“想要參加同盟的部落有十九個，看起來數量很多，但他們的總兵力加起來，不過一萬五千人。這是他們能夠動用的兵力，而且大部分的部落都很弱小。現在出現一個問題，我們有了這樣多的人，該如何管理？這是一個很大的困難，如果管理上出現了很多困難的話，情況就會出現了很多意外的東西。”賈詡說到。
共和軍的情報部門是十分努力的，他們積極的聯絡位於北方緩衝地帶的部落，這些部落的實力都很弱小，最小的部落人口只有兩千人，他們能夠出動的最大的兵力，不過八百人，那就意味著所有的老弱都要上戰場，那是最大程度上的動員。
而最大的不過五千兵力，但同樣需要最大程度上的動員。所有可以使用的兵力加起來不過一萬五千人，這樣的兵力並不是太多，但也不少。他們是一支不可忽視的軍事力量。但問題是，他們有十九個部落組成，組成的兵力太散，太亂，指揮起來就會出現更大的問題。
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“十九個部落，做起來相當的混亂，混亂到了我們已經難以控制的地步上來了。在這樣的一個情況下，他們的很多事情都難以控制起來，加上部落之間的矛盾，我們很難指望這樣的軍隊發揮有一定的作用。”尚武說到。
“說實話，我反而希望他們這樣這樣，一個太強有力的軍隊。對我們來說，是一個很大的威脅。但是，太混亂的部隊對我們來說沒有用，似乎看起來我們很是矛盾。”賈詡這樣說到。
“如果把十九個部落聯合起來。”尚武說到。
“可我擔心他們的同盟軍隊太過於強大了。這對我們來說，可不是一件好事。”賈詡擔心的說到。這樣也不行，那樣也不行。共和軍的戰略看起來似乎很是矛盾，這個矛盾主要是，對方的軍隊不能太強大。太過於強大，他們會討厭一個強有力的鄰居。任何一個強國都討厭這樣一種情況的發生。發生這樣的一個情況就會導致一個悲哀的事情發生，這個事情就是，共和軍不希望發生這樣的狀態。
“但，他們太過於弱小，就無法發揮在我們和匈奴人，鮮卑，以及烏桓人之間構成一個緩衝地帶。同時，我們也需要調動這樣一支軍隊，讓他們發揮一些我們認為可以替代發揮的作用。”賈詡說到。
“所以，必須控制一定的度，或者是說，把他們的內部減緩一定的矛盾，形成一種認同同盟的組織力量。同化他們，當然，最後消化掉他們，我們還需要一些時間。”尚武如此說到。
“我的意思大概就是這樣了。我們需要的是，把他們的部落私人武裝，變成一種共有的組織軍隊，淡化他們對部落的忠心。我想，我們可以抽調他們可以接受的兵力，比如，五百人的隊伍，我們抽調兩百。很多部落都這樣抽。建立起來同盟軍。這支同盟軍聽從議會。而議會的席位可以根據人數，以及提供的兵力多少佔據多少席位。”尚武把自己的一些想法提供出來，實際上，這些想法一點也不新鮮。因為很多地方政權尚武都是透過這樣的一些方式來達到這樣的目的的。
“聽起來不錯。”賈詡點頭同意這樣的一個方式，因為這樣的一個方式可以達到他們的一些需求。比如，共和軍很討厭在邊境出現一個強有力的武裝力量，儘管這其中有一定共和軍的支援力度。但問題是，共和軍不希望這一切都出現很大很大的混亂，因為這樣的混亂會讓大部分的局勢都會失控的，所以，當前最好的辦法就是，想辦法及解決這樣的一些難題，但如何做到這樣的一個態勢上來，這就需要他們在組織，管理上下功夫。
議會制度很好，首先，他們把大量的同盟部落，聚集在一塊。其次，以建立同盟軍為主要目的，同盟軍相當於大家共同建立的專案，根據自己的力量來建立共有的軍隊。這樣可以消除他們內部一定的矛盾。主要是外界因素。最後就是，部落之間的內部矛盾無法根除，但可以透過議會來解決。而共和軍只要制定規則就可以了。
“我的想法是，他們可以拉攏議會一半的席位成立**，而**可以管控兩年，或者是四年。”尚武說到。
