在報紙刊登的關於教皇國第二輪改革的政治綱領中，熱羅姆.波拿巴明顯感覺到了教皇國那種臀首分離，卻又不得已而為之的尷尬窘況。
改革強調了教皇國要順應歷史的潮流建立一個適合教皇國本國國情的制度，所以教皇國將會實行上下兩院制度。
上議院的議員將有庇護九世教皇提名的樞機主教團與羅馬擁有貴族頭銜的爵士們進入。下議院則是由全體教皇國臣民進行選舉進入，並根據下議院黨派在議院中所佔的比例組建內閣。
如果下議院的黨派無法在下議院中佔據大多數的地位，將由教皇庇護九世欽定人員擔任內閣首相。
當然，教皇庇護九世同樣也可以自己欽定內閣首相班底。
從這一套政治體系，熱羅姆.波拿巴便可以看出庇護九世其實並不願意徹底失去對世俗的統治權，否則他也不會在改革政治綱領中新增一條教皇可以親自任命內閣的權利。
當然了由於教皇的位置是由樞機主教團選舉而產生，所以在上議院中的樞機主教團看上去只不過是吉祥物，實際上卻還是在隱隱控制著整個教皇國。
在熱羅姆看來第二輪的政治改革，明顯有模仿法蘭西政治改革的味道，但是因為其教皇固有的世俗與宗教的雙重特性，使得好好的一場法蘭西政治改革在教皇國這裡變成了改革四不像。
第二輪改革下的教皇雖然失去了一部分權利，卻還是掌握著整個教皇國的絕大多數權利。
相當於從反動君主專制轉變為了開明君主專制。
捨棄部分權利帶來的好處便是庇護九世能夠繼續獲得羅馬大多數的擁戴。
如果沒有外部勢力進行干涉的話，這樣四不像的改革會讓教皇國平穩的度過兇險的歐洲革命。
這一切真的能夠如庇護九世的願望嗎？
7月17日，教皇國第一次投票開始，庇護九世同佩雷裡諾.羅西一同前往聖彼得廣場向羅馬城市居民宣佈了上下議院，並向羅馬居民宣佈在第一屆內閣成員沒有選舉出來之前，暫代內閣人員的名單。
佩雷裡諾.羅西如願以償的晉升為了教皇國的第一任臨時首相兼任內政、外交大臣，穆扎雷利主教同樣也被晉升為了掌管公共教育的大臣，剩下的諸如財政大臣、交通大臣之類大多也都是教士階層，或者說與教士親密階層的紳士們擔任。
雖然說羅馬城內有名望的貴族們對庇護九世教皇任用親信人員有所不滿，但是眼下投票在即，被庇護九世用胡蘿蔔栓者的他們也不願意再臨時內閣事情上同庇護九世較勁。
反正他們只不過是臨時的內閣，一旦自己與自己所屬的黨派選舉成功。
不怕庇護九世不願意實現承諾。
……
7月31日，一封來自巴黎信件經由馬賽港來到熱羅姆.波拿巴手中，負責送信的不是別人正是佩西尼。
看著風塵僕僕從巴黎趕過來佩西尼，坐在書桌上雙手交叉的熱羅姆.波拿巴趕忙起身給佩西尼一個擁抱道：“佩西尼，好久不見！”
“殿下，能夠見到您真是太好了！”佩西尼激動的對熱羅姆.波拿巴回應了一句。
隨後，在熱羅姆.波拿巴的邀請下，兩人坐在了書桌旁的沙發上。
萊蒂上尉見狀趕忙為佩西尼與熱羅姆.波拿巴兩人送上兩杯咖啡與一瓶盛放了方糖的水晶杯與一個小鑷子。
“方糖！”熱羅姆鑷住一塊方糖詢問佩西尼是否新增。
“不用了！謝謝！”佩西尼端起咖啡用湯勺靜靜的攪拌了兩下，升騰的白色水蒸氣在佩西尼的攪拌下不斷的從咖啡湧出，棕色的咖啡也逐漸變成了棕白色兵呈現出粘稠的狀態。攪拌了幾下的佩西尼輕輕的吹散了漂浮在杯沿的水蒸氣後，抿了一口咖啡，車馬勞頓的疲勞感瞬間消去了一半。
在咖啡的作用下，強打精神的佩西尼向熱羅姆.波拿巴再次闡述了巴黎的境況。
在卡芬雅克的打擊下，整個巴黎出現了短暫性的疲軟，如今又重新的支愣了起來。
肉體上的傷痛可以利用物理的方法讓人閉嘴，但是精神上的傷痛只能用時間來修復。
革命之後的卡芬雅克將軍遭受到了來自以雨果為首的溫和共和派的強烈抵制，雨果甚至揚言聲稱自己永遠不會支援一個儈子手當政。
“嗯？我們的狄克推多獨裁官沒有對可憐的維克多.雨果先生出手嗎？”熱羅姆.波拿巴幸災樂禍的詢問道。
作為卡芬雅克競爭對手的他希望反對卡芬雅克的人越多越好。
幹政治就是把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的。
“我聽說卡芬雅克已經在辦公室裡發了好幾次火，並且聲稱要逮捕雨果先生！”佩西尼同樣也露出了幸災樂禍的腔調道：“不過，我們的狄克推多先生顯然沒有將雨果先生關押的膽量，他現在正在籌備著12月的總統選舉。”
“搞政變的膽子沒有，鎮壓工人的膽子卻是大大的有！我們的狄克推多將軍還真是一個跪著賺錢的人！”熱羅姆.波拿巴繼續譏諷卡芬雅克，隨後他再度詢問道：“對了，關於宣傳上，你們有沒有什麼困難？”
“嘿……嘿……”佩西尼不好意思的撓了撓頭小聲的說道：“困難的話也不是沒有，就是我們在張貼小廣告的時候總會被一群人圍追堵截，以至於黨徒們每一次被抓都得瑪蒂爾德公主營救！”
熱羅姆.波拿巴嘴角微微抽搐一下，根據佩西尼的描述，他腦海裡已經浮現出了相關的場景。
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波拿巴派的宣傳竟然得靠亂貼小廣告，這到底是時代的進步，還是波拿巴派的“墮落”。
“對了，這是迪富爾將軍給您寫的信！”佩西尼將信交給了熱羅姆.波拿巴。
熱羅姆.波拿巴拆開信封檢視裡面的內容。
信封中說，在他的擔保下熱羅姆.波拿巴可以啟程返回法蘭西。
“走！回法蘭西！”