劉曄走到沙盤之上指著琅琊國北方說道：“主公看這裡，琅琊國往北便是青州。青州乃是袁紹的地盤，袁家四世三公，袁紹更是在北方用兵數十萬，袁紹手下又有名將顏良、文丑，謀士田豐、審配，溫侯斷然不敢招惹。琅琊國再往東便是大海，往西便是山陽郡，山陽郡有臧太守防守，自然不怕。因此溫侯只會南下在東海郡一代騷擾。”
劉曄說完，陶應想了想似乎也有道理，於是便問如何防守。劉曄便指著東海郡邊疆一代說道：“溫侯不會大規模南下，因為他知道青州與公子交好，因此不會冒然挑起事端。但是溫侯在魯國與琅琊養兵五萬之中，糧草肯定不足以支撐，因此曄以為他會讓手下士族假扮成山匪前來村莊劫掠百姓。”
“那如何防守，既然扮作山匪，那便是小股隊伍，東海駐兵不多，且邊疆如此之長的地方想要防守也無法面面俱到。”
陶應說出來自己的隱患來，現在最怕的就是山匪。而這個時候似乎到處都是山匪，好在自己在徐州下令招降土匪，讓他們回家種地了。不願意種地的，陶應便讓各地不停的徵繳，今年，明年，後年，這三年時間肯定能將各路山匪全部絞完。
絞殺山匪的時候，順便也就練兵了，一舉兩得之事。
陶應說出自己的擔憂來，劉曄便又在旁邊獻策道：“聽聞主公手下有兩支騎兵能征善戰，曄以為可以讓曹純將軍領一支騎兵在東海北方一代巡視。曹將軍善於突襲作戰，若有呂布假扮的山匪，呂布軍馬戰鬥力極強，但是曹將軍騎兵亦不屬於他們也！倒是曹將軍巡視東海郡北方，趙將軍領騎兵巡視山陽郡一代與溫侯交界的地方。”
陶應點了點頭，似乎騎兵巡視是最為穩妥的方法了。劉曄又獻了一計：“騎兵雖然支援方便，但是也禁不住盜賊四處圍攻。曄以為，可令邊疆百姓多習武術，然後將大小村寨合併，在麥忙之際還為到來之時，將村子修上圍牆，然後編練鄉勇，到時候小股流寇百姓便可自己擊之。大股賊寇縣中駐兵可以擊之，若再多則點燃烽火，讓曹將軍與趙將軍領騎兵支援。”
劉曄說完，陶應忍不住叫了聲好！
只要保住了自己兩郡的糧草，那麼自己的百姓就不用流離失所。百姓不流亡了，那麼去參加土匪的人就少了，治安就會好上很多，老百姓的日子就會越來越好過。等工廠再開辦起來，閒暇之時，百姓也可去工廠做工，到時候爭取了外快，百姓便會更加富裕。
不過，陶應的休戰三年的大致方向就是解決溫飽問題，三年求溫飽，後三年便可以追求發展，然後脫貧致富。
呂布總是自己的禍害，陶應又問劉曄道：“呂布擁兵自重，早晚必成禍害。若我現在趁他根基未穩，麥收以後擊他如何？”
劉曄搖了搖頭道：“不可，麥收後，溫侯兵馬已經操練嫻熟，擊之不能勝，浪費糧草又結怨溫侯，非良策也！”
陶應點了點頭，現在呂布跟自己大哥陶商走在了一起，陶商手下又有劉備等人，他們佔據小沛城，劉備非久居人下之人，陶應又問劉曄小沛該如何處置。
劉曄思考一會說道：“小沛有兵不足五千，本可攻之，奈何大公子手下有關羽、張飛這種猛將，攻之一損兄弟之情，二怕會難以攻下。即便攻下小沛，大公子或許會北上投呂布，到時候自然會壯大呂布勢力也！”
陶應想了想也是這回事，但是自己不能這樣把陶商等人晾著，於是忙又問劉曄該如何處置這個毒瘤？
劉曄望著地圖，思考了良久之後說道：“不如遣使者結好大公子。到時候小沛便可以充當彭城北方屏障，以大公子勢力，斷然不會南下攻打彭城。”
陶應想了想，也是這個道理。畢竟陶商是自己大哥，不管怎麼樣，自己來這個世界時，他還曾經照顧過自己。親兄弟，不可能讓他過的這般悽慘。
於是陶應便決定先救助陶商，給他們點糧草，免得他們沒吃的，張飛又跑來奪自己的糧食。小沛又在泗水河岸，雖然那裡都是自己駐兵保護，但是也難免張飛會出來鬧事，畢竟張飛就是一個少腦子的粗人！
問完這些之後，北方解決了這兩個問題，就無大問題了。於是陶應便在劉曄的相陪之後回了陶陵鎮的陶府之上。
剛得劉曄，陶應知道這位在曹操後期擔任重要謀士職位的幕僚對發明也感興趣，於是陶應便留劉曄在陶陵鎮上住了許多日，劉曄日日請教些關於火車與蒸汽機戰艦的事情，聽聞這些已經開始研製，劉曄更是忍不住地想參加到這些有趣的事情裡去。
於是在陶陵鎮呆了一週之後，陶應便送了一整套自己這幾年的著作。書整整裝了半馬車，劉曄興奮無比，陶應更是告訴他，若他來徐州，則讓他統帥徐州火器製造總公司，到時候他便可以親眼看著《博物志》中記載的蒸汽機火炮鐵甲艦成為現實！
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得到陶應的許諾，劉曄興奮的帶著曹丕離開了彭城。聽說要離開繁華的彭城前往兗州，曹丕哭著鬧著不願意走。在彭城生活了兩年多，這兩年裡，彭城從一個破舊的縣城，變成眼前的繁華之地，曹丕的朋友和同窗又在這裡，他又豈願回去？
但是劉曄敲敲許諾一定會帶他回來，曹丕這才願意同去兗州一次。
劉曄走後，陶應又返回陶陵鎮繼續進行著自己的改革。若劉曄能夠回來，便由他接任火器製造總公司，正好冷兵器製造總公司也有人管了，因為可以把孫邵掉過去擔任冷兵器製造總公司的公司總裁。
有了這兩個以兵器起家的大公司後，陶應便決定要繼續改革能夠適應大工業時代的吏治。原本徐州的政界分為政務部、立法部、農業部和教育部。陶應現在還有給他們加上一個稅務部和財政部。
稅務部用來徵繳所有的有關稅務的工作，而財政部則負責將錢統一分配，然後發放官員工資等等。
這些部門的設立需要一步步的去完善，陶應便把這項工作重新交給了政務部的部長張昭，張昭一個老頭子忙裡忙外，為徐州的建設算是做出了最大的貢獻。不過為了能夠減輕他的壓力，陶應便將他的兒子張承也提拔出來當官了，不過不在政務部，分在了新的部門稅務部去了。
張承為人和善，而且不居功自傲，陶應有意培養他以後能掌管稅務部，讓他家父子兩部長，也算是光宗耀祖。
自己手下的部長那可比的上朝廷的三公了吧！不過他們負責的內容不同而已，最後都由自己掌管，不過按照各部的內容劃分，似乎最重要的也是這政務部了吧！（未完待續）