陳頂天並不清楚，自己這只小蝴蝶的翅膀已經是越來越強大，已經改變了很多人的命運。甚至讓一個本來還沒有能夠登上歷史舞臺的女人，提前了不少年份登上了歷史舞臺。可是陳頂天現在還在琢磨，自己應該怎麼弄這個天地會了。目前這個天地會的情況已經開始進行了整編，尤其是在普魯士的參謀人員的幫助下，整編非常快速。
甚至各種的安置工作也都非常的迅速，目前已經開始準備了進入各種的安排事務，這些事務都要面臨更多的處置。不過現在同樣面臨有著很大一個問題，尤其是這個租界內部突然湧入了八萬以上的人口在，這樣讓租界管理體系也都徹底混亂了。
本來租界其實也是比較歡迎一些華人進來的，因為租界太過於冷清，龐大的租界也就是那麼幾千個外國人。而外國人往往星耀僱傭一些本地人來做事，都不太容易。所以其實如果本來華人進來定居，這個是租界還是保持歡迎態度。可是現在突然湧入了這麼多人，這樣讓他們同樣面臨各種壓力。尤其是過去的管理體系已經不使合適了，過去管理幾千人的管理體系發非常粗糙，現在驟然增加了那麼多人，讓他們也都受不了。所以很快英國領事阿禮國也哦度提出要組建一個新的管理機構。
“陳先生，我們英國美國法國三國打算一起聯合組建一個市政委員會，一起聯合管理這個各國租界區。而您作為華人當中有威望的人士，所以我們打算過來徵求一下你的意見，你看如何？”阿禮國問。
陳頂天驚訝道：“這個不就是工部局嗎？”
“工部局？好吧，以後我們市政委員會的中文譯名，就就走工部局好了！”阿禮國回答。
“……”陳頂天無語，合著“工部局”還是自己命名的。
“關於設立這個市政委員會，也就是工部局，我們已經和法國人美國人商量好了，聯合組建一個市政委員會。我們各國將會派出一些董事來進行管理，並且你們華人也可以考慮派出一些人來一起參與管理。”阿禮國說。
“還有華人的份？”陳頂天有些意外。
不過陳頂天很快明白了，這個時代因為自己的到來有些蝴蝶效應，這個時代西方各國並不會太過於支援滿清，反而因為自己的緣故，已經偏向於支援天地會了。目前租界內部大量的人都是從天地會的起義軍裡面“解甲歸田”的人，天地會在這裡有著龐大的影響力。
而且天地會可不像是滿清那麼“慫”，所以華人的地位比起原先歷史上高不少，這樣讓這些外國人設立所謂的市政委員會工部局的時候還是會尊重一下華人的意見。華人在這個時空的地位還是比較高，那些洋人不敢無視租界內部華人的意思，邀請一些華人加入合格管理，那也是可能的。畢竟原先歷史上在二十世紀時期，上海租界工部局已經有了華人董事，後來更是幾乎差不多過半了。
還有很多例子，一個國家的地位直接影響到了權益。香港澳門剛開始所有管理者都是洋人，可是隨著西方國家衰落，再加上近在咫尺的中國發展起來，他們也都不得不對當地華人妥協，讓一些華人參與管理，甚至進入所謂的議會。這個是國家實力和民族實力的象徵，這個時代的上海租界的華人遠比原先歷史上強大很多，西方洋人不敢無視華人，自然主動邀請一些華人一起參與管理。
可是陳頂天趕緊問：“這個租界是不是我們中國的領土？”
“這個……是，不過目前已經我們是由我們租用了！”阿禮國回答。
不過陳頂天卻說：“阿禮國先生，我想這個是滿清王朝簽訂的，我們不會認可這個協議的！”
周秀英也都夫唱婦隨說：“我們天地會不會承認滿清簽訂的協議的！”
“陳先生，你這話說的可沒勁了吧？”阿禮國也都有些生氣說。
陳頂天趕緊說：“阿禮國先生，我只是想要強調一下這片土地的所有權，這片土地所有權是中國的，是永遠屬於中國。”
“當然，我沒有否認的意思啊！我們只是租借了而已，當然我們現在局勢動盪，我們要進行自治。我們這裡租界自治，所以我們要進行自我管理，不行嗎？”阿禮國問。
可是陳頂天趕緊說：“第一，我們不承認滿清的這個租界條約，所以我們不認為你們有權直接來參與管理這個租界。第二，既然這裡是我們中國人的地方，而且這片土地絕大部分都是我們中國人，我想你們憑什麼直接派人來管理，直接任命你們外國人來擔任管理者，擔任這個工部局的董事會成員？哪怕退一萬步來說，真的要自治，那也應該由我們百姓自己來選舉官員，怎麼可能由你們外國人直接來任命呢？”
阿禮國不高興的回答；“陳先生，你這樣實在是太讓我不高興了。如果選舉，那你們中國人佔據了絕大部分，到時候恐怕選舉的話全都是你們中國人，而我們外國人的利益如何保證？”
“阿禮國領事，其實我也沒有要侵害你們外國商人合法利益的想法。我只是想要說明一個事實，那也就是租界的主權，永遠屬於我們中國。當然，具體到各種歪國人的合法利益保護，我認為也是應該的。”
“可是主權畢竟是屬於我們中國，你們是不能如此越俎代庖的！”
阿禮國哼道：“那怎麼辦？你別說讓你們中國人來管理，這樣我們不放心！”
陳頂天回答：“其實這個問題很好解決，無非是求同存異罷了。我們中國人擁有這裡的主權，而我們的主權不能夠隨便收到侵害。比如說什麼領事裁判權，這個是我們所無法接受的，這個是嚴重侵犯了我們的司法主權，我們不能隨便承認。”
“那我們外國商人的利益，如何保證？別的不說，你們中國的法官，我實在是信不過。”阿禮國回答。
