“法務、訴訟、民間財物糾紛問題。下面我們來探討這些具體問題。”
明亮的光線下，阿庇斯坐在大會堂中間的座椅上，嚴肅的講起一個又一個議題。顯然，這場會議是阿庇斯精心準備過的，所探討的內容幾乎條條涉及到此刻最實際的社會矛盾和存在的問題。換句話說，條條是乾貨。這讓在場的許多官員頓時都傻了眼。看來，他們接下來的工作量要倍增了……清閒的日子已經到頭了。
“律法必須完善。所有借貸必須由借款人本人簽字，手印，騎士以上的公民借貸，必須同時提供戒指畫押。只有三個證據都存在，貸款人才能將貸款放給借款人。並且，除非借款人將資金轉移給家屬，否則，家屬不應當承擔責任。這條說起來容易，執行起來卻很難，我已經做好充足的準備，但是還是必須實施。法律必須進步，雖然這中間困難重重。”
阿庇斯所說的困難大家一聽就明白了。前一條實施下去，尚可運作，但是後一條，就難了。許多債主最後找不到借款者，便拿借款者的家屬開刀，逼迫借款人露面，償還債務。古羅馬雖然在法律建設上領先於這個時代的其他王國，但是許多民間借貸其實充滿了粗暴與血腥。放高利貸者雖然在社會上名聲不好，但是派黑幫打手逼迫還債的，卻也是正常現象，這點，並沒有讓普通民眾覺得蠻狠，要不你當初就不要借，這是許多人的看法。凱撒統一羅馬以後，曾經規範過民間借貸的最高利率，但最終這項政策還未全面實施，偉大的大帝便被暗殺了。阿庇斯現在重提這個法案，並且要求借款人的家屬在不知情的情況下不必承擔責任，實際上是保護平民的利益，因為放貸者大多是貴族或者有錢的騎士、商人。所以，阻力巨大。而且，要想實施，必須派治安隊保護借款人的家屬。實施阻力有多大，想想都覺得可怕。但是還是必須實施，哪怕只是一點點的去嘗試。
“我知道在座各位都在擔憂什麼。我們遇到的阻力會很大，但是要解決一系列社會矛盾，就必須咬緊牙關執行下去。哪怕會得罪一些人的利益。高盧必須改革，否則，不等羅馬統一，這裡的問題就會將我們毀滅。看看街上每天都在發生的流血事件吧，它比我們想象的更加嚴重。改革必須進行下去，只有讓羅馬的民眾，讓義大利的民眾看到我們律法的先進性，優越性，未來，他們才會支援我們。戰爭是最後的手段，也是最下等的手段，如果可以不流血，便解決問題，那是最好不過的。”
阿庇斯接著講到。而有些官員已經開始坐不住了，擔心按照這樣的政策實施下去，社會會更加動亂，甚至利益集團會聯合起來，反抗盧格杜魯姆政府。
然而，為了改革的順利進行，阿庇斯也做好了最壞的準備，身後的內閣組織，還有大會堂外全副武裝的羅馬禁衛軍，實際上都是實施改革前，為此準備的。李維烏斯突然更加佩服起眼前這個正值壯年的羅馬人。他的每一步動作都是有目的的，有企圖的，不單單是表象作用那麼簡單。就像在下一盤大棋，每一步都是精心計劃好，準備好的，撒網，佈局，而後進行，最後收網。成立內閣、禁衛軍，而後出征西班牙和阿菲利亞，用自己出征南方的這段時間，歷練內閣治理行政工作的能力，帶著禁衛軍，訓練禁衛軍實戰能力。而後，征服與戰爭，帶來了奴隸，讓貴族可以買到更廉價的奴隸，取悅了貴族，而後開始新一輪的改革。配套的便是承包土地的平民的轉型。平衡各方利益。