“我覺得四年太長了。兩年。最多兩年。這樣的話，他們可以做不成任何的事情。然後面臨下臺的危險，同時，控制他們不能進行連任。這樣的話，就可以讓他們重新組織。這樣他們就會在一定的時間內不停的折騰，折騰，至於他們內部實力的增加，也就無法解決，得不到根本解決的事情，可以交給議會，或者是說，把一些權力分開，財政大權分開，軍事，管理權交給**。軍事使用的權力要有議會的批准等等。”賈詡這樣說到。
有的時候，集中的權力可以解決很多的實際上的問題，但分散的權力也會給一些時間帶來麻煩。
尚武很清楚這其中的原理。
共和軍想要在南方動用兵力，就無法把注意力集中到北方，在之前北方問題必須解決。這個問題很好想，也很清晰。不僅僅如此。共和軍還需要做一些其他的事情，那就是，他們不希望北方出現一個更加強大的敵人，比如，在他們出現一定階段的戰略轉移的時候，等到他們再次把注意力放到北方上來的時候，如果出現一個更大的敵人的話，結果很是糟糕的。在這樣的一個情況下，共和軍就需要利用自己在制定規則的優先權上，玩弄一番，制定了規則之後，讓十九個部落同盟進入一種控制擴張的狀態，讓他們不會太強大，也不會太弱小，同時讓他們能夠接受這樣的一個條件，而達到這樣一個條件，就需要他們做出很多很多可以改善此舉舉動的做法來，這就是當前共和軍要做的事情，如此這樣，他們才能變得更加的有力的多。
“我們可以制定一下規則，但規則的前提是，我們能夠提供一些援助，以及穩定的態勢。這點可以讓情報部門做到這樣一點上來。”賈詡說到。他已經有這樣的打算了。
“這件事情暫時就這樣。”尚武說到。
“還有另外一些事情，我們不得不注意了。”賈詡說到。
“就是有關鉅額保釋金的事情，這樣的事情新聞媒體已經注意到了。各大報紙都有刊登。我擔心會破壞司法公平。”賈詡說到。
所謂的鉅額保釋金是邯鄲的一名富商的事情，共和軍是沒有奴隸的。但可能是 因為習慣性的問題。富商殺死了一名侍從。但因為是在其家庭內發生的。警方缺乏第一時間到案。這導致檢方缺乏足夠多的證據，但卻有狠多不利的因素對富商不利。檢方對對方採取了逮捕的命令。
富商不樂意，根據共和軍的法律。地方法規。只要繳納足夠多的保證金，通常是納稅單上的收入二十到五十倍。這次的罰金達到了驚人的二十五萬共和軍元，這筆費用相當於共和軍一個普通縣城一年的財政收入。但富商拿出來了。他拿出這樣多的保證金獲釋，當然只是一定的自由。
但此舉卻讓民眾，報社感到惱火，他們有充足的理由懷疑對方挑戰司法。挑戰民眾的公平。但法律條款就是這樣規定的。總之，一堆的麻煩事情就在這裡。報紙上有支援的，有贊同的。總之各種各樣的看法。
賈詡希望尚武能夠出於公平公正的角度來處理這樣的事情，畢竟，這樣做的話，對共和軍的公正不是太有利。
“不，我不希望這樣做，我希望的是，我們的內部有司法精神。畢竟，我們建立的依據就在這裡，儘管司法條款有很多的矛盾的地方，也有漏洞。但我們必須制定了他，就按照這樣的法律來進行，如果因為不公平就可以廢除任何的法律的話，我們還制定司法幹什麼，當然。這看起來十分的不公平。窮人如果繳納不起的話，就要坐牢。而富人卻可以逍遙法外，但證據。我們需要拿出證據。這還是有司法精神的。”尚武這樣說到。
尚武不認為，廢除一些法律就可以達到公平的程度，共和軍不是聖人，他們無法做到絕對的公平，只能是金可能的保持這樣的一種態勢上來。
治理一個國家會有很多很多的錯誤，以及各種各樣的困難存在，尚武知道這樣一點，但不能因為這樣一些觀點導致他們無所作為。
賈詡點點頭，或許，自己太過於看待這樣的事情了。畢竟，治理國家有太多的無奈。如果僅僅因為這些就要做出這樣那樣的一些事情的話，豈不是說，他們距離聖人還很遠。他們只是普通人。允許錯誤的存在。（未完待續）