“阿禮國先生，我想我們還是可以求同存異。我們中國要爭取主權，而你們西方洋人要保障商人的合法利益，其實我們的所求並不衝突。當然，有一個事實也是就我們無法忽略的。我們中國和西方的文化習俗不一樣，這樣肯定會有很多衝突。我們一起尋找我們共同的目標，你們西方人想要安穩的做生意，而我們想要安穩的生存，這樣都並非是矛盾的。”
“至於我們中國，還沒有像是西方那樣的市政建設經驗，可是同樣並不代表我們的主權會被隨便侵犯。雖然我們中國目前還有一些不足，可是我們同樣有一顆維護主權的心。”
阿禮國乾脆問：“你打算怎麼辦？難道，全部董事都有你們華人來擔任嗎？這樣我們恐怕不能夠接受，這樣無法維護我們的利益。尤其是你們中國那些嚴厲刑罰，太血腥了。”
“關於這些刑罰，我們可以商討廢除啊！那些殘酷的死刑，肉刑，我們都可以廢除。死刑方面我們可以保留絞刑和斬首兩種就行了，別的殘酷的方式將會取消。至於肉刑，我們也都徹底取消，採用懲罰勞動和箭雨徒刑為主。其他的附加刑由罰金，剝奪政治權利為輔。”
聽到了陳頂天主動廢黜了殘酷死刑和肉刑等等野蠻的刑罰人，讓阿禮國也都松了口氣。
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“可是，如果萬一遇到了事關我們西方人的案件，難道也由你們中國人的法官來進行審理嗎？”阿禮國問。
陳頂天回答：“這個是當然的，我們中國的司法主權不能夠受到侵犯。”
“你們能夠審理那麼複雜的民事案件嗎？我甚至聽說你們中國的法官都是兼職，這樣的素質我信不過。甚至，你們會不會偏袒，我也難說。”阿禮國說。
“關於這點，我認為你們外國領事可以派出代表去旁聽，甚至如果有意見可以直接上訴，上訴到市政委員會，也就是工部局那裡，最後有工部局來最終裁決。”陳頂天說。
讓外國領事旁聽，這個一直都是涉外案件的慣例，凡是涉外案件被告人國籍所在國的外交人員有權過來參與旁聽，確保審判公正這個是各國的慣例，陳頂天答應這個要求並不是什麼“賣國”。當然，這些外國人沒有直接權力插手審判，這個是肯定的。
“還有，關於制定這個聯合管理的法律方面，我想我們可以邀請西方的法律專家來一起參與制定法律，給予一些意見。我們可以尊重相應的意見，這樣保證西方人尤其是民事方面的集福恩可以得到公正的處置。我們不如重新制定一部法律，結合東西方都能夠接受的法律特點，重新制定一部互相都能接受的法律，你看如何？當然，你們洋人只有建議權，沒有最終的決定權。”陳頂天說。
聽到了重新制定一部分東西方都能接受的法律，這樣讓阿禮國也都沒有說什麼了。因為按照英國在外國租界的制度，都是採用了雙軌制。外國人用外國的法律，而中國一直採用中國的所謂“大清律例“。而在中國人和外國人衝突的時候，統一採用外國法律。所以因為這樣，香港到了二十世紀七十年才財政的廢除了納妾制度。
聽到了要重新制定一部東西方都能接受的法律，其實對於這個新的租界聯合管理其實是有著廢除重要的幫助的，其實這個對於租界管理反而是好事，因為統一的法律比起雙軌制的法律要好得多，更容易得多，這樣反而有主避免華人和洋人之間的矛盾的。
政治其實也就是互相妥協的產物，如果能互相妥協制定一部共同都能夠接受的法律，那其實未必不是一個好事。對於這點，阿禮國也都選擇了接受。至於說外國人只有建議權，這個雖然讓阿禮國不高興，可是現在形勢也就是這樣了，華人在租界裡面影響力驚人，而且是由一個反清組織天地會作為主導，所以洋人不得不適當妥協。
“可是，我們還是不放心，按照你所說，如果必要的時候可以上訴，可是你如何保證上訴之後就是公正的。要知道上訴之後如果你們那些董事全都是華人，這樣我們西方人的利益還是沒有徹底的保證的。”阿禮國說。
不過陳頂天還是說：“我還不能夠隨便安排你們西方人直接委派的所謂董事，因為我認為這個所謂租界的所有權還是屬於我們中國人，就好比你們西方那些公司，你們會容許一個沒有股份的人進入董事會嗎？沒有股份的人，哪怕在能幹，那也是不能夠進入董事會的，這個你不否認吧？”
“這個，咳嗽我們畢竟是租界，我們已經接管了控制權和管理權，憑什麼我們不能……”
陳頂天趕緊截住說：“阿禮國，我想你弄錯了，這個我們沒有真正承認過這個所謂租界是合法的。不過，鑑於目前的形式特殊，我想我們可以在保證主權屬於我們中國的前提之下，繼續一部分的具體協商，爭取我們雙方都能接受。”
“租界的主權屬於中國，這個是沒有任何談判的條件的。甚至你們外國人是沒有資格直接加入這個所謂工部局的董事會的，因為你們沒有‘股份’，明白了嗎？”
不過阿禮國搖頭說：“我不能夠答應，如果我們外國人不能夠直接加入到最高權力機構當中，那我們是不安心的。最高權力機構必須要有我們西方人，並且名額還不能夠太少，這樣我們不會放心的。所以如果這樣，那我們這個市政委員會還不如不成立了，你們自己玩去吧！”
陳頂天呵呵笑道：“正因為如此，所以我考慮設立獨立董事一職，這樣可以平衡雙方的利益。”（未完待續）