而這段時間訓練出來的一個高效運作的內閣和一個有實戰經驗的禁衛軍團，可以抵擋到時候許多意外突發情況，有了這些保障，再來實施改革，才有實施下去的可能。這些年來無數次的改革實驗失敗，讓阿庇斯學會了隱忍，未雨綢繆。至於為什麼這個時候推出改革，因為這時候，屋大維的威脅基本已經解除了，安東尼在義大利與他對峙，就讓他無法抽出身來，窺視北方。而阿格裡帕已經被俘虜，沒有將才，屋大維即便打敗了安東尼，也很難出征北方，打敗自己的軍團，只需要讓馬克西姆帶隊去前線，就足以應付沒有軍事天賦的屋大維圖裡努斯。外部的穩定讓內部問題有了解決的機會和時間。
“那麼，這些修改後的法律要張貼並且公告出來嗎？”
馬克斯維爾緊接著問到。
“那當然，我們必須遵照傳統，所有修改後的律法必須張貼公佈，這些修改的法律中很多是對平民有利的，就是要讓民眾看到，知道我們在關心他們的疾苦。要知道，盧格杜魯姆的許多居民都是從羅馬，從義大利移民過來的，他們在乎生存環境的改變，他們來到這裡，就是想要更好的生活，否則，沒必要遠離家鄉，千里迢迢來到這原本並不繁華的地方。”
阿庇斯沉悶的回答著。並且，不等其他人提出意見，便接著下一個議題——
“律法修改完了，那麼，執行律法的相應規定也必須完善。眾所周知，羅馬的平民遇到打官司的時候，通常是平民控告平民，平民起訴平民，很少有平民起訴貴族的，為什麼？難道是平民和貴族從來沒有矛盾嗎？不是的，相反，矛盾最多的，往往便是平民與貴族之間的矛盾。但是許多平民不願起訴貴族，或者遭到恐嚇，或者平民知道自己根本告不贏貴族。貴族背後有雄厚的財富做支撐，甚至有權力做支撐，許多貴族自己便擔任著城市裡的一些官職，還有家族裡的其他人，或者隨便賄賂一些給法官，這場官司便宣告結束了。律法面前，平民永遠是弱勢的一方。而我們要做的，要改變的，便是這種局面。我們必須成立一個官方的律師機構，幫助那些沒錢請律師的平民打官司和辯護。這些律師將是來自社會各界的，辯護和起訴所需費用由財務處提供。當然，必須稽核這些平民的身份和資產，確定他們沒有足夠的資金請律師，這項援助才可以實施。”
阿庇斯話音剛落，全場再次喧譁不斷。顯然，這些政策太不可思議了，這簡直就是明擺著和貴族階級過不去。
“素我直言，阿庇斯，如果以上這幾條全部實施下去，恐怕有些人要不滿了。”
法務官烏里納斯委婉的說到。而他所指的有些人，不說，所有人也知道是指哪些人。
“不滿是必然的，但是不能因為某些人的不滿，便徘徊不前了，凱撒當年的改革也引起了貴族派的不滿，事實證明，只要堅定立場，沒有什麼是無法克服的，但是實施過程要溫和進行。不要一下子硬性實施，觸犯太多人的利益，有些規定只是表面文章，遇到實際問題，可以商議。”
阿庇斯話鋒一轉，詭異的微笑答到。這下，李維烏斯聽出其中的含義了。比如剛剛所述這條律法，實際上可以運作的空間很大，幫助平民聘請律師打官司，但是並沒有規定要請什麼樣的律師，好的律師和差的律師價格甚至相差好幾倍，辯護起來，結果自然不言而喻，所以，如果遇到強大的勢力阻礙，又不得不給平民一個交代，這時候，便可以在法條規定之外做文章。也就是說，這些律法表面上是為平民服務的，其實背地裡，可以操縱的空間很大，阿庇斯這是有意讓法律條文有空子可鑽，以便讓實施起來更加富有彈性。溫水煮青蛙，許多事情都需要一個過程，而大張旗鼓的宣傳，不過是拉攏民心的又一種手段罷了。
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