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六月末的陶陵鎮外面蟬鳴聲此起彼伏，而陶應屋內吵聲也是如此。一讓訴說彭城這些日子裡遇到的難題，每個人似乎都有很多的話要說，陶應讓他們一個個來說，張昭作為彭城相率先起來發言了。
“主公，如今彭城只修建了三面圍牆，縱然是城高十丈，一面漏風亦難逃被攻破的命運。為今之計，只能先調遣守軍來修築城牆，城牆修建好之後，彭城空蕩蕩的，大街商鋪林立，卻無商人，彭城無稅收亦難維持各個學堂的經費。”
歸根結底還是沒錢，張昭發表完意見之後，陶應想了想這的確是個問題。自己想讓窮人的孩子也有書念，但是這龐大的支出，的確讓積貧積弱的徐州彭城難以承擔。但是如果不趕緊普及自己的新式學堂，那彭城就會發展很慢，在這樣一個紛亂的朝代裡，如果自己起步來，那只會被曹操打的四處逃竄！
陶應想了許久，望向其他謀士，很多縣令也正用苛求的眼光盯著他呢！幾乎彭城下屬的每個縣都會有那麼一兩所學堂，蕭縣跟彭城最為悽慘，彭城有學堂不下於五所，作為離彭城最近的蕭縣也跟著倒黴了，因為蕭縣本來只有兩所學堂，但是陶應將陶謙葬在蕭縣陶陵鎮之後，更是在陶陵鎮講學。
現在陶陵鎮作為軍事基地和科技基地，下轄著陶陵軍工學堂、陶陵機械學堂等等為首的學堂不下於四五個，而蕭縣似乎又沒有這麼大的能力來維持他們的開銷了。
怎樣解決錢財的問題困擾著陶應，陶應閉上眼睛仔細回想著歷史上的改革，回想著資本主義國家為啥免費的上學的原因，突然想到歸根到底還是工業不夠發達，沒有足夠的錢財來支撐自己龐大的野心。
為了解決這個棘手的難題，陶應跟謀士們商討了整整一天時間，最後還是陶應大膽的提出來校辦企業促進其自身發展的方法。老師和學生都是神聖的，他們的專職都是教與學，似乎每個朝代都是如此，但是陶應偏偏提出了校辦企業的策略。
教育系統率先打響了彭城改革的第一槍，為了細分學校，陶應首先將學校分為兩種性質。第一種就是軍隊所屬的學堂，稱為軍事學堂。彭城一共有軍事學堂七所，包括在陶陵鎮修建的陶陵測繪學堂，陶陵軍工學堂以及陶陵情報學堂。其他的分佈在彭城、廣陵一代，彭城有徐州軍事學堂，廣陵有廣陵造艦學堂、廣陵海事學堂。
以及即將在山陽郡建造的鉅野船舶水師學堂，這六個學堂為軍事學堂。統一改革之後，軍事學堂將與其他分開，將軍事學堂的管轄權交予最高統帥，當然也就是陶應自己。而其他的學堂，例如彭城的商貿學堂、陶陵學堂、破曹學堂等等皆劃分到政務院去，由政務院分管。
除了這兩類學堂，還有一類，例如農學堂以及農業技術研究院，這涉農的學堂，則劃分到農務院去管，農務院最高掌權者就是陳登。他管著彭城、下邳、廣陵的農業。
除了農務院和政務院外，那些分屬工業類的學堂，例如造紙學堂、機械學堂、礦業學堂以及陶瓷學堂則分到了工業院去管理，工業院最高統帥便是嚴畯。
將學校系統重新劃分之後，就涉及到了如何盈利掙錢以供發展的問題，陶應便在每個學堂的周圍分給他們幾十畝地，這些土地不是用來種麥子的，而是用來建設工廠的。就例如造紙學堂，現在紙張還未在大漢王朝普及，僅僅在廣陵、東海等等以徐州為主的地方漸漸普及著。
而紙張的盈利更是讓人咂舌，僅僅徐州一州每年消耗的紙張就達數十噸，如果將這些市場再銷往旁邊的兗州等地呢？更何況陶應已經全面進軍紙業，他不僅生產書寫用紙，更是連廁紙都一併生產了，就不信大家不擦屁股，特別是講究的世家大族，這個更是受歡迎。
徐州最掙錢的莫過於造紙學堂了，造紙學堂也要出資維持非盈利的律法學堂，就連律法學堂也有掙錢的辦法。很多民事糾紛，商業糾紛，他們都需要法律的援助，於是陶應便成立了專業的律師。
因為彭城法律很是完善，因此有各種方面的專職律師，百姓或者商人需要打官司便可以去律法學堂去請人來寫狀紙，然後跟後世法庭一樣去辯論。當然，對於窮人，陶應同樣開通了法律援助，這個社會需要錢但是也不能亂了。
甚至以陶應的想法，如果開設了法庭，律法普及之後，到時候開庭的時候甚至都可以收門票。因為人總是好奇的，這是旅遊業的一大收入。這些新奇的東西，別說徐州百姓了，就連其他州郡的百姓估計也會跑來瞧新鮮。
於是律法學堂的經費也能自我解決，除了快速生錢崛起的造紙學堂，農業學堂和農業技術研究院堪稱與之並列的土豪學堂。陶應將科學種田的方法傳授給他們，編寫了農業科學教本，然後將自己印象中的各種耕種工具全部畫在紙張上，讓農業技術研究院去進行研究。
農學堂負責普及知識，農業技術研究院負責研究，然後陶應又在每一個縣為農學堂和農研院批下不下於三個企業用地。這些企業用地便交予他們生產化肥，然後不停的生產再賣出去。
除了這些暴力行業，機械學堂也能慢慢起來，因為新式農具的發明，這需要大量生產，於是機械學堂便承擔這種生產的責任，師生都要加入生產研究一線，並不停的改進。另外機械學堂還要承接未來鐵路、各種大型機械的開發與研製，所以陶應已經為他們選好機械學堂企業用地。
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現在沒有盈利的學堂便只剩下綜合學堂和鐵路學堂了，好在鐵路學堂現在人特別少，他們還在鑽研陶應寫的火車的構造以及鐵路建設的方法。礦業學堂同樣很少掙錢，但是他們已經被派往蕭縣和相縣一代去尋找煤礦，只要找到煤礦，進行挖掘後，第一次工業革命開始，到時候大工廠時代來臨，礦業部門便會獲得最大的利益。
而綜合學堂，為了填補他們，陶應便決定讓學堂實行半日上學制度，上午時間上學，下午時候便是手工勞動課。俗話說不參加到一線生活上去，怎能體會到生活的疾苦呢？於是陶應便讓他們參與建設城牆，參與銷售紙張與農家以及打造弓弩等等。（天上掉餡餅的好活動，炫酷手機等你拿！關注起~點/中文網公眾號（微信新增朋友－新增公眾號－輸入qdread即可），馬上參加！人人有獎，現在立刻關注qdread微信公眾號！）（未完待續）