意封藩這按照新政的納稅標準進行納稅。
這一條諸位有何疑問？有什麼問題今天可以暢所欲言，過了今天規矩全部定下來，再想提可就沒有機會了。”
“陛下！臣乃是大明駙馬，不願封藩海外，只願為陛下戍守邊疆。”說話的是西寧侯宋瑛，尚的是太宗朱棣的第四女咸寧公主。
朱瞻基皺了一下眉頭，他發現自己忽略了另一個皇親集團，那就是皇女駙馬。這些皇親非常特殊，既是皇家家屬又是外臣。宋瑛的話是個人意思，還是整個駙馬集團的共同想法，這不得不讓朱瞻基多想。
不同於土木之後，大明公主多數下嫁普通人家，這個時候的大明公主可都是與勳貴聯姻。公主一樣有封田，這部分封田又該如何處置。
看著皇帝陰晴不定的表情，宋瑛有些忐忑，關於封藩建國這樣的事，宋瑛也與公主商議過，公主卻不願離開故土，並且覺得就算是皇帝對他們的土地收稅，他們夫妻二人都有封田，也足夠一家人富貴幾世。
朱瞻基心念轉了一圈，還是將這些亂七八糟的念頭收回，公主的封地在公主薨逝之後就會收回，外姓之人還不配享用公主的皇家待遇。
“既然西寧侯不願封國，那就按留在大明的規矩辦，所有的土地都要交稅！”
“臣知曉！公主在臣進京的時候囑咐過臣，身為皇親當為陛下起表率作用！”
“西寧侯深明大義，朕的姑姑更是我皇家楷模！朕心甚慰，宋愛卿回去後代朕向姑姑問好！”
“臣代公主謝陛下隆恩！”
“還有誰不願封藩海外？”
眾人猶豫了一會兒，陽武侯薛祿站起來說道：“陛下！臣也不願封藩海外，臣自請將封地退回，僅保持侯爵的名譽。
臣的子孫不爭氣，出去之後，恐怕連活下去的本事都沒有，在大明就算有一天臣不在了，兒孫們還能靠著種地生活。”
陽武侯長子薛勳早逝，次子薛恆還小，孫兒薛詵更是一個七八歲的奶娃子，可以說陽武侯侯府現在正是青黃不接的時候。
原本歷史上薛祿已經在宣德五年故去，這一世由於薛祿不在北方邊關苦寒之地受苦，而是一直駐守交趾布政使司，交趾布政使司溫潤的氣候讓薛祿多活了幾年。
薛祿自己知道自己的身體已經不成了，說不定哪天就會一命嗚呼，這次回來也準備跟皇帝請辭回家養老。
看著滿頭白發的薛祿，朱瞻基也是一陣感慨，大明如今的將領有些青黃不接，陽武侯都已經七十五了還在為國戍邊，點點頭道：“好！陽武侯既然不願封藩海外，那就按照新政的規定執行！”
“謝陛下！臣年齒已高實在是有些力不從心，不能為陛下牽馬墜蹬了，還請陛下讓臣歸家休養！”
“朕準了！”
陸陸續續的又有十幾人選擇了放棄封地，只保留名譽爵位，不去封藩，剩下的大多數人還是選擇了封藩海外自己建國。
朱瞻基讓金英掛起一張地圖，用手指著南洋諸島之南的一座巨大的陸地說道：“這片陸地比我大明小不了多少，島上現在還是蠻荒之地，只有一些未開化的野人，這裡就是你們將來的封藩之地，考慮到你們能夠聚集起的人手不會太多，單打獨鬥肯定不行。
朕希望你們能夠聯合起來，互相幫助，共同開發這片陸地，如何劃分勢力範圍朕不管，你們自己商量著來！”
群臣看著皇帝指向的那片陸地，紛紛議論起來，蠻荒之地就意味著什麼都沒有，去了那裡就得重新開始，弄不好都得過野人的日子。
唯一的好處就是蠻荒之地沒有土著的競爭，至於那些沒有開化的野人這些殺才根本就沒有考慮過，跟野獸一般的人有什麼好怕的。
有些人開始打起了退堂鼓，琢磨著過後找皇帝說說情，不把自己的封地收回。
看著眾人議論了一會兒，朱瞻基敲了敲桌子等待眾人的聲音安靜下來，說道：“諸位散會之後將自家能夠組織起多少人報給朕，朕也好組織船隊，同時你們也需要進行一系列的採購。
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首先是農耕工具，其次是武器的選擇，最後是糧食種子，布匹、生活物資，這些瑣事將會佔用大量的時間，一切準備就緒之後，朕調集大明所有的遠航船只，一次性將你們先送過去，然後再給你們把物資送過去。
具體的條件協議，在專門的會議上進行商議，今天就不具體說了，接下來我們要商議諸位不再擔任朝廷職位之後的軍隊架構改革。所有準備封藩的勳貴可以退場了。”
願意封藩的勳貴起身離去，最後只剩下二三十人留在了會議室中，這些人中大部分都不是勳貴，而是真正的帶兵之人。
