下邳城外，臧霸留下近三千兵馬開始拆除浮屠寺。這浮土寺不知道浪費了多少民脂民膏，又侵佔了數百畝良田，這讓陶應簡直無法容忍。陶應又吩咐將拆除後的浮屠寺所佔的土地亦分發給百姓，士兵聽後皆歡呼聲一片，因為陶應曾下令，凡是有子孫參軍的徐州家庭，每戶人家皆額外分給一些良田！
數萬人的大遷徙在下邳與彭城國之間往返，待六月末，陶應這才返回彭城國。從下邳剛入彭城國地界，原本狹窄的道路突然便寬了數倍，一條從呂縣修來的大路，老百姓依舊在不停的忙碌著。
望見陶應的到來，百姓皆夾道相迎，更有官吏前來拜見。陶應讓臧霸領兵前走，自己跟隨前來相陪的鎮長巡視了一番，這個小鎮叫邳南鎮，因為在下邳的南麓，因此便起了這個名字。
小鎮隸屬於呂縣，這個小鎮已經下轄近三十個鄉，三百多個村近十五萬人口。陶應聽著鎮長的介紹，內心驚訝不已。一個鎮已經有了十萬多人口，這在人口並未後世之多的漢朝，簡直都能算作一個小城了，所以這是他所未想到的。
雖然在後世的徐州，一個鎮人口都達到四五十萬都不足為奇，但是畢竟這裡是漢末，人口沒這麼多。
鎮長見陶應不信，慌忙介紹起來，原來邳南鎮地處下邳與彭城國之間，當聽聞彭城開始為貧困百姓分發土地時，下邳無地可種的百姓紛紛來投靠，於是一時間下邳百姓，加上從東海逃難而來的百姓，幾十萬的人口不停的往彭城國遷徙。
大家聽聞陶應是上天派來的將領，他能保護百姓再也不受戰亂之苦，他也代表上天給窮苦百姓一條活路，將世家大族佔據的土地分發給尋常百姓，因此周圍數郡的百姓戶戶奔走相告，一傳十，十傳百，甚至連豫州、揚州、兗州以及東海、琅琊國的百姓也開始舉家南遷了。
因為漢末世家大族兼併土地太過嚴重了，所以留下是死，走彭城反而有條活路。聽著老百姓的訴說，望著一張張渴望和平和想活下去的臉，陶應竟第一次忍不住的落下淚來。
陶應還欲在四處去看看那些村莊，陳登縱馬來找陶應，陶應望著遠處的農田對陳登說道：“元龍，你最擅長農業，農業是百姓之根本，回去之後，我便重新整理官職，以後農業就看你了。還有回去之後便發表詔書，將下邳所繳獲的糧草和彭城的糧草混合在一起，那些分到地沒種子耕種的百姓，一定要發給他們今天吃的糧食，還有發給他們耕種的土地。然後第一年的賦稅就全部免除了！”
“這……”
陳登有些不可置信，如果將糧草一分，若是他年是個災年，彭城無糧草，袁術或者曹操再來攻打，彭城豈不要完了？更何況現在得罪了東海世家大族，他們一旦休整過來定會前來報仇的！
“主公，此事萬萬不可啊！”
陶應知道他想說什麼，只是拍拍他肩膀，兩人翻身上馬告別了邳南鎮長，很快便跟上了大部隊。
望著陳登一臉的著急，陶應安慰起他來：“元龍不要擔心，東海這兩年都不會來進攻咱們，兗州也不會，袁術也不會。”
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陳登知道陶應彷彿什麼都能算到，於是只能點了點頭。從邳南鎮開始進入彭城國的地界，大路修的很寬，是按照陶應的要求修建的，這樣的大路至少能並排過夏五輛馬車，就彷彿是後世的國道一般。
只不過這時的國道卻是泥土路，而後世的國道都是水泥路。
村莊越來越多，有時候在路邊一眼望去會出現一片一眼望不到邊的村落，有些村落還都在修建之中，陶應驚慌的以為那裡是新的縣城，最後才發現原來是一個個修建的鎮。
越往彭城走，村落越密集，待到了呂縣，呂縣周圍修建的都是一眼望不到邊的村莊，隨著人口的增多，那些良田反而越來越少，陶應隱隱有些擔憂起來。
指著遠處的呂縣陶應問一直主管這一塊工作的陳登，陳登望著呂縣，他一直都在彭城一帶，卻不曾來過幾次呂縣，也不知道呂縣人口居然這麼多。
於是陳登又去讓人將呂縣縣令喊來，三萬多大軍進駐呂縣之後，呂縣縣令慌忙跑來相見，他也是眾鄉紳們推薦而當上的縣令。
縣令看上去有近四十多歲，樣貌堂堂沒有一點奸人的模樣，而且他說話也甚是流暢，見到一身綢緞打扮的年輕後生，縣令慌忙跪在地上喊道：“呂縣縣令張大白給國相大人叩頭！”
陶應慌忙將他扶了起來說道：“張縣令請起，以後皆不許再行禮！”
張大白有些不知道所措，以後不行禮是什麼意思，陶應來到這裡快要一年時間了，他特別受不了到哪裡都是跪拜，有些人都已經是白髮鬚鬚的老爺也要參拜他，陶應總覺得他們一跪自己，自己就會折壽！
“張縣令，我曾下令，一縣下轄十五鎮，但是我一路所過，呂縣似乎不止十五縣，百姓這麼多，但是田地卻終歸有數，百姓不得田以後如何生存？”
張大白慌忙跪在地上申訴起來：“國相大人明查，我本不欲接納如此之多的百姓，但是百姓來到之後便不願走，數百人聚集在一起便推選出一村長，村長便領著他們佔據一處空地，十幾個村長又推選出一個鄉長，鄉長又推選出鎮長，鎮長便到我這裡報道。我本想與他們說理，但是百姓皆道公子乃是上天來的救世天神，他們都是您的子民，況且，況且又不違您說的法制，所有……”
張大白說完，陶應嘆了口氣，但是轉頭一想，人多了，這是好事啊，雖然地不夠用，但是他可以開墾土地啊！
於是陶應便將張大白扶了起來說道：“張縣令既然如此，我也不怪罪於你，呂縣如此之大，縱是有百萬百姓亦能容下，但是從今天開始，張縣令應親自前去丈量土地，分完鎮之後，若再來百姓，就讓他們去開墾森林，將森林砍倒之後，將樹木運往彭城，將開墾出來的土地分與百姓！”
張大白聽後慌忙點頭答應，陶應這才讓他快去做自己的事情。從呂縣一直往南，那就是到了彭城的地界，僅僅是隔了一個月，彭城這邊擁擠的百姓更是數不勝數，如果說呂縣還有百姓能得到些天地，那彭城外的百姓就不同了。
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