劉慧明接著道，“結合世宗皇帝進京的一系列事件可以看出當時以楊廷和為首的文官勢力多麼強大，連自己的親生父親都不能認，這些文官還是人嗎？要不是世宗皇帝天資聰穎，少年老成，可真就栽在上面了。”
崇禎想起嘉靖朝的大禮儀之爭，心裡就憤怒不已。
劉慧明接著道，“嘉靖二十九年，朝廷重建三大營，京營徹底落入文官手中，一直到現在都沒有變過。”
崇禎默然。
劉慧明接著道，“說完了京營，咱們再來看看地方。從成化年間四川巡撫張瓚平定灣溪叛亂開始，地方巡撫逐漸掌握了地方兵權，至此大明的兵權長期落入了文官手裡，就連戚少保這種猛人都不得不給文官打下手。”
這是劉慧明刷頭條刷到的一篇文章，來到北京之後又和何歡一起研討過，因此才能說得頭頭是道。
王承恩道，“想不到，大明的兵權還經歷了這麼多變遷，老奴今天真是長見識了。”
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劉慧明道，“其實文官掌兵和武將掌兵對陛下來講沒多大區別，只要能打勝仗誰掌兵都是一樣的，但是現在很明顯文官已經玩不轉了。文官心眼多，擅長謀略，又喜歡附弄風雅，把自己包裝成一個儒帥儒將，在軍營裡還要論文賦詩。”
崇禎的臉上尷尬不已，他想起了周延儒，這傢伙不就是這樣的人嗎？
劉慧明接著道，“打仗可不像在朝堂玩政 治 鬥 爭，可以從容佈局，打仗不僅要謀略，更需要能及時捕捉戰機當機立斷果斷出擊，這些正是優秀的武將必須具備的素質。所以，文官剿匪是可以的，但要是和後金對決，雙方實力差不多，而且對方也是百戰之師的時候，打仗更多的是靠勇力，不靠武將是絕對不行的。”
崇禎緩緩地道，“那朕應該怎麼收回兵權？”
劉慧明道，“臣的意見是廢除五軍都督府，成立一個專門管軍機的機構，可以叫軍機處，把兵部划過來。軍機處下面分四個部門，分別是贊畫、訓導、軍械和後勤。贊畫部負責制定作戰計劃，率軍作戰；訓導部負責對士兵進行教育，教育他們識字，背軍
規，忠君愛國等；軍械負責打造各種兵器、大炮、船隻、火器等，類似於工部的工作；後勤負責糧草、兵餉等。四個部門各部統屬，各負其責，可以設總理事一人，由陛下親自擔任或者由陛下信得過的人擔任。”
“軍機處總理，贊畫、後勤、訓導、軍械”，崇禎一遍又一遍地念著，“那屯田怎麼辦？”
劉慧明笑道，“不用屯田了，全部實行募兵制。每人服役五年，五年以後可以轉到地方任職，比如做捕快衙役或者去刑房任職等，也可以發安置費遣散。”
“如此，朝廷豈不要負擔龐大的軍費？”
“嗯，是這樣的！”劉慧明道，“軍費由內閣撥款，軍機處每年年底擬定下一年的軍費支出，在大朝會上稽核透過。”
崇禎道，“好是好，就怕朝廷養不起這麼多兵。”
劉慧明道，“如果真的養不起這麼軍隊，可以讓後勤部負責屯田，只是屯田兵和戰兵必須分開。”
崇禎思索了良久，仍然不能決斷。
劉慧明道，“這麼做有一個好處，就是這些兵都是職業兵，他們要做的事情只有兩件，一是訓練，二是打仗，俗話說聞道有先後，術業有專攻，他們是專業的殺人工具，戰鬥力自然會提升了。而且他們有服役年限，只要到了服役年限就可以退伍，朝廷根據他們的功勞大小安排到地方上當官。這樣每年都有新兵入伍，又有老兵退伍，為了搏一個前程，這些人必定會刻苦訓練，拼命殺敵的。”
崇禎若有所思地點了點頭，示意他接著說。
劉慧明道，“這樣訓練出來的軍隊只會聽陛下一人的，由於軍費掌握在內閣手中，軍機處總理就算想造反，沒有內閣的軍費支援是萬不可能的。內閣想圖謀不軌沒有軍隊也是枉然。臣還有其他辦法分文官的權，如此，陛下只需要指揮軍機處總理、內閣首輔、大理寺卿就可以了，再也不用像現在這麼忙了。”
王承恩道，“劉大人，還有什麼辦法分文官的權？”
劉慧明笑道，“結黨。”
“啊，結黨營私？”王承恩大惑不解，“如此豈不危害皇權？”
劉慧明
見崇禎也是一臉的不解，笑道，“陛下，其實大家都知道您最忌諱大臣結黨了，您自從登基以來就一直和結黨做鬥爭，你覺得成功了嗎？”
崇禎搖搖頭，“打掉一個又冒出來一個，永遠都打不完啊。”
劉慧明道，“臣子們不可能成為一個孤臣，官小的時候不結黨沒人提拔，官大了不結黨沒人支援，上面沒人升不了官，下面沒有人幹不成事，所以，結黨勢在必行，臣當官以後也會結黨。”
崇禎疑並不感到驚疑，他發現從他嘴裡無論說出什麼來都是可能的，索性問道，“那朕要如何防患呢？”
劉慧明道，“很簡單，實行任期制和選舉制。”
王承恩道，“什麼是任期制和選舉制？”
劉慧明道，“任期制就是說每一個官位都有一個任期，比如內閣首輔任期為五年，幹得好可以再幹五年，但十年以後就必須隱退，從此再也不能當官了。”
崇禎道，“如此，豈不埋沒了人才？”
“不會！”劉慧明道，“陛下不妨想想，要爬到內閣首輔的位置，再怎麼也得五六十歲了，能幹十年已經很不錯了，本朝幹得最長的是溫體仁，也不過幹了四年多。張居正那樣的牛人也才幹了十年。他們下去了才能給其他人騰出位置，這樣不斷地新人換舊人，陛下才能穩坐釣魚臺嘛。”
崇禎想想自己不知道換了多少個閣員，一個閣員要幹滿十年真的很難啊。
王承恩又問，“那什麼是選舉制？”
劉慧明道，“選舉制就是想入閣的人不再由人推舉，而是自己報名，提交資料，闡述自己的治國之策。陛下讓人稽核資格，看看他們有沒有違法亂紀，以前的政績怎麼樣，合不合格，如果合格就透過，不合格就打回去。每次可以多接受一些人的報名，如此，每個臣子都會提出自己的治國之策，然後讓官員再投票選舉，每人一票，票數多的人就為首輔，也可以選出兩名，陛下指定一名為首輔，另一人為次，如果首輔死了或者丁憂，就由次輔頂上。”
“這個法子倒是新穎”，崇禎讚道，“如此，朝廷風氣將會大為改變。”