有一個人卻很特殊，這位跟皇帝是表兄弟，是大明勳貴的頂級人物，朱瞻基看著自己這個表弟問道：“顯宗也不想出去嗎？”
“徐顯宗站起來說道：“臣哪都不去，魏國公府也不需要那麼大的權力，只要能在南京城安安穩穩的過日子那就是臣家最大的願望。”
“你可知一旦將你家的封地抽走，你家可就沒有多少進項了，你們這一大家子還能支撐下去嗎？”
“臣家這些年跟著陛下在海外貿易上掙了不少錢，還在南京開了不少買賣，土地那點兒進項臣早就不在意了，若不是土地是勳臣的象徵，臣都不想去收那點租子。
這錢掙多少是個多，為了收那點兒租子把佃戶逼得要死要活的，看著鬧心。臣算是看出來了，這時代變了，種地不過是裹腹罷了，何必跟那些黔首百姓爭食！”
朱瞻基不禁對自己這個表弟刮目相看，識時務者為俊傑，知道皇帝對土地的控制已經是勢在必得，沒有必要跟皇帝在土地上抵抗，痛痛快快的交出土地，還能換取一些其他的利益。
“顯宗這事等過後咱們再談，今天先談軍隊的架構！首先朕打算把二十萬羽林衛做為大明核心武力，使用最先進的武器，接受最嚴格的訓練，對外戰爭時，羽林衛要作為主力出戰。
其次是九邊之兵，東起遼東西到甘肅，由於這些年我們的互市貿易不斷的削弱草原上的實力，，讓這些草原上的首領在富貴生活中消磨自己的意志。
據錦衣衛的情報顯示，草原上的馬匹保有量在逐年減少，反而綿羊的數量在不斷的增加。朕在興和城修建了一座細毛羊育種基地，從西夷手裡弄來的細毛羊正在進行培育。
雖然培育出的細毛羊還比不上西夷原有的細毛羊，但是也要比草原上的綿羊要好的多。等到上萊一些規模，及會向草原牧民推廣。
等到他們發現養細毛羊的收益要遠遠的超過養馬的收益之時，在利益的驅使下綿羊的養殖規模將會更大，草原上的首領自廢武功的同時，其實更大的危機就會出現。”
說著朱瞻基站在大明全域圖邊上用木棍指著西域的方向說道：“從這裡往西還有更多的國家，蒙古人的四大金帳汗國，可都在西面蠢蠢欲動呢。一旦草原的力量削弱，又有錢，你們覺得會發生什麼事情？”
現在留在會議室的都是宣德年間崛起的將領，是大明的新生代力量，雖然比起那些經年的悍將，他們缺少名氣，但是戰爭經驗一點兒都不少。
一名鬚髮皆白的老將站起來說道：“陛下是擔心漠西蒙古會快速壯大，然後東侵嗎？”
朱瞻基一看原來是宣府總兵譚廣，便笑著說道：“仲宏老將軍所言不錯，這國與國之間本來就是此消彼長，我們削弱瓦剌與韃靼，讓兩個部落變成了富而不強。
暫時看我們的邊牆是安全了，長久看來還是隱患重重，我們不知道什麼時候在西邊就會崛起一個草原帝國。
這個隱患不得不防，不謀萬世者不足謀一時，不謀全域性者不足謀一域也！”
“陛下是說我們要經營西域嗎？”
朱瞻基點點頭道：“仲宏老將軍猜的不錯，我們必須要經營西域，諸位請看這裡是天山。”說著朱瞻基用木杆指著地圖的一個點說道：“朕不但要經營西域，還要將西域徹底掌握在大明的手中，西域不穩，大明的後背就頂著一把利劍。”
“陛下打算如何做？”寧夏鎮總兵官陳懷問道。他是寧夏鎮總兵，是距離西域最近的邊鎮之一。
“朕打算實際掌控哈密衛，以哈密衛為前進基地，穩步向前推進，遷衛所屯田駐守徹底掌控天山南北。為了達成這一目標，九邊將進行徹底的改革，首先就是各個邊鎮的衛所全部裁撤就地轉為民戶，轉為民戶之後，土地免稅，不過各戶每年還是要抽一丁進行軍訓。
九邊的精銳整編為國防軍，每鎮整編出一萬人馬，採用羽林衛編制。這一萬人馬必須要以騎兵為主，步兵為輔，一萬人能夠對上五萬蒙古騎兵不落下風。
整編完成之後，將從各鎮抽調兩萬人馬進駐哈密，若遇不服王化者斬之。”
一名將領噌的一聲站起來大聲道：“陛下！臣願領兵為王前驅，為陛下開疆拓土！”
“方將軍先坐下，打鐵還需自身硬！”
“是！陛下！”方政緩緩的坐下。
“首先要對中樞總部長官進行調整，陸軍部提督方政、李謙副之，海軍部提督王景弘、洪保副之，總贊畫參謀部提督陳懷、王彧副之，總鎮撫部提督譚廣、蕭授副之，總後勤部任禮、山雲副之，總裝備部提督蔣貴、馬亮副之。”
被點名的這些軍官齊齊起身，躬身行禮：“臣等謝陛下隆恩！”